Дело № 2-299/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Онега 10 июля 2019 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецова А.А.,

при секретаре судебного заседания Бабкиной А.В.,

с участием представителя истцов – адвоката Постникова Д.Н.,

представителя ответчика МКУ «Управление по инфраструктурному развитию и жилищно-коммунальному хозяйству» ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ..., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней В., к Муниципальному казенному учреждению «Управление по инфраструктурному развитию и жилищно-коммунальному хозяйству» администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о признании права пользования жилым помещением, взыскании судебных расходов, 

установил:

ФИО2 в своих интересах и в интересах своей несовершеннолетней дочери В. обратилась в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению «Управление по инфраструктурному развитию и жилищно-коммунальному хозяйству» администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» (далее МКУ «Управление по инфраструктурному развитию и ЖКХ» администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район») о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

Адрес>.

В обоснование исковых требований указано, что 01 апреля 2016 года между сторонами был заключен договор социального найма жилого помещения, согласно которому ответчик передал истцу и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, по адресу: 

<

Адрес>. Членом семьи истца является дочь – В., 

<

Дата> года рождения. В связи с отсутствием работы в д.

<

Адрес> истица вместе с дочерью временно переехала для трудоустройства в 

<

Адрес>, где работает в Муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении детский сад .... В связи с трудоустройством в детский сад, администрацией муниципального образования «Город Мирный» было принято решение о предоставлении служебного жилья на период действия трудового договора. Жилое помещение было предоставлено по адресу: 

<

Адрес>, где по требованию директора МУП «Мирнинская ЖКХ» необходимо было зарегистрироваться по месту временного жительства. Несмотря на временное проживание и трудоустройство в г. Мирный, истица и её дочь не отказывались от исполнения договора социального найма жилого помещения, расположенного в 

<

Адрес>. В данном жилом помещении остались их вещи и имущество, истица регулярно оплачивает найм жилого помещения и предоставленные жилищно-коммунальные услуги. В период выходных и нерабочих дней, отпуска истица и ее дочь приезжают для проживания в жилое помещение в 

<

Адрес>. Истица следит за состоянием жилого помещения, делает косметические ремонты. Дом оборудован печным отоплением, по этой причине истица имеет необходимый запас дров. Тем самым истица и ее дочь не утратили интерес к исполнению договора социального найма и проживанию в жилом помещении. 23 и 29 апреля 2019 г. ответчик предоставил ответы, в которых указал, что договор социального найма жилого помещения с истцами расторгнут 24 августа 2017 года в связи с выездом нанимателя и членов его семьи в другое место жительства. В этих же ответах ответчик указывает, что истица и её дочь утратили права пользования жилым помещением и просит освободить жилое помещение от личных вещей. Ответчик, заявляя о прекращении права пользования жилым помещением и прекращении договора социального найма, не учитывает, что никакого судебного решения о признании истца и её дочери утратившими права пользования жилым помещением не имеется. Истец и ее дочь исполняют заключенный договор социального найма и оплачивают все коммунальные услуги. Сам факт выезда из жилого помещения является временным, в связи с временным трудоустройством в г.Мирный. Факт снятия с регистрационного учета по спорному жилому помещению не является определяющим для данного спора. Непроживание В., 

<

Дата> рождении, по спорному месту жительства является вынужденным, а именно в связи с трудоустройством в г.Мирный законного представителя – матери ФИО2 В. в силу своего несовершеннолетнего возраста не имеет возможности выражать собственное волеизъявление и тем самым определять свое место жительство. Несмотря на проживание по месту проживания законного представителя, В. также не утратила интерес к спорному жилому помещению и нуждается в нем. В данном жилом помещении вместе с личными вещами законного представителя также находятся личные вещи несовершеннолетней В..

Определением суда от 10 июля 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район».

В судебном заседании истцы ФИО2 и В. не участвовали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, направленная им корреспонденция возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения». В судебном заседании представитель истцов Постников Д.Н. пояснил, что истцы знают о дате и времени судебного заседания. 

Представитель истцов – Постников Д.Н. в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что истцы не отказывались от жилого помещения. Согласно подп. «в» п. 6 договора социального найма от 01 апреля 2016 года, наниматель вправе сохранить право на жилое помещение при временном отсутствии его и членов его семьи. Летом 2019 года истец ФИО2 находится в отпуске и вместе с дочерью проживает в спорном жилом помещении .... Истцы постоянно следят за жилым помещением, делают косметические ремонты, последний раз производили ремонт летом текущего года.

Представитель ответчика МКУ «Управление по инфраструктурному развитию и ЖКХ» ФИО1 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований по тем основаниям, что договор социального найма жилого помещения расторгнут в связи со снятием истцов с регистрационного учета. 

Представитель третьего лица администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. 

