Дело №2-584/2018

Решение

 в окончательной форме изготовлено 30 июля 2018 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2018 года г.Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Иноземцевой И.С.,

при секретаре Марковой С.Н., 

с участием помощника военного прокурора Барнаульского гарнизона ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2, ФИО3 о прекращении право пользования жилым помещением, выселении без предоставления жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны РФ обратилось в суд с иском к ответчикам о прекращении права пользования служебным жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения, указывая на то, что в связи с прохождением военной службы по контракту в Вооруженных силах РФ в войсковой части 44424 на основании служебного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 совместно с членами семьи, приобрела право на проживание в жилом помещении, расположенном по адресу: Алтайский край, г.Алейск, 

<

адрес>. Указанное жилое помещение на основании Постановления администрации г.Алейска Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № включено в число служебной (специализированной) жилой площади МО РФ. В соответствии с нормами действующего законодательства РФ в случае расторжения или прекращения договора найма жилого помещения в связи с истечением срока службы, переводом к новому месту службы, наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения. Согласно выписки из приказа командующего войсками Центрального военного округа от ДД.ММ.ГГГГ №-ПМ прапорщик ФИО2 уволена с военной службы с зачислением в отставку по состоянию здоровья (п.п. «г» п.1 ст.51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»), выслуга лет в календарном исчислении составляет 12 лет 6 месяцев. Как усматривается из копии корешка ГЖС ответчик прав на обеспечение жилым помещением по линии МО РФ не имеет, так как реализовала ГЖС (от ДД.ММ.ГГГГ УВ682024) на общую сумму 1 912 680 рублей. В соответствии с обязательством от ДД.ММ.ГГГГ о сдаче жилого помещения, ФИО2 обязуется в двухмесячный срок с даты приобретения жилого помещения посредством реализации ГЖС, освободить служебное жилое помещение, сняться с регистрационного учета со всеми совместно проживающими с ним членами семьи и сдать жилое помещение, расположенное по адресу: Алтайский край, г.Алейск, 

<

адрес>. Поскольку в настоящее время, положения действующего законодательства в части реализации жилищных прав военнослужащего и членов его семьи на получение ГЖС со стороны истца реализованы, ответчики подлежат выселению. В настоящее время в нарушение обязательства ответчики незаконно удерживают и проживают в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: Алтайский край, г.Алейск, 

<

адрес>23, которое является собственностью РФ. Просят прекратить право пользования ФИО2, ФИО3 жилым помещением, расположенным по адресу: Алтайский край, г.Алейск, 

<

адрес>23. Выселить ФИО2, ФИО3 из жилого помещения, расположенного по адресу: Алтайский край, г.Алейск, 

<

адрес>23. Обязать ФИО2, ФИО3 сдать в установленном порядке жилое помещение, расположенное по адресу: Алтайский край, г.Алейск, 

<

адрес>23 по акту с передачей ключей от указанного жилого помещения и с соответствующими документами, подтверждающими закрытие лицевого счета на квартиру, начальнику ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ. Снять ФИО2, ФИО3 с регистрационного учета в жилом помещении, расположенном по адресу: Алтайский край, г.Алейск, 

<

адрес>23. 

Представитель Министерства Обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен в установленном законом порядке, в письменном ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ просит судебное разбирательство провести без их участия.

Ответчики ФИО2, ФИО3, в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены в установленном законом порядке.

Представители третьих лиц ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, отделение (территориальное 

<

адрес>) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом.

Согласно отзыву на иск ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, считают требования истца законными и обоснованных, а потому подлежащими удовлетворению.

Учитывая мнение помощника Военного прокурора Барнаульского гарнизона ФИО1, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, по имеющимся материалам дела, в порядке заочного производства.

Выслушав помощника Военного прокурора Барнаульского гарнизона ФИО1, полагавшего исковые требования Министерства обороны РФ подлежат удовлетворению в полном объеме, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что на основании служебного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ прапорщику ФИО2, на состав семьи из трех человек (ФИО2, дочь Евгения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), для проживания была предоставлена квартира, расположенная на территории военного городка в городе Алейске Алтайского края по 

<

адрес>. 

Предоставленная ФИО2 квартира на основании постановления администрации г.Алейска Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ была включена в число служебных жилых помещений.

Как следует из выписки из приказа командующего войсками Центрального военного округа (по личному составу) №-ПМ § 5 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволена с военной службы в отставку по достижению предельного возраста пребывания на военной службе (п.п. «а» п.1 ст. 51 ФЗ), выслуга лет в ВС календарная 12 лет 04 месяца, обеспечена жилым помещением по нормам жилищного законодательства.

Согласно выписки из приказа командующего войсками Центрального военного округа (по личному составу) № § 1 внесены исправления в приказ командующего войсками Центрального военного округа (по личному составу) №-ПМ § 5 в части указания на причину увольнения, считать уволена по состоянию здоровья (п.п. «г» п.1 ст.51 ФЗ).

Согласно выписки из приказа командира войсковой части 44424 (по строевой части) № § 3 от ДД.ММ.ГГГГ прапорщик ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ исключена из списков личного состава войсковой части и направлена на воинский учет в отдел военного комиссариата Алтайского края по г.Алейску, Алейскому и 

<

адрес>м.

Из материалов дела следует, что в период прохождения военной службы на основания решения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договору социального найма с составом семьи, состоящим из дочери ФИО5 и дочери ФИО3 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был выдан государственный жилищный сертификат серии УВ № на состав семьи, состоящей из дочерей ФИО5 и ФИО3 в размере 1 912 680 рублей для приобретения жилого помещения на территории 

<

адрес>.

Таким образом, при увольнении с военной службы ФИО5 было реализовано предусмотренное статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства путем реализации государственного жилищного сертификата.

