Дело № 12-226/2017

РЕШЕНИЕ

17 июля 2017 года г. Серпухов Московской области

Судья Серпуховского городского суда Московской области Тюкина Е.В., 

при секретаре судебного заседания Мкртумян Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу жалобой заместителя начальника отдела предпроверочного анализа и истребования документов МРИ ФНС России № 11 по МО Ш. на определение мирового судьи 240 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области от 20.06.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, 

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 31.05.2017 года, ФИО1 вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно, осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, поскольку ФИО1 18.04.2017г. осуществлял перевозку пассажиров в индивидуальном порядке на автомобиле, имеющим цвето-графические обозначения такси, шашка на крыше машины, получая за это денежное вознаграждение. 

Определением мирового судьи 240 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области от 20.06.2017г. протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, были возвращены должностному лицу, составившему протокол, в связи с неполнотой предоставленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. 

Не согласившись с определением, заместитель начальника отдела предпроверочного анализа и истребования документов МРИ ФНС России № 11 по МО Ш. подала на него жалобу, мотивируя ее тем, что материалы административного дела содержали все необходимые доказательства для рассмотрения дела и принятия по нему законного и обоснованного решения. 

В судебное заседание заместитель начальника отдела предпроверочного анализа и истребования документов МРИ ФНС России № 11 по МО Ш., а также, лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, С А.Н. не явились, будучи надлежащим образом извещенными о дате судебного заседания по рассмотрению жалобы, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Изучив доводы жалобы, проверив представленные письменные доказательства, судья считает, жалобу подлежащей удовлетворению. 

Из материалов дела усматривается, что 31.05.2017г. в отношении ФИО1 был составлен протоколом об административном правонарушении, которому вменялось в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно, осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, поскольку ФИО1 18.04.2017г. осуществлял перевозку пассажиров в индивидуальном порядке на автомобиле, имеющим цвето-графические обозначения такси, шашка на крыше машины, получая за это денежное вознаграждение. 

Согласно ст. 29.1 КРФ об АП, при подготовке дела к рассмотрению, судья проверяет, в том числе, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В соответствии со ст. 29.4 КРФ об АП, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Для рассмотрения административного дела мировому судье были предоставлены – протокол об административном правонарушении, акт проверки, объяснения ФИО1, Г., договор субаренды, акт приема-передачи машины, выписка из Единого государственного реестра налогоплательщиков в отношении физического лица. 

Основанием к вынесению данного определения послужило отсутствие в материалах дела договора, заключенного между ФИО1 и ИП Б., на оказание услуг по перевозке пассажиров легковым такси, а также, отсутствие сведений о данном индивидуальном предпринимателе, наличии или отсутствии трудовых отношений между ФИО1 и ИП Б., договоров гражданско-правового характера, а также, отсутствие в деле объяснений Л., пассажира, который оплатил поездку. 

Между тем, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет возвратить протокол об административном правонарушении и материалы дела только в случае, неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Между тем, указанные в определении мирового судьи документы, касающиеся правоотношений между ФИО1 и ИП Б., могли быть затребованы непосредственно мировым судьей при рассмотрении дела, для проверки наличия или отсутствия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, в случае, если иных документов, имеющихся в деле, было бы недостаточно для принятия по делу законного и обоснованного решения.

При таких обстоятельствах, у мирового судьи отсутствовали основания для возврата протокола и материалов дела должностному лицу, составившему протокол, учитывая, что мировой судья не приступил к рассмотрению дела, не установил фактические обстоятельства дела и преждевременно сделал вывод о необходимости предоставления материалов, которые судья не может сам истребовать в процессе рассмотрения дела. 

Таким образом, определение подлежит отмене со стадии принятия административного дела к производству мирового судьи. 

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу заместителя начальника отдела предпроверочного анализа и истребования документов МРИ ФНС России № 11 по МО Ш. - удовлетворить. 

Отменить определение мирового судьи 240 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области от 20.06.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, о возврате протокола и материалов дела должностному лицу, составившему протокол, в связи с неполнотой предоставленных материалов.

Протокол об административном правонарушении и материалы дела в отношении ФИО1 направить мировому судье 240 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области со стадии принятия дела к производству. 

Судья: Е.В. Тюкина