гражданское дело №2а-291/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«15» октября 2018 года г.Избербаш

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего-судьи Магомедовой Н.И.,

при секретаре Магомедовой Ш.О.,

с участием адвоката Гугаева М.М., представляющего права и законные интересы административного истца (ордер № от ДД.ММ.ГГГГ., доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда по Ханты-Мансийскому Автономному округу- Югра (далее- ГУ ОПФ по ХМАО) о признании незаконными действий административного ответчика, выразившихся в начисление платежей на обязательное пенсионное и медицинское страхование за расчетные периоды 2010-2015 года, а также пени, всего в сумме 455617 (четыреста пятьдесят пять тысяч шестьсот семнадцать) рублей 62 (шестьдесят две) копейки; признании невозможным ко взысканию ГУ ОПФ по ХМАО и налоговым органом недоимки административного истца по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за расчетные периоды 2010-2015 годы, а также пени всего в сумме 455617,62 рубля; признании прекращенной обязанности административного истца по уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за расчетные периоды 2010-2015 годы, также пени всего в сумме 455617,62 рубля в связи с истечением сроков взыскания, установленных ст.ст.19,20 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (действовавшего в период 2010-2015г.г.); обязании административного ответчика ГУ ОПФ по ХМАО принять решение о признании безнадежными ко взысканию недоимки административного истца по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за расчетные периоды 2010-2015 годы, также пени всего в сумме 455617,62 рубля и списать их; отказать административному ответчику в восстановлении пропущенного срока подачи заявления (ходатайства) в суд о взыскании недоимки и задолженности по пени, в случае обращения административного ответчика с таковым заявлением (ходатайством); не позднее десяти дней с момента вступления в законную силу направить решение суда административному ответчику для решения вопроса о признании безнадежными к взысканию и списанию недоимки; обязании административного ответчика направить в Межрайонную Инспекцию № ФНС сведения о признании безнадежными ко взысканию и списании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за расчетные периоды 2010-2015 годы, также пени всего в сумме 455617,62 рубля не позднее десяти суток с момента вступления решения суда в законную силу,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указывает следующее.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец был зарегистрирован в МО «город Мегион» Ханты-Мансийского АО в качестве индивидуального предпринимателя. На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, поданного административным истцом в инспекцию ФНС России по г.Мегион, ХМАО административный истец прекратил предпринимательскую деятельность в г.Мегион Ханты-Мансийского АО и переехал на постоянное место жительства в г.Избербаш Республики Дагестан.

межрайонной ИФНС России №6 по РД административному истцу выдано требование № об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ и в федеральный Фонд ОМС, образовавшейся в период до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно письменному уведомлению административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, направленного на запрос Избербашского городского суда, административный истец имеет задолженность по платежам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за расчетные периоды 2010-2015 года в сумме 455617,62 руб., в том числе недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемую в ПФР на выплату страховой части трудовой пенсии (исчисленные с суммы дохода плательщика, полученной сверх предельной величины дохода) в размере 251 574,96 руб. Данные административного ответчика о недоимке противоречивы и являются недостоверными по следующим причинам. Так, 05.04.2007г. административный истец обратился в инспекцию ФНС России по г.Мегион, ХМАО с заявлением о фактическом прекращении предпринимательской деятельности, переехал на постоянное местожительства в г.Избербаш и с указанного времени в ХМАО предпринимательскую деятельность не осуществлял, доходы от такой деятельности не получал, в налоговые органы либо в пенсионный Фонд с отчетами и декларациями о доходах в налоговые и другие органы ХМАО не обращался. Согласно позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в Информационном письме от ДД.ММ.ГГГГ №107 «О некоторых вопросах, связанных с применением положений статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суд, рассматривая споры, связанные с взысканием с индивидуального предпринимателя недоимки по страховым взносам, в случае представления последним доказательств существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, суд может принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя (страхователя), не осуществляющего предпринимательскую деятельность, недоимки по страховым взносам за период, когда имели место соответствующие обязательства.

Обращение административного истца в налоговый орган с заявлением о прекращении деятельности, фактическое прекращение предпринимательской деятельности в ХМАО, а также выезд и проживание административного истца с 2007г. в РД являются обстоятельствами исключительного (экстраординарного) характера. В этой связи, действия административного ответчика по начислению задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в ПФР на выплату страховой части трудовой пенсии (исчисленные с суммы дохода плательщика, полученной сверх предельной величины дохода) в размере 251 574,96 руб., носят явно необоснованный и противоправный характер.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2013 № 333/13), предусмотренные ст. ст. 19 и 20 Закона №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (действовавшего в период 2010-2015 г.г.) меры принудительного взыскания задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам за счет денежных средств на счетах в банках и за счет иного имущества налогоплательщика - организации или индивидуального предпринимателя - представляют собой последовательные этапы единого внесудебного порядка взыскания задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам, а не самостоятельные, независимые друг от друга процедуры. Взыскание недоимки осуществляется вначале за счет денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. При этом решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

Между тем, административным ответчиком требования об уплате страховых взносов в адрес административного истца не направлялись, решения о взыскании недоимки не принимались, иски о взыскании недоимки по страховым взносам в суд не направлялись, следовательно, отраженная в требовании налогового органа и в указанном письменном уведомлении административного ответчика задолженности по страховым взносам и пени являются безнадежными к взысканию. Таким образом, поскольку спорные суммы недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховых пенсий и по страховым взносам на ОМС в федеральный Фонд ОМС административным ответчиком и налоговым органом взысканы быть не могут, в виду пропуска с даты возникновения недоимки, установленного Федеральным законом № 212-ФЗ пресекательного срока. Административный ответчик и налоговый орган не вправе осуществить принудительное взыскание этих недоимок путем включения их в требование и т.д.

В соответствии со ст. 23 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством РФ.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.10.2009 № 820 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, взносам в пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии и задолженности по начисленным пеням и штрафам, а также финансовым санкциям» признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ на выплату доплаты к пенсии, числящаяся за отдельными плательщиками указанных страховых взносов, и задолженность по начисленным пеням и штрафам, а также финансовым санкциям, в том числе в случае принятия судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 03.07.2016 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и, признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» списание невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по основаниям, возникшим до 01.01.2017 и установленным ст. 23 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования РФ, Федеральный ФОМС, а также в случае утраты на 01.01.2017 возможности взыскания недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания в порядке, действовавшем до дня вступления я силу данного Федерального закона.

