УИД 69RS0006-01-2020-003399-48

Дело № 2-127/2021

Решение

Именем Российской Федерации

11 марта 2021 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Беляковой Н.В.,

при секретаре Сайфетдиновой Е.В.,

с участием прокурора Дмитриевой Ю.В.,

истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

представителя третьего лица ФИО4, третьего лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области об изъятии жилого помещения путем его выкупа с прекращением права собственности, выплате выкупной цены за изымаемое имущество,

установил:

ФИО6 обратилась в суд с иском к администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области об изъятии жилого помещения путем его выкупа с прекращением права собственности, выплате выкупной цены за изымаемое имущество в виде 1/8 доли (квартира 1) в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование исковых требований указано, что истцу на праве собственности принадлежит 1/8 доля (квартира 1) в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 329,7 кв.м, расположенный на земельном участке площадью 821 кв.м, по адресу: 

<

адрес>. В соответствии с заключением межведомственной комиссии многоквартирный жилой дом, расположенный по указанному адресу, признан аварийным и подлежащим сносу. Ответчиком постановлений «Об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу» по указанному адресу не выносилось. Проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд истцу не направлялся. Соглашение об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения в многоквартирном доме, земельного участка, расположенных по указанному адресу с истцом не заключалось. Учитывая длительное бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер, истец имеет право требовать выкупа жилого помещения. Согласно заключению о рыночной стоимости от 5 ноября 2020 г. итоговая величина рыночной стоимости выкупной цены жилого помещения (квартиры 1) в виде 1/8 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 329,7 кв.м, расположенный на земельном участке площадью 821 кв.м, составляет округленно 1235000 руб. На основании изложенного истец просит обязать администрацию Вышневолоцкого городского округа Тверской области изъять у нее для муниципальных нужд жилое помещение (квартиру 1) в виде 1/8 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 329,7 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, путем выкупа с прекращением ее права собственности на указанное жилое помещение, установить размер выкупной стоимости в сумме 1235000 руб.

Определениями суда от 18 декабря 2020 г., 14 января 2021 г., 1 февраля 2021 г. к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, Финансовое управление администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО5, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, для дачи заключения по делу Вышневолоцкий межрайонный прокурор.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве относительно исковых требований, в котором указывает, что решение вопроса о выкупе жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции. Доказательств обращения в администрацию Вышневолоцкого городского округа по вопросу выкупа жилого помещения истец не представил, поэтому оснований для разрешения судом вопроса о размере возмещения и условиях выкупа не имеется. Истец в обоснование своих требований ссылается на длительное бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер, определенных частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, которое подлежит обжалованию в порядке административного судопроизводства. Ответчик не согласен с размером выкупной стоимости жилого помещения, заявленной истцом на основании заключения о рыночной стоимости № 575к-11/20. Земельный участок под жилым домом не сформирован в установленном законом порядке, на кадастровом учете не стоит. Площадь земельного участка, принятая при расчете, документально не подтверждена. Истец заявляет в выкупной цене жилого помещения компенсацию за непроизведенный капитальный ремонт в сумме 490000 руб. Однако истец, как собственник доли домовладения должен был самостоятельно нести затраты на его капитальный ремонт. На основании изложенного, просит отказать в удовлетворении исковых требованиях ФИО1

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Финансового управления администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам представителя ответчика.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления земельно-имущественных отношений и жилищной политики администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области в судебное заседание не явились, возражений относительно исковых требований не представили. О времени и месте судебного заседания извещались по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом положений части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, их представителей, заключение прокурора об удовлетворении исковых требований, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу частей 1 и 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ).

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО6 на основании договора купли-продажи доли домовладения от 25 ноября 1965 г. является собственником 1/8 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, площадью 329,7 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 14 марта 2016 г.

Земельный участок по адресу: 

<

адрес>, на котором расположен жилой дом с кадастровым номером № не сформирован, на кадастровый учет не поставлен.

Заключением межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 18 мая 2017 г. № 221 многоквартирный дом, расположенный по указанному адресу, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Главы города Вышний Волочек Тверской области от 29 мая 2017 г. № 128 «О сроках отселения физических лиц и сносе многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>» установлен срок отселения физических лиц, зарегистрированных по указанному адресу, занимающих жилые помещения по договору социального найма и собственников жилых помещений, для которых жилые помещения по данному адресу являются единственными - до 1 июня 2018 г. Собственникам жилых помещений в многоквартирном доме рекомендовано в срок до 1 июня 2018 г. принять меры по сносу многоквартирного дома.

