Дело № 12-72/2020

РЕШЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

20 мая 2020 года город Алдан 

Судья Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) Демидович А.В., с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев жалобу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении на постановление мирового судьи по судебному участку № 2 Алданского района Республики Саха (Якутия) от 13 января 2020 года, о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении должностного лица - индивидуального предпринимателя ФИО2,

установил:

15 декабря 2019 года ст. УУП ФИО3 ОМВД России по Алданскому району ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, по факту организации розничной продажи алкогольной продукции - пива в магазине «Рябинка» по адресу: г. Томмот, мкр. Синегорье, ул. Производственная, д. 3 непосредственно на прилегающей территории муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 23», расположенного по адресу: г. Томмот, мкр. Синегорье, ул. Зеленая, д. 1, в нарушение п. 5 решения № 6-5 городского Совета депутатов муниципального образования «Город Томмот», а также ч. 4 ст. 16 ФЗ от 22.11.1995 года № 171 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной и спиртосодержащей продукции». 

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Аланского района производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ с отношении ФИО2 прекращено в связи с отсутствием в действиях последней состава административного правонарушения. Постановлено изъятое пиво вернуть собственнику ФИО2

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО1 обратился в Алданский районный суд с жалобой на вышеуказанное постановление мирового судьи и указал, действующим законодательством установлен запрет на реализацию алкогольной продукции вблизи образовательных учреждений. В связи с чем, оснований для прекращения производства по делу не имелось. Просит отменить постановление мирового судьи и вынести новое решение, которым привлечь ИП ФИО2 к административной ответственности.

В судебном заседании должностное лицо ФИО1 жалобу поддержал, настаивал на удовлетворении, дополнил, что в настоящее время действия ИП ФИО2 перестали быть общественно опасными, поскольку в решение Совета депутатов МО «Город Томмот» внесены изменения, которые сократили расстояние запрета для торговли до 200 метров.

Жалоба рассмотрена в отсутствие лица, в отношении которого ведется производства по делу об административном правонарушении ИП ФИО2 надлежащим образом извещенной о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлявшей.

Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", согласно пункту 13.1 статьи 2 которого пиво - является алкогольной продукцией с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, которая произведена из пивоваренного солода, хмеля и (или) полученных в результате переработки хмеля продуктов (хмелепродуктов), воды с использованием пивных дрожжей, без добавления этилового спирта, ароматических и вкусовых добавок.

Пунктом 10 части 2 статьи 16 ФЗ от 22.11.1995 № 171-ФЗ (ред. от 24.04.2020) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции на территориях, прилегающих:

к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования)

к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних.

В соответствии с п. 5 решения городского Совета № 37-7 от 10 декабря 2016 года (в редакции Решения № 6-5 от 07 апреля 2016 года) установлено минимальное расстояние от муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 23» и муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Золотая рыбка» микрорайона Синегорье для торговли вино-водочными изделиями - 300 метров. 

Индивидуальному предпринимателю ФИО2 инкриминировано в вину осуществление организации розничной продажи алкогольной продукции 12 декабря 2019 года в 16 часов 10 минут в магазине «Рябинка» по адресу: г. Томмот, мкр. Синегорье, ул. Производственная, д.3, находящимся на расстоянии менее 300 метров от МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 23», что послужило поводом к составлению протокола об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении правонарушения.

В доказательство вины представлены рапорты сотрудников полиции, из которых следует, что в магазине «Рябинка», принадлежащем ИП ФИО2 осуществляется продажа алкогольной продукции.

Согласно протоколу осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 12 декабря 2019 года в помещении магазина «Рябинка» была обнаружена пивная продукция и лимонад (л.д. 10-12).

