№...

УИД: 52RS0№...-17

РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород 13 марта 2025 года

Судья Советского районного суда г. Нижний Новгород ФИО13 И.С., с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО3, защитника ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних (адрес) №... от (дата). о привлечении ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 5.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (адрес) г. Нижнего Новгорода №... от (дата). о привлечении ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 5.35 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде предупреждения.

Считая вынесенное постановление незаконным ФИО3 обратилась в Советский районный суд г. Нижнего Новгорода с жалобой на указанное постановление. В обосновании своей жалобы указала, что постановление вынесено незаконно в связи с отсутствием состава административного правонарушения в её действиях.

При этом указав, что состав комиссии является неправомерным, ФИО3 не была извещена надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Так из почтового отправления 60391701357046 следует, что уведомление на протокол, на 29.11.2024г. к 9 часам 00 минутам получено (дата). то есть после составления протокола.

Кроме того протокол составлен в дату когда ФИО3 была временно нетрудоспособна (ЭБЛ от 25.11.2024г. №...).

Решением Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от (дата), частично измененным апелляционным определение Нижегородского областного суда от (дата), исковые требования удовлетворены частично, определить порядок общения отдельно проживающего отца ФИО2 с дочерью ФИО4, (дата) г.р., в присутствии матери ФИО3 на протяжении одного часа один раз в неделю на базе ГБУ «Центр социального развития (адрес)» с учетом предусмотренной в данном учреждении процедуры определения конкретного специалиста для осуществления сопровождения общения исходя из графика работы специалистов и занятости несовершеннолетней ФИО4, (дата) г.р. О предстоящем графике общения, его месте и времени, ФИО2 оповещает ФИО3 заблаговременно посредством направления СМС по телефону матери, почтой или и/или иным способом, позволяющим контролировать получение отправления.

(дата) (понедельник) года ФИО4 была занята на спортивной секции с 15:00 до 17:00 (Справка из физкультурно-оздоровительного центра от (дата); Справка из физкультурно-оздоровительного центра от (дата))

Из заключения врача невролога ООО "Детская клиника Здоровенок" от (дата); врача травматолога- ортопеда от (дата) ребенку показаны спортивные секции, в связи с ее состоянием здоровья.

Встречи ребенка с отцом возможны только в присутствии матери, и только с учетом занятости ребенка.

Указание комиссии на рекомендательный характер медицинских документов, недопустим, ввиду того, что «комиссия» не врачи, и не обладают компетенцией самостоятельно определять вышеуказанные параметры.

Требование судебного пристава исполнителя о явке ФИО3 с ФИО4 на встречу с ФИО2 на (дата) на 15:00 не было направлено ФИО3

О возбуждении исполнительного производства ФИО3 извещена (дата) путём получения ей копии постановления.

(дата) ФИО3 получено заказным письмом (Трек №...) требование от (дата) со следующим содержанием:

« В - дневный срок со дня поступления настоящего требования:

«Предоставить возможность отцу ФИО2 общаться с дочерью ФИО4, (дата) г.р., в присутствии матери на протяжении одного часа один раз в неделю на базе ГБУ "Центр социального развития (адрес)" с учетом предусмотренной в данном учреждении процедуры определения конкретного специалиста для осуществления сопровождения общения исходя из графика работы специалистов и занятости несовершеннолетней ФИО4...»

Данный текст не содержит конкретизации, а именно: в какой день и в какое время ФИО3 с ФИО5 должны приехать в ГБУ "Центр социального развития (адрес)». Таким образом, данное требование невозможно исполнить.

При получении вышеуказанного требования, для точного исполнения вышеуказанного решения суда, ФИО3 незамедлительно ((дата)) направлено через сайт «Госуслуги» объяснение судебному-приставу исполнителю, а также справки из образовательных учреждений, определяющие занятость ФИО4 (дата) г.р. на (дата) учебные год, а именно:

1. Справку №... от (дата) из образовательного учреждения (школы) о занятости ФИО4 с понедельника по пятницу с 08.00 до 14.00

2. Справку от (дата) из языковой школы о занятости ФИО4 по вторникам и четвергам с 15.00 до 17.00

3. Справку от (дата) из физкультурно-оздоровительного центра о занятости ФИО4 в понедельник, среду, пятницу с 15.00 до 17.00, а также в субботу/ воскресенье на 2 часа по договоренности с тренером.

