Дело № 2а-222/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Ершичи 16 мая 2018 года

Шумячский районный суд Смоленской области

В составе: 

председательствующего судьи Иколенко Н.В.,

с участием прокурора Симанковой Д.А., 

при секретаре Карезо М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ершичского района Смоленской области, поданного в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Руханское сельское поселение Ершичского района Смоленской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ершичского района Смоленской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с требованием к администрации муниципального образования Руханское сельское поселение Ершичского района Смоленской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, обосновывая свои требования тем, что прокуратурой Ершичского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления полномочий по участию в организации уборки снега и льда с дорог, тротуаров и крыш зданий. Проверкой установлено, что в нарушение положений законодательства администрацией Руханского сельского поселения Смоленской области места для размещения снегоотвалов не определены, устройство снежных «сухих» свалок с Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Смоленской области в Рославльском, Ершичском и Шумячском районах не согласовано.

Ссылаясь на нормы Федеральных законов «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О безопасности дорожного движения», просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Руханское сельское поселение Ершичского района Смоленской области, выразившееся в непринятии мер к организации вывоза снега с территории поселения.

В судебном заседании прокурор Симанкова Д.А. исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, по основаниям, указанным в административном исковом заявлении и просит их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования муниципального образования Руханское сельское поселение Ершичского района Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в судебное заседание не явился, однако представил заявление, в котором не возражает против удовлетворения исковых требований и просит рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель заинтересованного лица- Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Смоленской области в Рославльском, Ершичском и Шумячском районах, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Преамбуле к Федеральному закону от 30 марта 1999 года № 52- ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» указанный Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 4 данного Закона, Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды.

В силу ч. 2 ст. 21 Закона, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно- правовое регулирование в сфере санитарно- эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» благоустройство территории поселения относится к вопросам местного значения.

В сферу организации благоуствойства входит, в том числе, размещение снегоотвалов в зимнее время.

В соответствии с п.п. 4.11, 4.12 Санитарных правил и норм СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР 05 августа 1988 года № 4690-88, в зимний период обработка тротуаров и дорожных покрытий поваренной солью (NaCl) запрещается. Все средства борьбы с гололедом и участки размещения и устройства снежных «сухих» свалок, необходимо согласовывать с районными санэпидстанциями, с учетом конкретных местных условий, исключая при этом возможность отрицательного воздействия на окружающую среду.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения также отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196- ФЗ « О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. 

Согласно пункту 3.1.8 ГОСТа 50597-93 не допускается снежных валов: на пересечениях всех дорог и улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в зоне треугольника видимости; ближе 5 м от пешеходного перехода; ближе 20 м от остановочного пункта общественного транспорта; на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями или повышенным бордюром; на тротуарах.

Судом установлено, что по результатам проведенной прокуратурой проверки выявлено, что администрацией муниципального образования Руханского сельского поселения Ершичского района Смоленской области места для размещения снегоотвалов не определены, устройство снежных «сухих» свалок с Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Смоленской области в Рославльском, Ершичском и Шумячском районах не согласовано.

Суд соглашается с мнением прокурора, что данное обстоятельство свидетельствует о неисполнении органом местного самоуправления своих обязанностей по исполнению полномочий и участию в организации уборки снега и льда с дорог, тротуаров и крыш зданий.

При указанных обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Ершичского района Смоленской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Руханское сельское поселение Ершичского района Смоленской области по непринятию мер по организации вывоза снега с территории поселения.

Обязать администрацию муниципального образования Руханское сельское поселение Ершичского района Смоленской области организовать вывоз снега с территории поселения путем определения мест размещения снегоотвалов и согласования их размещения с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Смоленской области в Рославльском, Ершичском и Шумячском районах.

Обязать администрацию муниципального образования Руханское сельское поселение Ершичского района Смоленской области сообщить об исполнении решения суда в течение месяца со дня его вступления в законную силу в суд и административному истцу.

Мотивированное решение по изготавливается в течение пяти дней со дня вынесения резолютивной части решения суда. 

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шумячский районный суд Смоленской области. 

Решение в окончательной форме изготовлено 17.05.2018 года. 

Судья Н.В. Иколенко