Дело № 5-696/2021 (протокол №)

УИД 43RS0034-01-2021-001192-31 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

29 июня 2021 года город Слободской Кировской области 

Судья Слободского районного суда Кировской области Воробьева Т.В., при секретаре Плюсниной Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении 

Общества с ограниченной ответственностью «Октябрь 32», ИНН/КПП №/№, ОГРН №, зарегистрировано в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Кировской области ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: 613103 

<

...>,

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

согласно протоколу об административном правонарушении № от 08.04.2021, составленному по результатам административного расследования в отношении ООО «Октябрь 32», расположенному по адресу: 

<

...>, инспектором ОВМ МО МВД России «Слободской» установлено, что ООО «Октябрь 32» нарушило п.4.2 ст.13 и п.16 ст.13.3 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно незаконно привлекло к трудовой деятельности 04.03.2021 по адресу: 

<

адрес> гражданина Республики Узбекистан - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который осуществлял трудовую деятельность по профессии (специальности, должности), не указанной в патенте, а именно: в патенте №, выданном УМВД России по Кировской области 11.03.2020 гр-ну ФИО3, указана профессия «инженер по надзору за строительством», а фактически ФИО3 осуществлял трудовую деятельность по профессии «отделочник фасадов зданий».

В судебное заседание законный представитель юридического лица ФИО5, защитник ФИО6 и должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, - инспектор ОВМ МО МВД России «Слободской» ФИО4 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В предыдущем судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО5 вину в совершённом юридическим лицом правонарушении не признал, пояснил, что является директором общества. Для строительства и ремонта домов 12.05.2020 принял на работу и заключил трудовые договоры с 4 гражданами Республики Узбекистан, одним из которых является ФИО3. При оформлении трудового договора ФИО3 представил патент, в котором указана профессия - каменщик. Трудовой договор с ФИО3 был заключен по профессии каменщик. О том, что ФИО3 внес изменения в патент в части осуществления деятельности по профессии «инженер по надзору за строительством» он не знал, никто его об этом не уведомил. Если бы он узнал о смене профессии в патенте ФИО3, он расторг бы с ним трудовой договор. 

Защитник юридического лица ФИО6 в предыдущем судебном заседании указал, что в действиях юридического лица не имеется состава вменяемого административного правонарушения, поскольку в его действиях нет вины. При заключении трудового договора с иностранным гражданином, на основании представленного патента, была указана должность, по которой принимается работник. ФИО3 был принят по профессии- каменщик и с момента заключения договора осуществляет свою деятельность по данной профессии. О том, что он внес изменения в патент о профессии, юридическому лицу не было известно, ФИО3 его об этом не уведомил.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, - инспектор ОВМ МО МВД России «Слободской» ФИО4, в предыдущем судебном заседании пояснила, что в ходе проверки ООО «Октябрь 32», осуществляющего свою деятельность по адресу: 

<

адрес> было установлено, что юридическое лицо незаконно привлекло к трудовой деятельности 04.03.2021 гражданина Республики Узбекистан – ФИО3, который осуществлял трудовую деятельность по профессии - отделочник фасада, а не по той, которая указана в патенте «инженер по надзору за строительством», хотя изначально патент ФИО3 выдавался по профессии « каменщик». В период трудовых отношений вышеуказанный иностранный гражданин обратился в УВМ УМВД России по Кировской области, в его патент были внесены изменения в части профессии «инженер по надзору за строительством». О внесении изменений в патент ОВМ МО МВД России «Слободской» работодателя иностранного гражданина в лице ООО «Октябрь 32» не уведомляло, не имея такой законодательной обязанности. Пояснила, что при внесении изменения в патент в период его годичного срока действия, его первоначальная дата выдачи и номер не изменяются.

Изучив все представленные и исследованные в судебном заседании доказательства по административному дела, судья приходит к следующему:

В силу части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из положений части 1 статьи 1.5 и части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Согласно пункту 4.2 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В соответствии с пунктом 16 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент. В случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте. 