административным истцом обжалованы действия межрайонной ИФНС России №6 по РД в вышестоящее учреждение - УФНС по РД, с требованиями признать незаконными действия межрайонной ИФНС России № 6 по РД, выразившиеся в выставлении требования № 82096 от 18.07.2017, обязать межрайонную ИФНС России № 6 по РД признать невозможным к взысканию недоимки административного истца по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховых пенсий, признать прекращенной обязанность административного истца по уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование ПФ РФ на выплату страховых пенсий и обязать межрайонную ИФНС России №6 по РД принять решение о признании безнадежными к взысканию недоимки административного истца по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ и в федеральный Фонд ОМС.

По результатам рассмотрения жалобы административного истца 21.12.2017 УФНС по РД принято решение №16-08/14459С об отказе в удовлетворении требований административного истца с одновременной рекомендацией административному истцу обратиться в суд с указанными требованиями.

В соответствии со ст.31 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» письменное заявление страхователя или застрахованного лица по спорным вопросам, возникающим в сфере обязательного пенсионного страхования, рассматривается органом страховщика в течение одного месяца со дня получения указанного заявления. О принятом решении орган страховщика сообщает заявителю в письменной форме в течение пяти рабочих дней после рассмотрения такого заявления. В этой связи, 24.04.2018 истцом в адрес административного ответчика направлена письменная жалоба с требованиями, признать безнадежными к взысканию и списании недоимки.

В этой связи, 24.04.2018 административным истцом в адрес административного ответчика направлена письменная жалоба с требованиями, признать безнадежными к взысканию и списании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за расчетные периоды 2010-2015 года, а также пени всего в сумме 455 617,62 руб. По истечении более трех месяцев о результатах рассмотрения обращения административному истцу уведомление в письменной форме от административного ответчика не поступило.

22.06.2018 административный истец обратился на имя руководителя Дагестанского почтамта с заявлением о замедлении в прохождении бандероли с жалобой и документами, направленной административному ответчику. Руководством Дагестанского почтамта также не уведомлен административный истец о результатах рассмотрения обращения.

Таким образом, административным истцом были предприняты все необходимые и возможные с его стороны меры для досудебного урегулирования спора.

Ненаправление административным ответчиком на протяжении длительного времени письменного уведомления о результатах рассмотрения жалобы, а также с учетом письменного уведомления административного ответчика от 20.03.2018 № 603/30 на запрос Избербашского городского суда, является фактическим отказом от удовлетворения требований административного истца о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за расчетные периоды 2010-2015 года, а также пени всего в сумме 455 617,62 руб. в порядке досудебного урегулирования спора.

Кроме того, административным ответчиком не исполняются требования ст.11 Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 28.12.2017 № 436-ФЗ, согласно которой признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с ч.11 ст.14 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой. Незаконными действиями административного ответчика по незаконному начислению страховых взносов и пени, а также продолжающимся бездействием административного ответчика по устранению нарушений закона, в том числе путем списания недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за расчетные периоды 2010-2015 года, а также пени, грубо нарушены права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с п.9 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 30.07.2013 №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении Арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при толковании п.4 ч.1 ст.59 НК РФ необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной. Такое заявление облагается государственной пошлиной применительно к п.4 ч.1 ст.333.25 НК РФ как иное заявление неимущественного характера. В соответствии ч.1 ст.218 гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если гражданин полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие- либо обязанности.

Согласно уведомлению налогового органа от 14.03.2017г. №365144917 административный истец прекратил деятельность в качестве ИП 13.03.2017г. и снят с налогового учета. Согласно п.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства РФ относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Согласно ст. 226 КАС РФ на административного ответчика возложена обязанность доказывания, в том числе соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании административный истец и его представитель поддержали доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в нем, а также заявили ходатайство о восстановлении срока для обращения с административным иском, указывая, что он пропущен по следующим уважительным причинам.

05.02.2018г. ФИО1 обратился в Избербашский городской суд РД с административным исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №6 по Республике Дагестан (далее по тексту МРИ ФНС №6 по РД) о признании незаконными действия административного ответчика, выразившиеся в выставлении требования № от ДД.ММ.ГГГГ после истечения установленного ст. ст. 45, 46, 47, 70 НК РФ срока их взыскания в отношении административного истца ФИО1. об уплате им недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховых пенсий до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 38287,92 руб., задолженности по пеням по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховых пенсий до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 23871,51 руб., задолженности по страховым взносам на ОМС в федеральный фонд ОМС до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 23993,70 руб., задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховых пенсий до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 7060,38 руб., задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховых пенсий в сумме 354022,86 руб., задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховых пенсий в сумме 69725,11 руб.; признании невозможным к взысканию налоговым органом (административным ответчиком) недоимки административного истца по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховых пенсий до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 38287,92 руб., задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховых пенсий до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 23871,51 руб., задолженности по страховым взносам на ОМС в федеральный фонд ОМС до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 23993,70 руб., задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховых пенсий до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 7060,38 руб., задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховых пенсий в сумме 354022,86 руб., задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Г1Ф РФ на выплату страховых пенсий в сумме 69725,11 руб., в связи с истечением установленных ст. ст. 45, 46, 47, 70 НК РФ сроков их взыскания; признании прекращенной обязанность административного истца по уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховых пенсий до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 38287,92 руб., задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховых пенсий до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 23871,51 руб., задолженности по страховым взносам на ОМС в федеральный фонд ОМС до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 23993,70 руб., задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховых пенсий до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 7060,38 руб., задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховых пенсий в сумме 354022,86 руб., задолженности по пени по страховым взносам ча обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховых пенсий в сумме 69725,11 руб., в связи с истечением установленных ст. ст. 45, 46, 47, 70 НК РФ сроков их взыскания; обязании административного ответчика принять решение о признании безнадежными к взысканию недоимки административного истца ФИО1 по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховых пенсий до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 38287,92 руб., задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховых пенсий до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 23871,51 руб., задолженности по страховым взносам на ОМС в федеральный фонд ОМС до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 23993,70 руб., задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховых пенсий до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 7060,38 руб., задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховых пенсий в сумме 354022,86 руб., задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховых пенсий в сумме 69725,11 руб., в связи с истечением установленных ст. ст. 45, 46, 47, 70 РФ сроков их взыскания и в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца; отказать административному ответчику в восстановлении пропущенного срока подачи зявления (ходатайства) в суд о взыскании недоимки и задолженности по пени, в случае обращения административного ответчика с таковым заявлением (ходатайством); не позднее десяти дней с момента вступления в законную силу направить решение суда административному ответчику для решения вопроса о признании безнадежными к взысканию недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховых пенсий до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 38287,92 руб., задолженности по пени по страховым юсам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховых пенсий до 01.2013 в сумме 23871,51 руб., задолженности по страховым взносам на ОМС в федеральный фонд ОМС до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 23993,70 руб., задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховых пенсий до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 7060,38 руб., задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховых пенсий в сумме 354022,86 руб., задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховых пенсий в сумме 69725,11 руб., во исполнение судебного акта.