Согласно протоколу изъятия от 12 декабря 2019 года в магазине «Рябинка» было обнаружено и изъято - лимонад, объемом 30 л, «Сибирский крафт» объемом 30 л - 1 шт., «Остмарк» объемом 30 л - 1 шт, «Тирольский волк» объемом 30 л - 1 шт, «Шерлок» объемом 30 л - 1 шт., «квас хлебный» объемом 30 л. - 1 шт, «KAUSOVICE, объемом 0, 5 - 3 шт., «Bad 66» объемом 0, 5л. - 3 шт., Kozel, объемом 0, 5л.- 3 шт., Kozel темное, объемом 0, 5л.- 3 шт., EFES объемом 0, 5л. - 3 шт, Heineken объемом 0, 5 - 3 шт., «Берег Байкала» ледяные, объемом 1,5 - 3 шт, Берег Байкала светлое, объемом 1,5 л. - 3 шт, Белый медведь объемом 1,5 - 2 шт, Bavaria, объемом 0, 5 - 4 шт, ESA объемом 0, 5 л. - 4 шт, Miller объемом 0,5 - 2 шт, «Три медведя кристальное» объемом 1, 5 л. - 3 шт, Крепкое объемом 1, 5 л. 2 шт, «Охота крепкое» объемом 1, 5 л. - 2 шт, Чешское объемом 1, 5л - 2 шт, Немецкое объемом 1, 5 л. 2 шт., Жигулевское объемом 0, 5 л. - 3 шт, ESA объемом 0, 5 л. - 2 шт. Старый мельник объемом 0, 5 - 5 шт (л.д. 14-16). 

Согласно пункту 4 части 1 статьи 27.1 КоАП РФ изъятие вещей и документов отнесено к мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении, применяемым в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления.

Согласно части 6 статьи 27.10 КоАП РФ в протоколе об изъятии вещей и документов указываются сведения о виде и реквизитах изъятых документов, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках изъятых вещей.

Изъятые в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции из незаконного оборота этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также предметы, используемые для незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, подлежат демонтажу и (или) вывозу и хранению вне места изъятия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Образцы указанных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предметов хранятся до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

В рассматриваемом случае изъятие товара производилось с участием лица, у которого изымались вещи, в присутствии двух понятых, о чем имеется соответствующая запись в протоколе.

Вместе с тем протокол изъятия не содержит вида изъятой продукции, за исключением лимонада и кваса (доказательств обоснованности изъятия, которых, суду не представлено), а перечислены только наименования изъятой продукции, без указания на то, что данная продукция является пивом. Протокол изъятия содержит многочисленные исправления, не позволяющие установить количество изъятой продукции. В материалах дела отсутствуют сведения, кому передана на хранение изъятая алкогольная продукция.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении порядка изъятия алкогольной продукции.

В материалах дела также отсутствуют доказательства факта продажи алкогольной продукции 12 декабря 2019 года в 16 часов 20 минут. Контрольно-кассовый аппарат сотрудниками полиции не проверялся, кассовые чеки отсутствуют, что не позволяет достоверно установить факт организации розничной продажи алкогольной продукции в указанные выше месте и время. Не представлено также доказательств подтверждения того обстоятельства, что данная продукция является именно алкогольной или спиртосодержащей. 

Из анализа имеющихся в материалах дела доказательств не представляется возможным сделать однозначный вывод о том, что индивидуальным предпринимателем допущен факт реализации пива 12 декабря 2019 года в 16 часов 20 минут, и, следовательно, о наличии в деянии ФИО2 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, поскольку бесспорных и однозначных доказательств того, что ИП ФИО2 действительно осуществила факт реализации продукции в указанные выше дату и время, а также что данная продукция является алкогольной либо спиртосодержащей, в материалы дела административным органом не представлено.

Одни объяснения ФИО2, а также рапорты сотрудника полиции, поставившего протокол об административном правонарушении при отсутствии иных доказательств по делу, не могут свидетельствовать о виновности в инкриминируемом правонарушении, поскольку вина лица, привлекаемого к административной ответственности, должна быть установлена на основании совокупности имеющихся в материалах дела доказательств.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, вывод мирового судьи об отсутствии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО4 состава административного правонарушения являются верными, доказательств виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения суду не представлено.

Допущенные нарушения при производстве по делу об административном правонарушении являются существенными, не могут быть восполнены, в настоящее время деяние, инкриминируемому ИП ФИО2 перестало быть общественно опасным. 

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ судья,

решил:

постановление мирового судьи по судебному участку № 2 Алданского района Республики Саха (Якутия) от 13 января 2020 года, о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении должностного лица - индивидуального предпринимателя ФИО2 оставить без изменения, жалобу должностного лица - без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в порядке главы 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Демидович А.В.