Дело №12-336/2025 

УИД 43RS0004-01-2025-000684-08

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

18 июня 2025 года город Киров

Судья Нововятского районного суда города ФИО2 Барбакадзе Л.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу администрации города ФИО2 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России В.Н. от 28.04.2025 по делу № об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города ФИО2, 

установил:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СО СП по Кировской области В.Н. от 28.04.2025 администрация г. ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

Администрация г. ФИО2, в лице представителя О.В., действующей на основании доверенности, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что администрация города ФИО2 принимает меры к исполнению данного судебного решения. Застройщиком вдоль дома №7 к.1 и 7 по ул. Тимирязева тротуар построен застройщиком при строительстве многоэтажного дома, от ул. 4-й ФИО1 до ул. Ленина тротуар выполнен в брусчатке. Работы по обустройству тротуаров ул. Агрономической г. ФИО2, обустройству стационарным электрическим освещением ул. Агрономической от ул. Современной до 

<

...> в рамках проектирования будут предусмотрены работы по обустройству муниципальным казенным учреждением «Управление капитального строительства» Ремонт тротуаров по ул. Красина от ул. Грибоедова до ул. Зеленой и ул. Зеленой до ул. Щорса в г. Кирове выполнен в рамках МК № от 24.02.2021г. Ремонт тротуаров по ул. Красина от перекрестка ул. Красина и ул. Шевченко до ул. Зеленой (четная сторона) выполнено в рамках муниципального контракта № от 25.07.2023г.

В обжалуемом постановлении установлен лишь факт неисполнения администрацией города ФИО2 содержащихся в исполнительных документах требований неимущественного характера. Между тем наличие (отсутствие) обстоятельств уважительности причин для неисполнения администрацией города ФИО2 судебного решения, а, следовательно, вины в совершении вменяемых административных правонарушений, не установлено. Кроме того, в случае установления вины администрации во вменяемом административном правонарушении полагают, что имеются основания для применения ст.2.9 КоАП РФ, освободив при этом администрацию города ФИО2 от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием, поскольку не имеется какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинено существенного вреда интересам общества и государства, что свидетельствует о его малозначительности. Полагают, что устное замечание как мера ответственности за совершение данного правонарушения является для администрации города ФИО2 достаточным для достижения задач законодательства об административных правонарушениях. 

СОСП по Кировской области извещены о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Представитель администрации г. ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, просили рассмотреть жалобу без участия представителя администрации.

Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Копия постановления СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России от 28.04.2025 по делу № получена администрацией 05.05.2025, что подтверждается входящим штампом заявителя на реестре отправки исходящей корреспонденции. Жалоба направлена в суд согласно почтовому штемпелю на конверте 07.05.2025, то есть в установленный законом срок. 

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом вышеприведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

На основании статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ законные требования судебного пристава исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организации и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. 

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании решения Первомайского районного суда г. ФИО2 от 20.01.2022, принятого по делу №, вступившего в законную силу 25.02.2022, выдан исполнительный лист серия Ф № от 01.02.2023, согласно которому: признать незаконным бездействие Администрации МО «Город Киров», выразившееся в ненадлежащей организации на территории муниципального образования работ по обеспечению безопасности дорожного движения в части: 1. отсутствия тротуаров на улице Современной от ул. Ленина до 

<

...> и от д. 4 до ул. Агрономической по четной стороне, по нечетной стороне по всей улице Тимирязева, по всей улице Агрономической города ФИО2; отсутствия стационарного электрического освещения по ул. Агрономической от ул. Современной до 

<

...>; отсутствия тротуаров по четной стороне улицы Красина г. ФИО2 по направлению от перекрестка улиц Красина-Шевченко до ул. Зеленой г. ФИО2. Обязать Администрацию МО «Город Киров» организовать: 1. обустройство тротуаров на улице Современной от ул. Ленина до 

<

...> и от 

<

...> до ул. Агрономической по четной стороне, по нечетной стороне по всей улице Тимирязева, по всей улице Агрономической города ФИО2 в соответствии с требованиями ГОСТР Р 52766-2007; 2. обустройство стационарного электрического освещения по ул. Агрономической от ул. Современной до 

<

...> в соответствии с требованиями ГОСТР Р 52766-2007; 3. обустройство тротуаров по четной стороне улицы Красина г. ФИО2 по направлению от перекрестка улиц Красина-Шевченко до ул. Зеленой г. ФИО2. Установить срок исполнения решения суда – до 15 октября 2022 года включительно.

На основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФСИН России по Кировской области 07.02.2023 в отношении администрации МО «Город Киров» возбуждено исполнительное производство № (после перерегистрации №) и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе. Постановление получено администрацией г.ФИО2 10.02.2023, согласно реестру отправки исходящей корреспонденции.

Судебным приставом-исполнителем 22.02.2023 вынесено постановление о взыскании с администрации города ФИО2 исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, и об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до 17.03.2023, которое получено администрацией города ФИО2 02.03.2023. 

12.07.2023 в рамках исполнительного производства № (после перерегистрации №) вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому Администрация МО «Город Киров» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 24.02.2024. Штраф уплачен 20.03.2024, что подтверждается распоряжением о перечислении денежных средств от 21.03.2024.

10.09.2024 в рамках исполнительного производства № (после перерегистрации №) вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому Администрация МО «Город Киров» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 10.12.2024. Штраф уплачен 22.01.2025, что подтверждается распоряжением о перечислении денежных средств от 23.01.2025.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 28.12.2024 установлен новый срок исполнения требований судебного решения - до 03.03.2025. Постановление получено администрацией г.ФИО2 14.01.2025.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок до 03.03.2025 в отношении администрации города ФИО2, в присутствии представителя, 27.03.2025 составлен протокол об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Обжалуемым постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России В.Н. от 28.04.2025 администрация города ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

По смыслу закона, в случае неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, должник привлекается к ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, вина администрации города ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

Доводы жалобы об отсутствии вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, являются несостоятельными.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Законодательство об административных правонарушениях, основываясь на принципе равенства перед законом (статья 1.4 КоАП РФ), не предусматривает каких-либо исключений для органов местного самоуправления, которые могут быть привлечены к административной ответственности наряду с другими субъектами административных правонарушений в случае их совершения. 

Объективных данных, указывающих на отсутствие у администрации г. ФИО2 возможности к принятию всех своевременных, необходимых и достаточных мер к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, материалы дела не содержат и заявителем такие данные не представлены. Решение суда в настоящее время не исполнено, с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения должник не обращался, за изменением порядка и способа исполнения решения суда стороны не обращались.

Ссылка администрации на активное принятие мер к исполнению решения суда, которые до настоящего времени не привели к исполнению обязанности, возложенной решением суда, суд находит несостоятельными, с учетом длительного времени, прошедшего со дня вступления решения суда в законную силу и непринятием возможных мер для исполнения решения суда, при том, что администрация не была лишена возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, изменения порядка и способа исполнения пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам, в том числе по доводам жалобы, указанным в качестве причин неисполнения решения суда.

Выводы должностного лица о наличии в действиях администрации г. ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ являются обоснованными.

Назначенное администрации г. ФИО2 наказание является минимальным, справедливым, соразмерным содеянному. 

Вопреки доводам жалобы оснований для признания совершенного администрацией г.ФИО2 правонарушения малозначительным и освобождения ее от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку не установлено исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

Каких-либо нарушений КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении администрации г. ФИО2, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления и решения не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Решил

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов В.Н. от 28.04.2025 по делу № об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города ФИО2 оставить без изменения, а жалобу администрации г. ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через районный суд.

Судья Л.И. Барбакадзе