Определением Избербашского городского суда от 06.04.2018г. производство по административному делу №2а-92/2018г. по указанному административному исковому заявлению ФИО1 к МРИ ФНС №6 по РД прекращено в связи с отказом административного истца от административного искового заявления. 

В последующем, административный истец ФИО1 в порядке досудебного урегулирования спора обратился с жалобой с требованиями признать безнадежными к взысканию и списании недоимки в ГУ ОПФ по ХМАО, которую направил средствами почтовой связи 24.04.2018г. Надеясь на положительное разрешение заявленных им требований либо получения каких-либо рекомендаций по существу, ФИО1 ожидал результатов рассмотрения его жалобы, однако по истечении трех месяцев, так и не дождавшись ответа, обратился в суд только 25.07.2018г. 

Поскольку указанные обстоятельства подтверждены материалами дела и значительно затруднили административному истцу ФИО1 возможность обращения в суд с указанными требованиями в установленный законом срок, суд, в силу ст.95, п.7 ст.219 КАС РФ считает, что пропущенный процессуальный срок на подачу данного административного иска подлежит восстановлению.

Определением суда от 27.07.2018г. административное исковое заявление принято к производству суда, возбуждено административное дело, в качестве административного соответчика судом привлечена Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы по РД №6 (далее - МИ ФНС №6), в качестве заинтересованного лица привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №5 по ХМАО - Югра (далее - МИ ФНС №5 по ХМАО- Югре).

Административный ответчик - ГУ ОПФ по ХМАО- Югра в лице представителя по доверенности от 04.04.2018г. № ФИО5 с заявленными требованиями не согласился, просил суд отказать в их удовлетворении, в письменных возражениях излагая следующее.

Отношения, связанные е исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды до ДД.ММ.ГГГГ регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее Федеральный закон № 212-ФЗ).

Согласно статье 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 167- ФЗ) индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. Статьей 11 Федерального закона №167-ФЗ определено, что регистрация индивидуальных предпринимателей в качестве страхователей в территориальных органах ПФР и снятие их с учета осуществляется в течение трех дней со дня представления налоговым органом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП). Регистрация и снятие с учета индивидуальных предпринимателей осуществляется по месту жительства индивидуального предпринимателя. Перерегистрация в другой регистрирующий орган в связи с изменением места жительства осуществляется также на основании данных, полученных от ФНС в виде Выписки из ЕГРИП. При смене места жительства, вся информация по плательщику страховых взносов передается Управлением ПФР по прежнему месту жительства плательщика в Управление ПФР по новому месту жительства в электронном виде.

В качестве плательщика страховых взносов ФИО1 состоял на регистрационном учете в Управлении ПФР в г.Мегионе с ДД.ММ.ГГГГ. На основании Выписки из ЕГРИП в связи с изменением места жительства (Республика Дагестан) ДД.ММ.ГГГГ Гаджиев-М.Б. был снят с регистрационного учета в Управлении ПФР в г. Мегионе. Вся информация о суммах задолженности и принятых мерах по ее взысканию была передана в Отделение ПФР по РД в электронном виде 27.12.2017г.

Согласно ст.5 ФЗ № 212-ФЗ индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам являлись плательщиками страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование.

С ДД.ММ.ГГГГ индивидуальные предприниматели уплачивали страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование в размере, исхода из стоимости страхового года.

С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч.1 ст.14 ФЗ №212 индивидуальные предприниматели уплачивали страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, исходя из величины дохода плательщика за расчетный период. На обязательное медицинское страхование страховые взносы уплачивались в фиксированном размере вне зависимости от наличия и величины полученного дохода. Взносы обязательны к уплате всеми индивидуальными предпринимателями независимо от применяемой ими системы налогообложения, ведения деятельности и наличия доходов. Уплата страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование индивидуальным предпринимателем производится с момента приобретения статуса индивидуального предпринимателя и до исключения его из ЕГРИП в связи с прекращением деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. Запись в реестр производится на основании заявления о государственной регистрации прекращения деятельности, поданного заявителем в регистрирующий орган (ФНС).

Страховые взносы индивидуальным предпринимателем рассчитывались самостоятельно и уплачивались не позднее 31 декабря каждого текущего года. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, исчисленные с сумм дохода, превышающего 300000 руб., подлежали уплате не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом. С 2014 года при контроле уплаты страховых взносов индивидуальными предпринимателями территориальными органами ПФР использовались не только данные плательщика, но и информация о доходах, получаемая от налоговых органов. Сведения о величине дохода индивидуального предпринимателя представлялись в ПФР налоговыми органами не позднее 15 июня года, следующего за истекшим расчетным периодом. Указанные сведения позволяли определить размер страховых взносов, подлежащих уплате в государственные внебюджетные фонды с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с НК РФ декларация по налогам является официальным документом, подтверждающим размер полученного дохода. Декларирование налога является обязанностью налогоплательщиков, в том числе физических лиц, зарегистрированных в установленном действующим законодательством порядке и осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Декларирование налога осуществляется по суммам доходов, полученных от осуществления предпринимательской деятельности. При этом исполнение обязанности по представлению налоговой декларации не зависит от ведения деятельности, а также от наличия либо отсутствия суммы соответствующего налога к уплате.

В случае отсутствия сведений о доходах налогоплательщиков страховые взносы на обязательное пенсионное страхование взыскивались органом контроля в фиксированном размере, определяемом как 8 МРОТ*26%*12 (ч.11 ст.14 ФЗ №212).