Требованием администрации города Вышний Волочек Тверской области от 5 июня 2017 г. на ФИО6, как собственника помещения в указанном многоквартирном доме, возложена обязанность в срок до 1 июня 2018 г. произвести снос указанного дома.

Постановлением Главы города Вышний Волочек Тверской области от 8 мая 2018 г. № 85 «О внесении изменений в постановление главы города Вышнего Волочка от 29 мая 2017 г. № 125 установлен срок отселения физических лиц, зарегистрированных по адресу: 

<

адрес>, занимающих жилые помещения по договору социального найма и собственников жилых помещений, для которых жилые помещения по данному адресу являются единственными - до 1 января 2019 г.

Данное постановление решением Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 20 декабря 2018 г. по административному делу № 2а-1174/2018, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 3 апреля 2019 г., признано незаконным.

Таким образом, срок отселения физических лиц из данного многоквартирного дома истек 1 июня 2018 г.

Между тем до настоящего времени снос указанного многоквартирного дома не произведен, вопрос о выплате истцу выкупной цены за жилое помещение не разрешен.

Постановлением администрации Вышневолоцкого городского округа № 44 от 17 февраля 2021 г. «Об изъятии земельного участка и жилых помещений по адресу: 

<

адрес>, для муниципальных нужд» принято решение:

- об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, подлежащего образованию (далее-Участок), в связи с принятием решения о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, аварийным и подлежащим сносу (п.1);

- об изъятии для муниципальных нужд у собственников объектов недвижимого имущества, в том числе у ФИО6 1/8 долю в жилом доме по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 329,7 кв.м, с кадастровым номером № (п.п.2.4 п.2);

- об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №, установлены следующие характеристики земельного участка: категория земель - земли населенных пунктов, площадь - 868 кв.м, вид разрешенного использования - малоэтажная многоквартирная жилая застройка (п.2.1.1).

Поскольку истец является собственником помещения, расположенного в аварийном многоквартирном доме, проживание в котором создает угрозу для его жизни и здоровья, последний вправе требовать от органа местного самоуправления принудительного выкупа данного имущества и уплаты им выкупной цены за изымаемое недвижимое имущество.

Судом установлено, что в настоящее время ответчиком принято решение об изъятии земельного участка и жилых помещений по адресу: 

<

адрес>, для муниципальных нужд (постановление от 17 февраля 2021 г. № 44). Однако принимая во внимание, что соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд между сторонами не заключено, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований об изъятии жилого помещения истца путем его выкупа.

Принимая во внимание длительное бездействие ответчика по принятию мер, установленных частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, истечение срока расселения граждан (1 июня 2018 г.), вопреки доводам представителя ответчика суд приходит к выводу, что требование истца о взыскании выкупной цены является способом защиты его права.

Согласно заключению о рыночной стоимости № 575к-11/20 от 5 ноября 2020 г., итоговая величина рыночной стоимости выкупной цены жилого помещения в виде 1/8 доли в праве на жилой дом общей площадью 329,7 кв.м, расположенный на земельном участке площадью 821 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, составляет округленно 1 235 000 руб., из них стоимость квартиры (1/8 доли в праве на жилой дом) - 620000 руб., стоимость 1/8 доли в праве на земельный участок - 125000 руб., сумма компенсации за непроизведенный капитальный ремонт - 490000 руб.

Представителем ответчика ФИО3 представлена рецензия на указанное заключение о рыночной стоимости, в которой указано о допущенных ошибках, влияющих на конечную стоимость в расчетах и технических ошибках (опечатках).

Согласно пояснениям оценщика к заключению о рыночной стоимости № 575к-11/20 от 5 ноября 2020 г. при оценке рыночной стоимости объекта оценки использовался сравнительный подход и метод сравнения продаж в его составе. При определении суммы компенсации за не произведенный капитальный ремонт использовался затратный подход и метод компенсации затрат в его составе. Все расчеты, выполненные в заключении о рыночной стоимости, соответствуют принятым подходам и методам. С учетом принятых комментариев к заключению о рыночной стоимости № 575к-11/20 от 5 ноября 2020 г. оценщик делает вывод о рыночной стоимости выкупной цены изымаемого жилого помещения (квартиры) в виде 1/8 доли в праве на жилой дом общей площадью 329,7 кв.м, расположенного на земельном участке площадью 821 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, которая включает в себя: рыночную стоимость жилого помещения и приходящуюся на него долю земельного участка, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт. Рыночная стоимость жилого помещения и приходящаяся на него доля земельного участка: квартира (1/8 доля в праве на жилой дом) - 600000 руб.; сумма компенсации за непроизведенный капитальный ремонт - 490000 руб. Итоговая величина рыночной стоимости выкупной цены жилого помещения (квартиры) в виде 1/8 доли в праве на жилой дом общей площадью 329,7 кв.м, расположенного на земельном участке площадью 821 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, составляет 1090000 руб.