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) по определению суда дело рассмотрено при данной явке участвующих в деле лиц.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 1, ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из содержания ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что сторонами по договору социального найма жилого помещения являются собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда и гражданин (наниматель), которому жилое помещение предоставляется во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.

В силу статьи 71 Жилищного кодекса Российской Федерации, при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения.

Согласно части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Указанные положения закона подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которым, разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены в том числе из показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств (абзацы первый и второй части 1 статьи 55 ГПК РФ).

В судебном заседании установлено, что 01 апреля 2016 года между МКУ «Управление по инфраструктурному развитию и ЖКХ» администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» (наймодатель) и нанимателем ФИО2 был заключен договор социального найма, согласно которому ФИО2 на состав семьи два человека, включая члена семьи дочь В., 

<

Дата> года рождения, предоставлено муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: ..., состоящее из 3-х комнат, общей площадью 53,24 кв.м (л.д. 7-9). ФИО2 работает в муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении детский сад ... (л.д. 12).

На основании постановления администрации муниципального образования «Мирный» Архангельской области от 16 августа 2017 года, договора найма жилого помещения № 146 от 16 августа 2017 года, ФИО2 предоставлено служебное муниципальное жилое помещение на период работы в муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении г.Мирного Архангельской области на состав семьи из трех человек, в том числе В. (мужа), В. (дочь), состоящее из двухкомнатной квартиры, общей площадью 41,7 кв.м, расположенное по адресу: 

<

Адрес> (л.д. 13-15).

В связи с предоставлением ФИО2 служебного жилого помещения, в письме от 16 августа 2017 года муниципальное учреждение «Управление муниципального имущества, строительства и городского хозяйства администрации Мирного» Муниципального образования «Мирный» Архангельской области уведомило директора МУП «Мирнинская ЖКХ» о необходимости осуществления регистрации по месту жительства в служебном жилом помещении: ФИО2, В. (л.д. 15).

ФИО2 и В. 24 августа 2017 года снялись с регистрационного учета по адресу: ..., и в тот же день зарегистрировались постоянно по месту жительства по адресу: 

<

Адрес> (л.д. 16-18, 22).

Согласно справкам МКУ «Управление по инфраструктурному развитию и ЖКХ» администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» от 06 мая 2019 года, ФИО2 была зарегистрирована и проживала по адресу: ... в период с 18 июля 2000 года по 24 августа 2017 года, В. – в период с 29 августа 2004 года по 24 августа 2017 года, ФИО2 не имеет задолженности по найму данного жилого помещения (л.д. 19-21). 

В 2015 и 2016 годах ФИО2 производила оплату за найм жилого помещения в пользу наймодателя (л.д. 24).

13 ноября 2018 года ФИО2 перечислила на счет МКУ «Управление по инфраструктурному развитию и ЖКХ» администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» за найм жилья денежную сумму в размере 5200 рублей (л.д. 23 оборот.). 

06 апреля 2019 года ФИО2 перечислила на счет МКУ «Управление по инфраструктурному развитию и ЖКХ» администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» за найм жилья денежную сумму в размере 930 рублей (л.д. 23). 

В письме от 12 апреля 2019 года МКУ «Управление по инфраструктурному развитию и ЖКХ» администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» сообщило ФИО2, что договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

Адрес>, расторгнут на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом нанимателя и членов его семьи в другое место жительства и снятием с регистрационного учета. Также ФИО2 была уведомлена о необходимости освободить жилое помещение от личных вещей, находящихся в квартире, и сдать ключи в администрацию муниципального образования «Чекуевское» в срок до 01 июня 2019 года. Сообщено, что в связи с расторжением договора социального найма, плата за жилое помещение не начисляется, на сегодняшний день числится переплата в размере 5 820 рублей (л.д. 25).

В жилом помещении по адресу: ..., остались вещи и имущество истцов. В период выходных и нерабочих дней, отпуска ФИО2 и ее дочь приезжают для проживания в жилое помещение в .... ФИО2 следит за состоянием жилого помещения, делает косметические ремонты. Дом оборудован печным отоплением, по этой причине имеется необходимый запас дров. 

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами. 

Проанализировав приведенные выше нормы права, разъяснения Верховного Суда РФ и установленные в судебном заседании обстоятельства, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Истец ФИО2 из спорной квартиры выехала временно в связи с работой в г. Мирный Архангельской области.

Представленные в материалы дела доказательства о наличии воли истца ФИО2 на отказ от пользования спорным жилым помещением не свидетельствуют, напротив, указывают на вынужденный характер выезда из квартиры, связанный с необходимостью работы в другом населенном пункте. 

Снятие истцов с регистрационного учета в спорной квартире в августе 2017 года носило формальный характер, так как было вызвано необходимостью зарегистрироваться в служебном жилом помещении, предоставленном ФИО2 на период работы в МКДОУ детский сад ..., одним из условий проживания в котором является наличие у истцов постоянной регистрации по месту нахождения служебного жилого помещения. 