Сумма начисленных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование за расчетные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (без начисления пени, без учета представления декларации за 2014,2015 годы), подлежащая уплате, составила:

Период

Страховые взносы на страховую пенсию ОПС

Страховые взносы на накопительную пенсию ОПС

Страховые взносы 

в ФФОМС

:

Страховые взносы в ТФОМС

Итого за расчетный период

2010

10 392,00

X

571,56

1 039,20

12 002,76

2011

13 509,60

X

1 610,76

1 039,20

16 159,56

2012

14 386,32

X

2 821,93

X

17 208,25

2013

32 479,20

X

3 185,46

X

35 664,66

Итого

70 767,12

X

8189,71

2 078,40

81 035,23

В информации о доходах индивидуальных предпринимателей, поступившей от ФНС России в Пенсионный фонд РФ, отсутствовали сведения о представлении ФИО1 декларации в налоговый орган за 2014-2015 годы, поэтому Управлением ПФР в г. Мегионе был произведен расчет сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размер, определяемом как 8МРОТ*2б%*12, которые ФИО1 должен был уплатить.

Период

Страховые взносы на страховую часть ОПС

Страховые взносы на накопительную часть ОПС

Страховые взносы в ФФОМС

С-вы е взносы в ТФОМС

Итого за расчетный период

2014

138 627,84

X

3 399,05

X

142 026,89

2015

148 886,40

X

3 650,58

X

152 536,98

Итого

287514,24

X

7 049,63

X

294 563,87

В случае перерегистрации индивидуального предпринимателя (смены места жительства) в течение календарного года обязательства формируются с начала расчетного периода по новому месту регистрации. Таким образом, за расчетный период 2016 года суммы начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование должны быть сформированы Отделением ПФР по РД. В соответствии со ст.22 ФЗ 212 в адрес ФИО1, указанный при регистрации в налоговом органе, направлялись требования об уплате недоимки по страховым взносам и пеням.

Номер

Дата

требования

Расчетный

период

Сумма по требованию (руб.)

027 004 14 ТН 0067780

09.04.2014

2010

15 902,85

027 004 14 ТН 0067781

09.04.2014

2011

19 770,3

027 004 14 ТН 0067782

09.04.2014

2012

19 361,43

027 004 14 ТН 0067783

09.04.2014

2013

36 635,63

Q27S01160027983

10.03.2016

2014

134 175,29

027 004 15 ТН 0008412

29.01.2015

2014

27466,81

027S01170127398

10.02.2017

2015

142 701,72

027S01160047601

25.03.2016

2015

22 987,84

027S01160196975

03.12.2016

доначисление пени

3 078,32

Доначисление пени на ДД.ММ.ГГГГ года

33 537,43

Согласно ч.7 ст.22 ФЗ №212 в случае направления требования по почте заказным письмом оно считается полученным плательщиком по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. В связи с неуплатой задолженности по требованиям в службу судебных приставов по г.Мегиону направлялись постановления о взыскании задолженности за счет имущества плательщика:

Номер

Дата

Сумма

Период

027 004 14 СП 0008021

16.06.2014

36635,63

2013

027 004 14 СП 0018786

23.09.2014

15902,85

2010

027 004 14 СП 0018788

23.09.2014

19770,3

2011

027 004 14 СП. 0018790

23.09.2014

19361,43

2012

027 004 15 СП 0007877

13.05.2015

27466,81

2044

В целях реализации Указа Президента РФ от 15.01.2016 № 13 приняты Федеральные законы от 03.07.2016 №243-ФЗ и от 03.07.2016 №250-ФЗ, в соответствии с которыми полномочия по администрированию страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с ДД.ММ.ГГГГ переданы налоговым органам. Порядки обмена информацией утверждены совместными письмами ФНС и ПФР. В частности, Порядком взаимодействия отделений Пенсионного фонда РФ с Управлениями ФНС по субъектам РФ (далее - Порядок), согласно которому в органы ФНС была передана информация о сальдо расчетов по каждому плательщику по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также данные о начисленных суммах страховых взносов за 4 квартал 2016 года. Передача сальдовых остатков осуществлялась на региональном уровне по месту регистрации плательщика. В связи с поздним поступлением Выписки из ЕГРИП о смене места жительства, ГУ ОПФР по ХМАО ДД.ММ.ГГГГ были выгружены и переданы в Управление ФНС по ХМАО-Югре сальдовые остатки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Сальдовые остатки приняты Управлением ФНС по ХМАО-Югре и переданы в Управление ФНС по РД. Общий размер задолженности, переданной в налоговые органы, составляет:

Наименование платежа, (КБК)

Суммы задолженности,

руб.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, за 2010-2012 года (№)

38 287,92

Пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, за 2010-2012 года (№)

21 289,63

Страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения за 2010-2015г.г.

15 239,34

Страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, ранее зачислявшиеся в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования, за 2010-2012 года (№

2078,40

Пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, за 2010-2015 года (№

4 778,25

Пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, ранее зачислявшиеся в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования (№), за 2010-2012 года

1 136,03

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере (№), 2013-2015 года

68 418,48

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, исчисленные с суммы дохода плательщика, полученной сверх предельной величины дохода (№), за 2014-2015 года

251 574,96

Пени за несвоевременную уплату страховых взносов на финансирование страховой пенсии с 2013 года (39№) за 2013-2015 года

52 814,61

Итого

455 617,62

В связи с перерегистрацией в другой регион после передачи сальдовых остатков по причине изменения места жительства, корректировка сальдовых остатков (Решение о корректировке сальдовых остатков) может быть принято по новому месту нахождения плательщика страховых взносов. Поэтому, копия обращения ФИО1 перенаправлена по новому месту регистрации - в Отделении ПФР по РД.

Обращаем внимание на то, что согласно п.1 ч.3 ст.29 ФЗ №212 органы контроля за уплатой страховых взносов обязаны соблюдать законодательство РФ об обязательном социальном страховании, осуществлять контроль за соблюдением законодательства РФ о страховых взносах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов. Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы являются правоприменительными органами и в своей деятельности обязаны строго руководствоваться действующими законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, а также официальными разъяснениями уполномоченных федеральных органов исполнительной власти. Поэтому, в целях контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, применение норм действующего законодательства с учетом сложившейся судебной практики по его отдельным положениям, недопустимо.

Обращаем внимание на то, что в соответствии со ст.11 ФЗ №436 суммы задолженности по страховым взносам и пеням на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, определяемые в соответствии с ч.11 ст.14 ФЗ №212 признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию налоговыми органами. По вопросам признания безнадежной к взысканию и списанию сумм недоимки по платежам на обязательное пенсионное страхование ФИО1 следует обратиться в налоговый орган по месту постановки на регистрационный учет. С учетом изложенного, просит отказать в удовлетворении исковых требований административного истца ФИО1

Административный соответчик - МИ ФНС №6 с административным исковым заявлением не согласен, просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований, при этом ходатайствуя о рассмотрении дела без участия представителя, в письменных возражениях излагая следующее.