Таким образом, занятость ФИО4 (дата) г.р. обусловлена необходимостью посещения спортивных секций, обучения в школе (в том числе школе английского языка).

Новых Требований с датой и временем, куда и когда ФИО3 с дочерью явиться для общения с ФИО2, с учетом занятости ФИО4 так и не поступило, а требование от (дата) исполнено ФИО3. (дата). ФИО3 с дочерью ФИО4 ГБУ прибыли «Центр социального развития (адрес)» для общения с отцом. ФИО4, которой почти 10 лет, в присутствии психологов центра категорически отказалась от какого-либо общения с ФИО2

Сам взыскатель ФИО2, не проявляет инициативы во встречах с ФИО5. За все время он ни разу не предложил ФИО3 лично встретиться с ФИО5, не извещает ФИО3 о графике общения способом, позволяющим контролировать получение отправления, а именно почтой России на адрес места жительства. Вообще никак не извещает ФИО3 о конкретном времени и дне недели, когда ФИО3 с дочерью должны прибыть в центр для общения с отцом, хотя необходимость такого извещения обусловливается решением суда. Со слов ФИО2 его задача, лишь организовать ФИО3 с дочерью ограничения, что не отвечает целям и задачам вышеуказанного решения суда.

1.5. СМС-сообщения, на которые ссылается пристав, не получены ФИО3, поскольку номер телефона +№..., ей не принадлежит. Решение суда или какой-либо ещё документ не содержит этого номера телефона.

Доказательств согласования времени и даты общения материалы дела не содержат.

Из постановления от (дата) о прекращении розыскного дела по исполнительному производству видно, что должник не скрывается от судебного пристава, установлено место нахождение ФИО3 с дочерью, а также что номер телефона +№..., ФИО3 не принадлежит. Аналогичные данные содержит уведомление от ПАО МТС от (дата), о том, что Абонентский номер: +№... не принадлежит ФИО3 (дата)

Скриншот текста СМС-извещения, распечатка телефонных отправлений не могут являться надлежащими доказательствами извещения. На момент рассмотрения дела в административный орган не предоставлено доказательств получения (прочтения) указанного СМС-сообщения ФИО3

1.6. не извещение лицами, представившимися комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации (адрес) города Нижнего Новгорода, ФИО3 о месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении.

В адрес ФИО3 (г. Нижний Новгород, (адрес)) направлено заказное почтовое отправление ООО «НПС Сибирь» №...;

отправитель (адрес) города Нижнего Новгорода. Согласно отчёту о доставке данного заказного письма, почтовое отправление вручено (дата).

Однако указанное обстоятельство не соответствует действительности: заказное письмо №... ФИО3 не вручалось.

Представитель, ФИО3, ФИО7,(дата) около 16:00 года самостоятельно позвонил в КДН (адрес) г. Н. Новгорода, и поинтересовался, нет ли какого - либо протокола на ФИО3 Ему было сообщено, что (дата) будет рассмотрение.

Следовательно, судебному приставу-исполнителю, известно, что (дата), понедельник (вменяемое правонарушение) ФИО4 не могла в 15.00 общаться с ФИО2, ввиду ее занятости на спортивной секции, тем самым ФИО3 не могла нарушить права ФИО5, обусловленные ее занятостью.

Кроме того, на момент вынесения обжалуемого постановления (протокола) ФИО3 не была осведомлена о необходимости совершения каких-либо действий и не могла считаться уклонявшейся от исполнения решения суда.

Таким образом, из материалов дела следует, что в деянии ФИО3 отсутствует состав административного правонарушения, протокол является недопустимым доказательством, ФИО3 во время составления протокола была нетрудоспособна, состав комиссии был произвольным, кворум на принятие решений отсутствовал, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

Жалоба рассматривается с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО3, защитника ФИО7 которым разъяснены права и обязанности, предусмотренные гл.25 КоАП РФ, статьями 25.5, 25.1, ст.24.4 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ. Права и обязанности понятны, отводов и ходатайств не заявлено, доводы жалобы поддержали, просили постановление отменить, производство по делу прекратить.