Оценивая представленное истцом заключение о рыночной стоимости № 575к-11/20 от 5 ноября 2020 г. с учетом пояснений оценщика, суд приходит к выводу, что данное заключение соответствует критериям относимости, допустимости и достоверности.

Представитель ответчика, оспаривая выводы указанного заключения, доказательств, с достоверностью подтверждающих иную рыночную стоимость спорного имущества, суду не представил, ходатайств о проведении судебной экспертизы в соответствии со статьей 79 ГПК РФ не заявил.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что доказательств, опровергающих или ставивших под сомнение выводы, изложенные в заключении о рыночной стоимости № 575к-11/20 от 5 ноября 2020 г. с учетом представленных пояснений, ответчиком не представлено, суд при определении выкупной цены руководствуется указанным заключением.

Оценивая доводы истца о включении в выкупную цену компенсации за непроизведенный капитальный ремонт в сумме 490000 руб., суд приходит к следующему.

Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт (Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г.).

Разрешая вопрос об отнесении к числу убытков, причиненных собственнику изъятием жилого помещения, сумм компенсации за непроизведенный капитальный ремонт, необходимо учитывать, что статьей 16 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено сохранение за бывшим наймодателем обязанности производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, если он не был произведен им до приватизации гражданином жилого помещения в доме, требующем капитального ремонта.

Судом установлено, что право собственности на 1/8 долю в праве общей долевой собственности на указанный выше жилой дом у истца возникло на основании договора купли-продажи доли домовладения от 25 ноября 1965 г. с учетом существовавшего на тот период технического состояния жилого дома. Доказательств, свидетельствующих о существенном изменении состояния дома с момента его постройки в 1910 г. по дату приобретения истцом 1/8 доли в праве общей собственности на жилой дом (квартиры) по договору купли-продажи доли домовладения в 1965 г., в материалах дела не имеется.

Кроме того, поскольку возникновение права собственности истца в 1965 г. не связано с приобретением жилого помещения в порядке приватизации, ответчик по отношению к истцу не являлся наймодателем и обязанности по проведению капитального ремонта в отношении жилого помещения, принадлежащего ФИО6, не имел.

Таким образом, вопреки доводам представителя истца у суда отсутствуют основания для включения в выкупную цену изымаемой у истца доли в праве общей долевой собственности на жилой дом компенсации за непроизведенный капитальный ремонт в сумме 490000 руб.

Доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для включения в выкупную цену за изымаемое имущество стоимости доли земельного участка, поскольку он не сформирован в установленном законом порядке, не могут быть приняты судом во внимание.

Так, положениями статей 36 - 38 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена неразрывная взаимосвязь между правом собственности на помещения в многоквартирном доме и правом общей долевой собственности на общее имущество в таком доме (включая земельный участок). При этом, отдельно стоимость земельного участка при выкупе жилого помещения не определяется.

Доводы представителя ответчика о несоблюдении установленной законом предварительной процедуры, предшествующей разрешению вопроса о выкупе жилого помещения, суд находит несостоятельными, поскольку совершение ответчиком указанных действий не зависит от действий (бездействия) истца.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО6 о выплате выкупной цены подлежат частичному удовлетворению, а именно в сумме 600000 руб. (рыночная стоимость жилого помещения и приходящаяся на него доля земельного участка).

После выплаты администрацией Вышневолоцкого городского округа Тверской области ФИО6 указанного возмещения право собственности последней на 1/8 (одну восьмую) долю в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: 

<

адрес>, подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО6 к администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области об изъятии жилого помещения путем его выкупа с прекращением права собственности, выплате выкупной цены за изымаемое имущество удовлетворить частично.

Возложить на администрацию Вышневолоцкого городского округа Тверской области обязанность изъять у ФИО6 для муниципальных нужд 1/8 (одну восьмую) долю в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 329,7 кв.м, путем выкупа.

Взыскать с администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области в пользу ФИО6 в счет возмещения за 1/8 (одну восьмую) долю в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 329,7 кв.м, денежные средства в сумме 600000 (шестьсот тысяч) рублей.

После выплаты администрацией Вышневолоцкого городского округа Тверской области ФИО6 возмещения за 1/8 (одну восьмую) долю в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: 

<

адрес>, право собственности ФИО6 на 1/8 (одну восьмую) долю в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: 

<

адрес>, подлежит прекращению.

В удовлетворении исковых требований ФИО6 к администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области о выплате выкупной цены за изымаемое имущество в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Белякова

УИД 69RS0006-01-2020-003399-48

Дело № 2-127/2021