В соответствии с ч.2 ст.44 НК РФ обязанность по уплате налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога. В соответствии с ч.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно и в установленный срок исполнить обязанность по уплате налога. Неисполнение вышеуказанной обязанности является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога.

В соответствии с ч.1 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного п.3 чт.2 настоящей статьи. Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы.

В соответствии с ч.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев, со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, такая сумма не превысила 3000 рублей

налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч.10 ст.69 НК РФ указанное в пункте 2.1 ст.70 настоящего Кодекса требование об уплате страховых взносов может быть обжаловано только в случае нарушения налоговым органом процедуры его направления плательщику страховых взносов.

В соответствии с ч.1 ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п.2 настоящей статьи.

При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. В силу п.2 ч.1 ст.5 ФЗ №212 индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

В соответствии с ФЗ от 03.07.2016г. № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" с ДД.ММ.ГГГГ все полномочия по администрированию страховых взносов во внебюджетные фонды, в том числе Фонд социального страхования Российской Федерации переданы ФНС России.

В соответствии с ч.1 ст.14 ФЗ № 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в п.2 ч.1 ст.5 закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в ПФ РФ и ФФОМС в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с ч.1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Обязанность индивидуальных предпринимателей правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы установлена ст.28 ФЗ №212.

Таким образом, действующим законодательством на лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, возложена обязанность по уплате страховых взносов в ПФ, а также в ФОМС. При этом, данная обязанность у названных страхователей приобретения ими статуса индивидуального предпринимателя внесения в Единый государственный реестр индивидуальных о таком лице до внесения в названный реестр записи о прекращении деятельности лица в качестве индивидуального предпринимателя. Согласно ч.2 ст.18 ФЗ № 212, в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим ФЗ. Обязанность плательщиков своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы установлена ст.18 ФЗ № 212. В соответствии с ч.7 ст.22 ФЗ №212, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Следовательно, ФЗ №212 разграничивает выставление требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и его последующее направление (вручение).

В соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 №503-0 разъяснено, что требование налогового органа об уплате налога является мерой государственного принуждения, которая, в свою очередь, также обеспечена мерами государственного принуждения (обращение взыскания на денежные средства и иное имущество налогоплательщика, приостановление операций по его счетам в банке). Следовательно, на момент выставления требования об уплате налога (страховых взносов), как меры, принуждения, должна существовать сама возможность применения принуждения, в том числе не может быть утрачена возможность взыскания требуемой задолженности.

На основании правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 01.11.2011 №8330/11, пропуск налоговым органом срока, определенного ст.70 НК РФ не влечет изменения предельного срока на принудительное взыскание таких платежей и сам по себе при условии, что на момент выставления требования не утрачена возможность взыскания налоговой задолженности с учетом сроков, названных в абз.1 п.3 ст. 46 НК РФ, не является основанием для признания требования недействительным. Корреспондирующая позиция содержится в п.31 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 №57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации": доводы о несоблюдении налоговым органом сроков при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля, могут быть заявлены налогоплательщиком в суде только в рамках оспаривания либо требования об уплате налога, пеней и штрафа, направленного ему на основании ст.70 НК РФ, либо решения о взыскании налога, пеней, штрафа, принятого в соответствии со ст. 46 НК РФ, либо в качестве возражений на иск, предъявленный налоговым органом по правилам ст.46 НК РФ. Применительно к указанным разъяснениям, если на момент выставления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, не утрачена возможность взыскания соответствующей задолженности, то требование не может быть признано незаконным по основанию нарушения порядка его направления. По данному основанию могут быть признаны незаконными последующие принудительные процедуры и ненормативные правовые акты органа государственного внебюджетного фонда, но не само требование.

Из материалов дела и в соответствии с Выпиской из ЕГРИП от 11.12.2017г. № следует, что ФИО1 состоял на налоговом учете в г.Мегионе ХМАО- Югре с 16.04.2004г, а в период с 18.07.2016г по 13.03.2017г. состоял на налоговом учете, МРИ ФНС РФ №6 по РД. То есть деятельность истца в качестве ИП прекращена 13.03.2017г. в связи, с чем налоговым органом в соответствии со ст.69 НК РФ, в адрес налогоплательщика заказным письмом направлено требование от 18.07.2015г. №, в соответствии с которым налогоплательщику начислена недоимка в сумме 63858.38 руб., пеня в размере 18 515.33 руб. Указанное требование вынесено на основании принятого от ГУ-ОПФ РФ по РД) и ГУ РО ФСС РФ по РД, сальдо расчетов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховых пенсий и страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017г., полностью начислены внебюджетными фондами ФСС, ПФ РФ, ФФОМС. Налоговым органом согласно ФЗ № 250 от ДД.ММ.ГГГГ 10.07.2017г. принято сальдо на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.3 ст.19 ФЗ №250 списание невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды РФ осуществляется органами ПФ РФ, ФСС РФ по основаниям, возникшим до 01.01.2017г. и установленным ст.23 ФЗ № 212, а также в случае утраты на 01.01.2017г. возможности взыскания недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего закона. Как следует из материалов дела, спорная задолженность возникла до ДД.ММ.ГГГГ, поэтому в соответствии с ч.3 ст.19 ФЗ №250 данные действия осуществляются ПФ и подлежит применению порядок, установленный законом №212-ФЗ. Согласно ч.1, 2 ст.23 ФЗ№212 недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством РФ. Правила, предусмотренные ч.1 настоящей статьи применяются также при списании безнадежной задолженности по пеням и штрафам.

В соответствии с ч.4 статьи 59 НК РФ безнадежными ко взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам, в связок истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

На довод налогоплательщика по поводу состояния расчетов, полученной им 02.08.2017г. в налоговом органе по состоянию на 31.07.2017г. сообщаем, что задолженность, указанная по состоянию до 01.01.2017г. по страховым взносам полностью начислены внебюджетными фондами ФСС, ПФ РФ, ФФОМС. Налоговым органом согласно Ф3-№ от ДД.ММ.ГГГГ было принято сальдо на ДД.ММ.ГГГГ. В случае несогласия заявителя с сальдо, переданным с фондов на 01.01.2017г. необходимо обращаться в соответствующий территориальный фонд. Доведено до административного истца, что по принятому с ПФР РФ сальдо на ДД.ММ.ГГГГ, КРСБ со страховыми взносами до 2013г., по ним инспекция никаких процедур принудительного взыскания недоимки не производила.