В силу п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», обеспечение жилыми помещениями военнослужащих - граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилых помещений, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.

Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении, приобретении жилого помещения по избранному месту жительства.

Таким образом, безвозмездная субсидия гражданам, предоставляемая за счет средств федерального бюджета в размере, эквивалентном расчетной стоимости жилого помещения по социальной норме площади жилья, установленной для семей разной численности, могла быть предоставлена при условии снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства, т.е. освобождении ранее занимаемого ими жилья.

Из обязательства № 

<

адрес>6 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО2 подписано обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, в двухмесячный срок с даты приобретения жилого помещения посредством государственного жилищного сертификата, освободить жилое помещение со всеми проживающими членами семьи.

Получив и реализовав государственный сертификат, ФИО2 и члены её семьи, должны были исполнить свои обязательства - освободить жилое помещение в г.Алейске.

Согласно ч. 1 ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) в силу обязательства одно лицо обязано совершить в пользу другого лица определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу ч. 2 ст. 307 Гражданского кодекса РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 и 314 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

Вместе с тем ответчиками не исполнено обязательство о сдаче жилого помещения по адресу г. Алейск 

<

адрес>.

Все ответчики продолжают быть зарегистрированными в спорном жилом помещении, что подтверждается выпиской из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ, а также адресными справками Краевого адресного бюро при ГУВД по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. 

Статьей 398 Гражданского кодекса РФ установлено, что в случае неисполнения обязательства передать индивидуально-определенную вещь в собственность, в хозяйственное ведение, в оперативное управление или в возмездное пользование кредитору, последний вправе требовать отобрания этой вещи у должника и передачи ее кредитору на предусмотренных обязательством условиях.

В соответствии с ч. 1 ст. 401 Гражданского кодекса РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Согласно ст. 407 Гражданского кодекса РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором.

Одним из оснований прекращения обязательства является его ненадлежащее исполнение (ст. 408 ГК РФ)

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно частей 1, 2, 3 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет право владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а так же юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, ЖК РФ. Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения.

Согласно ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В соответствии с п. 12 ст. 1 Федерального закона «Об обороне» имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 года № 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" установлено, что Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Министерство обороны осуществляет мероприятия по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации (отчуждению) имущества.

Таким образом, как установлено в судебном заседании, собственником вышеуказанного жилого помещения является Российская Федерация, функции по управлению которым осуществляет Министерство обороны РФ, а право оперативного управления принадлежит ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно статье 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Обязанность военнослужащего, получившего государственный жилищный сертификат, и членов его семьи сдать прежнее жилое помещение Министерству обороны РФ вытекает из пункта 14 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", пункта 16.3 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года N 153.

В случае неисполнения гражданами указанной обязанности нарушается право федеральной собственности на жилое помещение.

Поскольку обязательства сняться с регистрационного учета и сдать квартиру ответчики ФИО2 и ФИО3 до настоящего времени не исполнили, суд считает необходимым исковые требования Министерства обороны РФ о признании ответчиков утратившими права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г.Алейск, 

<

адрес>23 их выселении без предоставления другого жилого помещения, а также сдаче квартиры по акту с передачей ключей от жилого помещения и документами, подтверждающими закрытие лицевого счета удовлетворить. 

При этом, суд учитывает, что в соответствии с частью 2 статьи 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Ответчики не относятся к вышеперечисленной категории граждан. 

Между тем, суд отказывает в требованиях истца о снятии ответчиков с регистрационного учета по месту жительства, поскольку регистрация гражданина по месту жительства или по месту пребывания является административным актом, который лишь удостоверяет факт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места жительства или места пребывания. 

Согласно п. «е» ст.31 Правил снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда. При этом органами регистрационного учета являются органы внутренних дел либо в определенных случаях органы местного самоуправления.

Таким образом, требование о снятии с регистрационного учета разрешается в административном порядке, а не в порядке гражданского судопроизводства.

Истцом в соответствии со ст.11 ЖК РФ выбран способ защиты нарушенного права путем предъявления иска о выселении, что в силу ст.7 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения…» будет являться основанием для снятия ответчиков с регистрационного учета из принадлежащего истцу жилого помещения. 

В связи с чем, суд считает возможным вынести решение о частичном удовлетворении требований истца, которые основаны на законе. 

В соответствие с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. При подаче иска Министерство обороны Российской Федерации освобождено от оплаты государственной пошлины, следовательно, при удовлетворении исковых требований в доход муниципального бюджета с ответчиков ФИО2, ФИО3 должна быть взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей в долевом порядке по 150 рублей с каждого. 

Руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ

Исковые требования Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить частично.

Прекратить право пользования ФИО2, ФИО3 служебным жилым помещением, расположенным по адресу: Алтайский край, г. Алейск, 

<

адрес>. 

Выселить ФИО2, ФИО3 из жилого помещения, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Алейск, 

<

адрес>, комната 23, без предоставления другого жилого помещения.

Обязать ФИО2, ФИО3 сдать в установленном порядке жилое помещение, расположенное по адресу: Алтайский край, г. Алейск, 

<

адрес>, дом номер 11, комната 23, по акту с передачей ключей от указанного жилого помещения и документами, подтверждающими закрытие лицевого счета, уполномоченному лицу ФГКУ «Сибирское территориального управления имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. 

Взыскать с ФИО2, ФИО3 в доход муниципального бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей в равнодолевом порядке, то есть в сумме 150 рублей с каждого ответчика.

В удовлетворении исковых требований Министерства обороны Российской Федерации о снятии с регистрационного учета ФИО2, ФИО3, отказать.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.С. Иноземцева

Решение не вступило в законную силу