Иные лица участвующие по делу в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы лица, привлеченного к административной ответственности, прихожу к следующему.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. (п.1) Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (п.2). Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Исходя из положений ч. 1 ст. 23.2 КоАП РФ, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав наделены полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.35 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

В силу п. 1 ст. 63 адрес кодекса Российской Федерации родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей.

Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Пунктом 1 ст. 65 адрес кодекса Российской Федерации установлено, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

Как усматривается из материалов настоящего дела, согласно протоколу об административном правонарушении от 29.11.2024г. №... Советского РО УФССП России по (адрес) 09.08.2023г. в отношении ФИО3 (дата) г.р. возбуждено исполнительное производство №...-ИП (ранее №...-ИП) на основании ФС №... от 03.08.2023г. о возбуждении которого она уведомлена.

29.11.2024г. в 09 часов 05 минут выявлен факт о том, что ФИО8 не исполнила Решение Советского районного суда г. Н. Новгорода, а именно: будучи надлежащим образом уведомленной о месте и времени общения ФИО9 с несовершеннолетней ФИО10 (дата) года рождения, ФИО3, не явилась в ГБУ «Центр социального развития по (адрес)» по адресу:. Г. Н. Новгород, (адрес), корпус 2 в понедельник (дата). с 15 часов 00 минут до 16 часов 00 минут с несовершеннолетней ФИО10 (дата) г.р. для общения с отцом ФИО9 согласно графику ГБУ «Центр социального развития по (адрес), о чем (дата). составлен акт совершения исполнительных действий. Таким образом, ФИО8 зная о решении суда, которым определен порядок общения отца ФИО9 с несовершеннолетней ФИО10 воспрепятствовала их общению, то есть совершила административное правонарушение предусмотренное ч.2 ст. 5.35 КоАП РФ.

12.12.2024г. Комиссией по делам несовершеннолетних (адрес) г. Н. Новгорода вынесено постановление о привлечении ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 5.35 КоАП РФ.

Вместе с тем данное постановление нельзя признать законным и обоснованным, так как из представленных в суд материалов дела невозможно сделать вывод о том, что в действиях ФИО3 присутствует состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, поскольку материалы дела не позволяют достоверно установить факт воспрепятствования общению несовершеннолетней ФИО10 с отцом ФИО9 28.10.2024г.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

Оценив собранные в деле доказательства в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о том, что материалы дела не содержат доказательств систематического употребления алкогольной продукции, а также доказательств употребления спиртных напитков в присутствии несовершеннолетних детей. Объяснения, данные сторонами в ходе производства по делу об административном правонарушении не свидетельствуют о невыполнении ФИО11 обязанностей по воспитанию детей. Частые конфликты с ФИО12 в той степени, в которой они установлены при возбуждении дела об административном правонарушении не являются доказательствами свидетельствующими о ненадлежащем исполнении родительских обязанностей.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Судом установлено, что 03.08.2023г. выдан исполнительный лист №..., в соответствии с которым: определить порядок общения отдельно проживающего отца ФИО2 с дочерью ФИО4, (дата) года рождения, в присутствии матери ФИО3 на протяжении одного часа один раз в неделю на базе ГБУ «Центр социального развития (адрес)» с учетом предусмотренной в данном учреждении процедуры определения конкретного специалиста для осуществления сопровождения общения исходя из графика работы специалистов и занятости несовершеннолетней ФИО10 (дата) года рождения.

Судебным приставом-исполнителем Советского РО УФССП России по (адрес) (дата). в отношении ФИО3 (дата) г.р. возбуждено исполнительное производство №...-ИП (ранее №...) на основании ФС №... от (дата). о возбуждении которого она уведомлена, (что не отрицается сторонами).