В соответствии со ст.6 ФЗ № на ДД.ММ.ГГГГ списаны (сторнированы) страховые взносы в сумме 134175,29 рублей, согласно состоянии расчетов № от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по страховым взносам составляет 351593,59 рублей.

Представитель административного ответчика ГУ ОПФ РФ по ХМАО-Югра, а также представитель административного соответчика МРИ ФНС России № по РД, будучи надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в письменных возражениях просили рассмотреть дело в свое отсутствие, в связи с чем, дело согласно ч.2 ст.150 КАС РФ, рассмотрено в отсутствие указанных представителей.

Заинтересованное лицо- МИ ФНС №5 по ХМАО – Югра, будучи своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела или рассмотрении в его отсутствие не просил, в связи с чем, в силу ст.150 КАС ФР дело рассмотрено в отсутствие представителя.

Определением суда от 23.08.2018г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГУ ОПФ по РД.

Заинтересованное лицо ГУ ОПФ по РД в лице представителя по доверенности от 01.02.2018г. № ФИО7, который пояснил суду следующее.

С 01.01.2015г. функции администрирования страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное, медицинское страхование были переданы налоговому органу. После передачи ГУ ОПФ РФ по РД данных в налоговый орган, задолженность в сумме 17551,72 рубля была погашена ФИО1, в связи с чем, удовлетворение заявленных административных требований оставляет на усмотрение суда. В судебном заседании просил суд приобщать к материалам дела дополнительные документы: уведомления о регистрации физического лица в ТО ПФ РФ по месту жительства; выписку из ЕГРИП от 21.02.2018г. №; уведомление о снятии с учета в ТО ПФ РФ физического лица по месту жительства; карточки учета физического лица; справка о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов от 26.02.2017г. №.

Заслушав объяснения административного истца и его представителя, представителя заинтересованного лица ГУ ОПФ по РД, исследовав доказательства по делу, оценив их в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска, по следующим основаниям.

В соответствии, с действовавшим в тот период, Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - ФЗ №212) он обязан был вносить страховые взносы в Пенсионный фонд.

В соответствии с п.1 ст.5 ФЗ №212 индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Согласно п.п.1,2 ст.16 ФЗ №212 расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в ч.1 ст.5 закона, производится ими самостоятельно в соответствии со ст.14 закона.

Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с ч.1 ст.18 ФЗ №212 плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном ст.ст.19, 20 закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.

Частью 2 ст.22 ФЗ №212 предусмотрено, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (ч.5 ст.22 ФЗ№212).

Согласно свидетельству о государственной регистрации индивидуального предпринимателя (далее- ИП) № ФИО1 проживающий по адресу: 

<

адрес> зарегистрирован распоряжением главы МО «г.Мегион» № от 05.04.2002г. в качестве ИП по виду деятельности «подрядные работы». ФИО1 выдана лицензия от 05.12.2002г. на осуществление строительства зданий и сооружений.

05.04.2007г. ФИО1 обратился с письменным заявлением на имя руководителя ИФНС по г.Мегион ХМАО- Югра о том, что с мая 2006 года по настоящее время находится в г.Избербаш по месту постоянного проживания и продолжение предпринимательской деятельности в г.Мегион по состоянию здоровья не представляется возможным, с учетом чего, просит приостановить действие свидетельства, выданного 05.04.2002г. №. Данное письмо получено ИФНС по 

<

адрес> ХМАО- Югра согласно штампу входящей корреспонденции 12.04.2007г.

Согласно требованию МИ ФНС № по состоянию на 18.07.2017г. за ФИО1 числится недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 53386, 42 рубля, пени в размере 15104,98 (на 13.07.2017г.), 2386, 61 (на 13.07.2017г.); недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 10471, 96, пени в размере 1023,74; итого на общую сумму 63858,38 рублей. Справочно также сообщается, что по состоянию на 18.07.2017г. за ФИО1 числится задолженность в размере 541838,33 рубля.

Согласно уведомлению Инспекции ФНС по 

<

адрес> о снятии с учета физического лица, ФИО1 снят с учета в качестве ИП 13.03.2017г.

Согласно свидетельству о внесении записи в ЕГРЮЛ ФИО1 зарегистрирован МО «город окружного значения Мегион» в качестве ИП ДД.ММ.ГГГГ №., за номером №, дата внесения записи 16.04.2004г.

21.04.2018г. ФИО1 обратился с жалобой в ОПФ по ХМАО- Югре о признании безнадежной ко взысканию и списанию недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за расчетный период 2010- 2015 года, а также пени всего в сумме 455617,62 рубля. Жалобы направлена посредством почтового отправления, что подтверждается заявлением на почтовое отправление от 22.06.2018г. и отрывным талоном к почтовому отправлению №. Однако ответа на жалобу, административный истец не получил. В судебном заседании пояснил, что в телефоном разговоре с ОПФ по ХМАО- Югре ему сообщили о переадресации указанной жалобы в ГУ ОПФ по РД, в связи с чем, ходатайствовал перед судом о содействии в истребовании доказательств, так как самостоятельно получить ответ не может.

По запросу суда от 14.09.2018г. № у ГУ ОПФ РФ по РД были истребованы сведения о том, поступала ли в адрес последних жалоба ФИО1, переадресованная с ГУ ОПФ по ХМАО - Югре и предоставлении копии ответа.

Из содержания ответа ГУ ОПФ по РД от 25.09.2018г. № усматривается, что жалоба ФИО1 в их адрес не поступала, в связи с чем не представляется возможным представить копию ответа на жалобу.

Судом был сделан запрос от 27.08.2018г. № в ГУ РО ФСС РД по РД о том, состоит ли на учете в отделении Фонда в качестве страхователя ФИО1

Согласно полученному ответу от 06.09.2018г. № на запрос суда сообщает, что ФИО1 в региональном отделении Фонда на учете не состоит.

Как изложено выше ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем в период с 05.04.2002г. по 13.03.2017г.

В судебном заседании было установлено, что в установленном законом порядке ФИО1 статус ИП не прекратил, полагая что сделал это, написав вышеуказанное заявление о приостановлении деятельности от 05.04.2007г.