По настоящему делу в силу статьи 56 ГПК РФ на ответчика возложена обязанность представить суду доказательства добровольного отказа истцов от исполнения прав и обязанностей по договору социального найма и выезда на другое постоянное место жительства. Между тем, таких доказательств стороной ответчика суду не представлено.

Установленные по делу обстоятельства не могут свидетельствовать о намерении истца ФИО2 в добровольном порядке отказаться от пользования спорным жилым помещением по договору социального найма. 

Напротив, как следует из искового заявления и объяснений представителя истца в судебном заседании, несмотря на временное проживание в жилом помещении по месту работы в г.Мирный, истица и ее дочь не отказывались от исполнения договора социального найма жилого помещения, расположенного в .... В данном жилом помещении остались их вещи и имущество, ФИО2 оплачивала найм жилого помещения. В период выходных и нерабочих дней, отпуска истица и ее дочь приезжают для проживания в жилое помещение в .... Истица следит за состоянием жилого помещения, делает косметические ремонты. Дом оборудован печным отоплением, по этой причине истица имеет необходимый запас дров. Тем самым, ФИО2 и ее дочь не утратили интерес к исполнению договора социального найма и проживанию в жилом помещении.

По делу не имеется доказательств выезда истцов из спорной квартиры, сами они данное обстоятельство отрицают. Ответчик не оспаривает наличие в квартире вещей истцов, квартира не освобождена, что также подтверждается письмом ответчика от 23 апреля 2019 года (л.д. 25), сведений о задолженности по содержанию квартиры и коммунальным платежам не имеется.

То, что истец ФИО2 не отказывалась от права пользования спорной квартирой, подтверждается также теми обстоятельствами, что ФИО2 обратилась в администрацию муниципального образования «Онежский муниципальный район» с просьбой передать ей жилое помещение в собственность в порядке приватизации (л.д. 26). В материалы дела истец ФИО2 предъявила квитанции по оплате найма спорной квартиры за 2015-2019 г.г., что свидетельствует о систематическом и добросовестном исполнении обязанностей нанимателя.

Ответчиком в основу своего решения о расторжении с истцами договора социального найма положено снятие их с регистрационного учета в спорной квартире 24 августа 2017 года. 

Вместе с тем согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 следует, что наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами (п. 11).

Таким образом, регистрация в силу специфики правовой природы не является основанием для возникновения гражданского - правовых (жилищных) отношений. Она является административным актом, не порождающим жилищных отношений.

Поэтому снятие истцов с регистрационного учета по спорному жилому помещению не является существенным обстоятельством для заявленного спора.

Кроме того, по делу бесспорно установлено, что ФИО2 находится в г. Мирный в связи с работой, что также вызывало необходимость соблюдения правил регистрации.

Сам по себе факт периодического непроживания истцов в спорной квартире не дает оснований для расторжения с ними договора социального найма жилого помещения, поскольку в силу статьи 71 Жилищного кодекса Российской Федерации временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Несовершеннолетняя ФИО4 с момента своего рождения до 24 августа 2017 года была зарегистрирована в установленном законом порядке в спорной квартире по месту жительства своей матери, которая по настоящее время фактически является нанимателем спорного жилого помещения. Проживание несовершеннолетней В. в другом жилом помещении не может служить основанием для признания ее утратившей право пользования спорным жилым помещением, поскольку в силу своего возраста она не может реализовать самостоятельно право пользования жилым помещением, выбирать по своему усмотрению место своего проживания.

Достоверных доказательств, с бесспорностью свидетельствующих о том, что ФИО2 в интересах дочери отказалась от права последней пользоваться спорной квартирой, материалы дела не содержат, и таких доказательств, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, истцом суду представлено не было.

Кроме того, суд учитывает, что у истцов отсутствует иное жилое помещение для постоянного проживания, а служебное помещение таким не является, поскольку предоставлено на период работы истца. Сам ответчик с иском к ФИО2 и В. о признании их утратившими права пользования жилым помещением не обращался.

При изложенных выше обстоятельствах подлежат удовлетворению исковые требования ФИО2, В. к МКУ «Управление по инфраструктурному развитию и жилищно-коммунальному хозяйству» о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ...

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, уплаченная при подаче иска в суд, поскольку решение состоялось в пользу истца. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 ..., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней В., к Муниципальному казенному учреждению «Управление по инфраструктурному развитию и жилищно-коммунальному хозяйству» администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о признании права пользования жилым помещением, взыскании судебных расходов – удовлетворить. 

Признать за ФИО3 ... и несовершеннолетней В., 

<

Дата> года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ....

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Управление по инфраструктурному развитию и жилищно-коммунальному хозяйству» администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» в пользу ФИО3 ... государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий подпись А.А. Кузнецов 

... 

...