(дата). судебный пристав-исполнитель Советского РО УФССП России по (адрес) составлен Акт совершения исполнительных действий, о том, что в период с 15 часов 00 минут до 16 часов 00 минут ФИО3 с дочерью не явилась в ГБУ «Центр социального развития (адрес)» по адресу: г. Н. Новгород, (адрес) для общения с отцом ФИО2

(дата) судебным приставом-исполнителем Советского РО УФССП России по (адрес) составлен Акт об обнаружении административного правонарушения, в соответствии с которым (дата). ФИО2 уведомил заблаговременно ФИО3 посредством направления ей СМС на номер телефона №..., о том, что с целью реализации его порядка общения с ФИО4, согласно решения суда требует обеспечить явку ФИО4 и ФИО3 в ГБУ «Центр социального развития (адрес)» по адресу: г. Н. Новгород, (адрес) понедельник (дата). в 15 часов 00 минут. (дата). в 15 часов 00 минут ФИО3 не исполнила решение суда, а именно в указанное время не явилась.

(дата). судебным приставом-исполнителем Советского РО УФССП России по (адрес) в адрес ФИО3 по адресу: г. Н. Новгород, (адрес) направлено извещение-уведомление о явки 29.11.2024г. к 09 часов 00 минутам на составление протокола. Данное извещение согласно отчету об отслеживании №... поступило ФИО3 03.12.2024г.

При этом из материалов дела следует, что посредством электронного сервиса – ГосУслуги 27.11.2024г. в адрес судебному приставу-исполнителю ФИО3 направлены следующие документы:

заключение врача Травматолога-ортопеда от 02.09.2021г., заключение врача невролога от 16.10.2024г. ООО «Детская клиника «Здоровёнок», которым кроме прочего рекомендовано несовершеннолетней ФИО4 на регулярной основе посещение спортивных секций;

справка о том, что ФИО4, помещает фитнес клуб в: понедельник, среда, пятница с 15 часов до 17 часов, суббота/воскресенье 2 часа;

справка языковой школы, о том, что ФИО4 посечает курсы английского языка во вторник, четверг с 15 часов 00 минут до 17 часов 00 минут;

листок нетрудоспособности от 25.11.2024г. о продлении больничного ФИО3 по 09.12.2024г.

Данное заявление получено ведомством 26.11.2024г.

29.11.2024г. должностным лицом без участия ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 5.35 КоАП РФ.

29.11.2024г. Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации (адрес) г. Н. Новгорода ФИО3 по адресу: г. Н. Новгород, (адрес) направлена повестка о явки для рассмотрения протокола об административном правонарушении к 10:15 час. 12.12.2024г.

12.12.2024г. Комиссией по делам несовершеннолетних (адрес) г. Н. Новгорода я участием защитника ФИО7, лица привлекаемого к административной ответственности ФИО3, вынесено постановление о привлечении ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 5.35 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 КоАП РФ.

Порядок составления протокола, а также его содержание и порядок вручения копии протокола об административном правонарушении установлен частями 2 - 6 указанной статьи.

В силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо при наличии его надлежащего извещения может быть составлен в отсутствие этого лица.

Толкование положений статьи 28.2 КоАП РФ в ее системной взаимосвязи со статьей 25.1 КоАП РФ позволяет прийти к однозначному выводу о том, что изменение сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производится в аналогичном порядке, что и составление протокола, то есть в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу. В отсутствие такого лица изменения могут быть внесены только при наличии сведений о надлежащем извещении.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту.

Так судом установлено, что протокол №... от 29.11.2024г. об административном правонарушении составлен в отсутствие надлежащего извещения ФИО3 о дате, времени и месте его составления.

Выявленное нарушение является существенным, и само по себе свидетельствует о недопустимости использования протокола в качестве доказательства. Устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения жалобы невозможно, в связи с чем постановление по делу об административном правонарушении при таких обстоятельствах подлежит отмене.

Доводы об извещении ФИО3 путем телефонного звонка на №... судом не принимается во внимание, поскольку согласно сведениям АО «РТК» от 10.12.2024г. собственником номера №... с 13.07.2023г. является иное лицо, что также подтверждается постановлением о прекращении розыскного дела по исполнительному производству от 24.11.2023г.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ следует, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу прекращению при наличии, хотя одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ. 

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. 

На основании изложенного постановление Административной комиссии (адрес) г.Н.Новгорода от 12.12.2024г. №... о привлечении о привлечении ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 5.35 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних (адрес) г. Н. Новгорода от (дата). №... о привлечении о привлечении ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 5.35 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО3 – прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии.

Судья И.С.Оськин