В силу ч.1 ст.25 и ч.1 ст.18 ФЗ №212 плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы и пени.

В письменных возражениях административный ответчик ГУ ОПФ по ХМАО- Югра указывает, что в качестве плательщика страховых взносов ФИО1 состоял на регистрационном учете в Управлении ПФР в г.Мегионе с ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 16 ФЗ №212 был определен порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов.

В силу ч.11 ст.14 ФЗ №212 и в виду того, что ФИО1 не предоставлялись налоговые декларации страховые взносы на обязательное пенсионное страхование взыскивались органом контроля в фиксированном размере, определяемом как 8 МРОТ*26%*12 (ч.11 ст.14 ФЗ №212). Соответственно, за 2010 год сумма начисленных страховых взносов составляла- 12 002,76; за 2011 год - 16 159,56, за 2012 год- 17 208,25, за 2013 год - 35 664,66; за 2014 год- 142 026,89; за 2015 год - 152 536,98.

При этом административном ответчиком указывается и подтверждено материалами дела, что адресом ФИО1, указанный при регистрации в качестве ИП, являлся: 

<

адрес>

В возражениях, ответчиком указывается, о том, что им предпринимались меры по принудительному взысканию недоимок по страховым взносам с ФИО1, однако, к письменным возражением указанные документы не были приложены, в связи с чем, они были истребованы запросами суда от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из представленных на запросы суда документов усматривается следующее.

В адрес административного истца ФИО1 административным ответчиком ГУ ОПФ по ХМАО- Югра были направлены требования об уплате недоимок по страховым взносам, пеням, штрафам: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; №ТН от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.7 ст.22 ФЗ №212 в случае направления требования по почте заказным письмом оно считается полученным плательщиком по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

В связи с неуплатой задолженности по требованиям в службу судебных приставов по г.Мегиону административным ответчиком также направлялись постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов: № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ Гаджиев-М.Б. был снят с регистрационного учета в Управлении ПФР в г.Мегионе. Вся информация о суммах задолженности и принятых мерах по ее взысканию была передана в Отделение ПФР по РД в электронном виде 27.12.2017г.

Вышеуказанное также подтверждается уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации лица в ГУ ОПФ по РД, представленным на обозрение суда представителем заинтересованного лица ГУ ОПФ по РД ФИО7

По запросу суда от 11.10.2018г. № в адрес суда направлен список внутренних почтовых отправлений, подтверждающий направление заказными письмами по адресу регистрации страхователя (административного истца) вышеуказанных требований об уплате и требования об уплате недоимок по страховым взносам, пеням, штрафам, а также реестры постановлений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов, переданных в службу судебных приставов от 24.09.2014г. и от 14.05.2015г., от 16.06.2014г.

На основании исследованных вышеуказанных документов, суд приходит к выводу, что ответчиком предпринимались меры по принудительному взысканию недоимок по страховым взносам с ФИО1, с направлением указанных документов по адресу регистрации административного истца.

В связи с вступившими в законную силу изменениями в Налоговый кодекс Российской Федерации вопросы, связанные с взысканием недоимки по страховым взносам, отнесены к компетенции налоговых органов.

В целях реализации Указа Президента РФ от 15.01.2016 №13 приняты Федеральный закон от 03.07.2016 №243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее- ФЗ №243) и Федеральный закон от 03.07.2016 №250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее- ФЗ №250).

В соответствии с указанными федеральными законами полномочия по администрированию страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с 01.01.2017 года переданы налоговым органам, ФНС России 22.07.2016г. №ММВ-23-1/12@ утвержден "Порядок взаимодействия отделений Пенсионного фонда Российской Федерации с управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации".

Согласно указанному Порядку в органы ФНС была передана информация о сальдо расчетов по каждому плательщику по состоянию на 01.01.2017 года, а также данные о начисленных суммах страховых взносов за IV квартал 2016 года.

03.02.2017 административным ответчиком были выгружены и переданы в Управление ФНС по ХМАО-Югра сальдовые остатки по состоянию на 01.01.2017 года. Сальдовые остатки приняты Управлением ФНС по ХМАО-Югра и переданы в Управление ФНС по РД.

Сальдовые остатки выглядят следующим образом:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, за 2010-2012 года - 38 287,924;

- пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, за 2010-2012г.г. - 21 289,63руб.;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения за 2010-2015г.г - 15 239,344руб.;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, ранее зачислявшиеся в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования, за 2010-2012г.г.- 2078,40 руб.;

- пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, за 2010-2015г.г.- 4 778,25;

- пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, ранее зачислявшиеся в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования за 2010-2012г.г.- 1 136,03руб.;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере 2013-2015г.г. - 68 418,48руб.;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, исчисленные с суммы дохода плательщика, полученной сверх предельной величины дохода за 2014-2015г.г. - 251 574,96руб.;

- пени за несвоевременную уплату страховых взносов на финансирование страховой пенсии за 2013-2015г.г. - 52 814,61руб.,

Итого по сальдовым остаткам в МИ ФНС № было передано: 455 617,62 руб.

Из материалов дела и в соответствии с выпиской из ЕГРИП от 11.12.2017г. № следует, что ФИО1 состоял на налоговом учете в г.Мегионе ХМАО- Югре с 16.04.2004г, а в период с 18.07.2016г по 13.03.2017г. состоял на налоговом учете, МРИ ФНС РФ № по РД.

В связи с прекращением деятельности административного истца в качестве ИП и принятого вышеуказанного сальдо, МИ ФНС №6 в адрес налогоплательщика заказным письмом направлено требование № от 18.07.2015г., в соответствии с которым налогоплательщику ФИО1 начислена недоимка в сумме 63858.38 руб., пеня в размере 18515.33 руб.

Из материалов дела следует, что указанное требование вынесено на основании принятого от ГУ-ОПФ РФ по РД и ГУ РО ФСС РФ по РД, сальдо расчетов по состоянию на 01.01.2017г. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ на выплату страховых пенсий и страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017г.; полностью начислены внебюджетными фондами ФСС, ПФ РФ, ФФОМС. Налоговым органом согласно ФЗ № 250 от 03.07.2016г. 10.07.2017г. принято сальдо на ДД.ММ.ГГГГ.

Из письменных возражений соответчика МИ ФНС №6 судом усматривается, что административному истцу произведен перерасчет задолженности, на ДД.ММ.ГГГГ списаны (сторнированы) страховые взносы в сумме 134175,29 рублей, согласно состоянию расчетов № от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по страховым взносам составляет 351593,59 рублей.