Событие выявленного в ходе административного расследования нарушения подтверждено: рапортом инспектора ОВМ МО МВД России «Слободской» ФИО4 о выявлении гр-на Республики Узбекистан – ФИО3, осуществляющего трудовую деятельность по адресу: 

<

адрес>, по профессии, не указанной в патенте (л.д.9), протоколом об административном правонарушении № от 08.04.2021, составленным в соответствии с требованиями части 2 статьи 28.2 КоАП РФ (л.д.5), объяснениями ФИО5, ФИО7, ФИО8 (л.д.7, л.д.19, л.д.20), копиями паспорта гражданина Узбекистан ФИО3, миграционной карты, уведомления о прибытии иностранного гражданина, патента № на имя ФИО3 по профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) - инженер по надзору за строительством (л.д.21-24), копией протокола об административном правонарушении в сфере миграции № от 04.03.3021 и постановления № от 09.03.2021 в отношении гражданина Республики Узбекистан – ФИО3 по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ (л.д.25), копиями Устава ООО «Октябрь 32» (л.д.27-34), свидетельства о государственной регистрации юридического лица и свидетельства о постановке на учёт в налоговом органе (л.д.35), копиями табелей учёта рабочего времени (л.д.40-50), копией договора на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов № от 18.06.2020, заключенного между НО 

<

данные изъяты> и ООО «Октябрь 32» (л.д.51-59), копией приказа № от 12.05.2020 о принятии на работу ФИО3 в ООО «Октябрь 32» на должность «каменщик» (л.д.61), копией трудового договора № от 12.05.2020, заключенного между ООО «Октябрь 32» в лице ФИО5 и работником ФИО3, согласно которому ФИО3 обязуется выполнять обязанности по профессии «каменщик» (л.д.62-63).

Изложенными доказательствами подтверждено, что работник ООО «Октябрь 32» на момент выявления административного правонарушения выполнял работу по иной профессии, чем указано в патенте.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

Особенности труда иностранных граждан и лиц без гражданства регулируются главой 50.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 327.2 ТК РФ, наряду со сведениями, предусмотренными частью первой статьи 57 настоящего Кодекса, в трудовом договоре с работником, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства, указываются сведения о разрешении на работу или патенте, выданных в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

В трудовом договоре от 12.05.2020, заключенном с ФИО3 по специальности «каменщик», указано, что иностранный гражданин предоставил патент № от 11.03.2020.

В соответствии с копиями табелей учета рабочего времени следует, что ФИО3 осуществлял свою трудовую деятельность на объекте ООО «Октябрь 32» по профессии « каменщик». Из объяснений ФИО7 и ФИО8 следует, что иностранные граждане выполняли работу в качестве отделочника фасадов зданий.

Одновременно в соответствии с ответами УВМ УМВД России по Кировской области № от 09.06.2021 и № от 19.05.2021 следует, что ФИО3 первоначально 11.03.2020 действительно был выдан патент № (бланк №) по профессии «каменщик». 13.05.2020 ООО «Октябрь-32» направило в УВМ УМВД России по Кировской области уведомление о заключении 12.05.2020 трудового договора с ФИО3 по профессии «каменщик». По заявлению иностранного гражданина 27.11.2020 внесено изменение в патент в части профессии на «инженер по надзору за строительством» (бланк патента серии РР №). По истечению годичного срока действия патента его переоформление в порядке, предусмотренном ч. 8, 9 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ, требующем ходатайства работодателя с отражением профессии работника, не происходило. ДД.ММ.ГГГГ иностранному гражданину по его заявлению был оформлен патент по профессии «подсобный рабочий».

Таким образом, ООО «Октябрь 32» изначально привлекло иностранного гражданина к трудовой деятельности без нарушения требований законодательства.

В случае внесения изменений в патент иностранный гражданин должен был уведомить об этом российского работодателя, что проистекает из взаимосвязанных положений ч. 5 ст. 11, ч. 1 ст. 57, ст. 327.2 ТК РФ.

Из пояснений представителя ОВМ МО МВД России «Слободской» ФИО4, ответа УВМ УМВД России по Кировской области следует, что при внесении изменений в патент по заявлению иностранного гражданина, они не уведомляют об этом работодателей в виду отсутствия такой обязанности в законе.

В этой связи суд находит, что со стороны ООО «Октябрь 32» были приняты все зависящие и достаточные меры по соблюдению требований законодательства в области обеспечения режима привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина на территории РФ. Общество не располагало информацией о том, что в патент, на основании которого оно на законных основаниях первоначально привлекло ФИО3 к трудовой деятельности, были внесены изменения, и на момент проверки выполняемая работником трудовая функция, не соответствовала профессии указанной в патенте. 

При изложенных обстоятельствах юридическое лицо не может нести ответственность по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виду недоказанности субъективной стороны вменяемого правонарушения.

Руководствуясь ч.1 ст.18.15, п.2 ч.1 ст.24.5, ст.ст.29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Октябрь 32», в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, то есть по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья подпись Т.В. Воробьева