Дело № 2- 211/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июля 2018 года с. Мугур-Аксы 

Монгун-Тайгинский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего судьи Соян Р.Д-Н., 

при секретаре Кара-оол А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Монгун-Тайгинского района Республики Тыва Ховалыг Э.М., действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» об обязании администрацию муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Монгун-Тайгинского района Ховалыг Э.М. обратилась в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» во исполнение указания Генерального прокурора Российской Федерации от 11.05.2011 № 127/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере охраны лесов от пожаров», п.2 указания прокурора республики от 03.04.2014 г. № 37/25-14 «Об организации исполнения указания Генерального прокурора Российской Федерации от 11.05.2011 № 127/7 «»Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере охраны лесов от пожаров», проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны лесов от пожаров.

В обоснование иска указано, что согласно п. 23 ч.1 ст. 4 Устава муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун РТ» к вопросам местного значения Монгун-Тайгинского района относятся организация и осуществление мероприятий по территориальной и гражданской обороне, защите населения и территорий Монгун-Тайгинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Начальником ОНД и ПР Овюрского и Монгун-Тайгинского районов УНД и ПР ГУ МЧС по Республике Тыва на основании распоряжения о проведении проверки юридического лица от 26.03.2018 № 7 проведена внеплановая, выездная проверка администрации муниципального района «Монгун-Тайгинский район РТ» на предмет соблюдения обязательных требований пожарной безопасности. По результатам проверки выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности:

-не обновлена защитная противопожарная минерализованная полоса вокруг сумона Мугур-Аксы (п. 78 ППР);

-не созданы условия для забора воды в любое время года для целей пожаротушения из источников наружного водоснабжения (отсутствует пожарный пирс для забора воды) (п. 80 ППР);

-отсутствуют указатели пожарного пирса (п. 55 ППР).

В связи с чем администрации района выдано предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 20.04.2018 со сроком устранения 10.05.2018.

В прокуратуру Монгун-Тайгинского района поступила информация начальника ОНД и ПР Овюрского и Монгун-Тайгинского районов УНД и ПР ГУ МЧС России Тыва ххх. о результатах проведенной надзорной проверки в отношении администрации муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун РТ». 

Согласно информации установлено, что в целях контроля за обеспечением пожарной безопасности в пожароопасный период, в соответствии с планом проверок деятельности органов местного самоуправления на 2018 год отделением надзорной деятельности и профилактической работы Овюрского и Монгун-Тайгинского районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Тыва 24.05.2018 г. проведена внеплановая проверка в отношении администрации муниципального района «Монгун-Тайгинской кожуун РТ». В результате внеплановой проверки составлен протокол об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – председателя администрации муниципального района ххх 

В судебном заседании прокурор Дашижаповой О.Б. поддержала исковые требования и просила удовлетворить их в полном объеме, поскольку выявленные нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью населения муниципального района, а также одновременно пребывающих в с. Мугур-Аксы граждан РФ.

Ответчик – временно исполняющий обязанности председателя администрации муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» ххх. в судебном заседании исковые требования прокурора признал полностью, пояснил, что по мере возможностей устранят выявленные недостатки. 

В соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313, Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (далее - Правила) устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313, Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (далее - Правила) устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. 

В соответствии с п. 80 Правил пожароопасного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390 «О противопожарном режиме» (далее-Правила) органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности». 

При наличии на территории объекта защиты или вблизи него (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Нарушение вышеуказанных требований законодательства о пожарной безопасности со стороны администрации муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» не созданы условия для забора воды в любое время года для целей пожаротушения из источников наружного водоснабжения (отсутствует пожарный пирс для забора воды), отсутствуют указатели пожарного пирса.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными к исковому заявлению доказательствами – информационным письмом от 28 мая 2018 года начальника ОНД и ПР Овюрского и Монгун-Тайгинского районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Тыва ххх., распоряжением органа о проведении внеплановой выездной проверки от 26.03.2018 г. № 7, актом проверки № 7 от 20.04.2018 г., предписанием № 7/1/1 от 20.04.2018 г., протоколом об административном правонарушении № 1 от 20.04.2018 г., постановлением о назначении административного наказания от 20.04.2018 г., распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 03.05.2018 г. № 14, актом проверки органа государственного пожарного надзора № 14 от 24.05.2018 года, предписанием № 14/11 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, протоколом № 9 об административном правонарушении № 9 от 24.05.2018 г., выпиской из устава муниципального района «Монгун-Тайгиниский кожуун Республики Тыва».

Нарушение требований законодательства о пожарной безопасности со стороны администрации муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва влекут за собой ненадлежащее обеспечение безопасности жизни и здоровья населения сельского поселения, а также других граждан пребывающих в муниципальном районе, то есть неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, иск прокурора Монгун-Тайгинского района поданный в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» об обязании устранения нарушения обязательных требований пожарной безопасности путем: создания условий для забора воды в любое время годы для целей пожаротушения из источников наружного водоснабжения, является обоснованным и подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Монгун-Тайгинского района Республики Тыва Ховалыг Э.М. удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности путем: создания условий для забора воды в любое время годы для целей пожаротушения из источников наружного водоснабжения, (пожарной пирс для забора воды); установления указателей пожарного пирса в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Тыва в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Монгун-Тайгинский районный суд.

Председательствующий Р.Д-Н. Соян