При этом, административный истцом не уточнены, не изменены административные исковые требования, с учетом перерасчета, произведенного административным соответчиком, так как в иске оспаривается начисление недоимок по обязательное пенсионное, медицинское страхование за расчетные периоды 2010-2015 года, а также пени, всего в сумме 455617 рублей.

Административные исковые требования сформированы истцом и его представителем исходя из ответа на запрос суда от ОПФ по ХМАО- Югре от 29.03.2018г. №, в котором сообщается, что ФИО1 по состоянию на 31.12.2016г. имеет задолженность по платежам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за расчетные периоды 2010-2015 годы в сумме 455617,62 рубля.

В силу ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» суммы задолженности по страховым взносам и пеням на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, определяемые в соответствии с ч.11 ст.14 ФЗ №212 признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию налоговыми органами.

В соответствии с ч.4 ст.59 НК РФ безнадежными ко взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам, в связок истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам утвержден Приказом ФНС России от 19.08.2010 №ЯК-7-8/393@.

В указанном Порядке приведен перечень оснований, по которым он может быть применен.

Из перечисленных оснований, по которым указанный Порядок может быть применен в случае:

- ликвидации организации в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством иностранного государства - в части недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам, не погашенных по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности их погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации…;

- признания банкротом индивидуального предпринимателя в соответствии с ФЗ от 26.10.2002 №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";

- признания банкротом гражданина в соответствии с ФЗ от 26.10.2002 №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве;

- смерти физического лица или объявления его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством РФ;

- принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам;

- наличия сумм налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, списанных со счетов налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов, налоговых агентов в банках, но не перечисленных в бюджетную систему Российской Федерации, если на момент принятия решения о признании указанных сумм безнадежными к взысканию и их списании соответствующие банки ликвидированы;

- вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным п.3, 4 ч.1 ст.46 ФЗ от 02.10.2007 ФЗ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если с даты образования недоимки и (или) задолженности по пеням и штрафам прошло более пяти лет, в следующих случаях: ее размер не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве; судом возвращено заявление о признании должника банкротом или прекращено производство по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве.

(п. 2.6 в ред. Приказа ФНС России от 19.05.2015 N ММВ-7-8/200@) (см. текст в предыдущей редакции);

- снятия с учета в налоговом органе иностранной организации в соответствии с п.5.5 ст.84 НК РФ.

Из установленных порядком перечня оснований для признании недоимки безнадежной ко взысканию, в частности, ИП, материалами дела подтверждено и судом установлено, что административный истец ФИО1, как ИП не был признан банкротом, в связи с чем, суд приходит к выводу, об отсутствии оснований для признания недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за расчетные периоды 2010-2015 года, невозможными ко взысканию и признанию прекращенной обязанности истца по уплате выявленных недоимок.

В части требований административного истца о признании незаконными действий административного ответчика, выразившихся в начисление платежей на обязательное пенсионное и медицинское страхование за расчетные периоды 2010-2015 года, суд также находит их не подлежащими удовлетворению на основании вышеизложенных судом выводов и исследованных письменных доказательств, представленных ответчиком ГУ ОПФ по ХМАО- Югра. Суд приходит к выводу, что действия ответчика произведены в установленном законом порядке, в соответствии с действовавшим на тот период ФЗ №212, и впоследствии с изменениями в законодательстве и последующей передачей функций по администрированию страховых взносов налоговым органам в соответствии с ФЗ №250, ФЗ №436, ФЗ №243.

Требования административного истца об обязании административного ответчика ГУ ОПФ по ХМАО- Югра принять решение о признании безнадежными ко взысканию недоимки административного истца по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за расчетные периоды 2010-2015 годы, также пени всего в сумме 455617,62 рубля и списать их суд находит не подлежащими удовлетворению в силу признания действий административного ответчика законными.

Из представленных административным истцом доказательств, суд не усматривает, что его статус ИП был в установленном порядке, согласно ст.22.3 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» прекращен, что, соответственно, предусматривало бы обоснованность его доводов.

Как изложено выше, административным истцом не произведено, изменение (уточнение) административных исковых требований после поступления письменных возражений административного соответчика МИ ФНС №6, в части сторнирования размера недоимки по страховым взносам, которая на день рассмотрения дела составляла не 455617 рублей, как указывает истец, а 351593 рублей, с учетом частичного погашения административным истцом страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в связи с чем, суд приходит к выводу о предъявлении необоснованных требований и в этой части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению Отделению Пенсионного Фонда по Ханты- Мансийскому Автономному округу- Югра о признании незаконными действий административного ответчика, выразившихся в начисление платежей на обязательное пенсионное и медицинское страхование за расчетные периоды 2010-2015 года, а также пени, всего в сумме 455617 (четыреста пятьдесят пять тысяч шестьсот семнадцать) рублей 62 (шестьдесят две) копейки; признании невозможным ко взысканию Государственным учреждением Отделением Пенсионного Фонда по Ханты- Мансийскому Автономному округу- Югра и налоговым органом недоимки административного истца по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за расчетные периоды 2010-2015 годы, а также пени всего в сумме 455617,62 рубля; признании прекращенной обязанности административного истца по уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за расчетные периоды 2010-2015 годы, также пени всего в сумме 455617,62 рубля в связи с истечением сроков взыскания, установленных ст.ст.19,20 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (действовавшего в период 2010-2015г.г.); обязании административного ответчика принять решение о признании безнадежными ко взысканию недоимки административного истца по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за расчетные периоды 2010-2015 годы, также пени всего в сумме 455617,62 рубля и списать их; отказать административному ответчику в восстановлении пропущенного срока подачи заявления (ходатайства) в суд о взыскании недоимки и задолженности по пени, в случае обращения административного ответчика с таковым заявлением (ходатайством); не позднее десяти дней с момента вступления в законную силу направить решение суда административному ответчику для решения вопроса о признании безнадежными к взысканию и списанию недоимки; обязании административного ответчика направить в Межрайонную Инспекцию №6 ФНС сведения о признании безнадежными ко взысканию и списании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за расчетные периоды 2010-2015 годы, также пени всего в сумме 455617,62 рубля не позднее десяти суток с момента вступления решения суда в законную силу, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения, путем подачи жалобы в Избербашский городской суд.

мотивированное решение

составлено 17.10.2018

Судья Н.И. Магомедова