Дело №2-1875/19

73RS0004-01-2019-002312-98

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2019 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Усовой В.Е.,

при секретаре Спиридоновой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Ульяновска и Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации города Ульяновска о признании права собственности на земельный участок, указав, что является членом НСТ завода имени Володарского, имеет в пользовании садовый участок № сада № площадью 650 кв.м. Она обратилась в Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области с просьбой разрешить оформить участок в собственность, но ей было отказано. Просила признать за ней право собственности на земельный участок № площадью 650 кв.м. по адресу: г.Ульяновск, НСТ завода им. Володарского, сад № бесплатно.

Определением суда от 29.04.2019 года к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, и дополнительно пояснила суду, что ранее данный земельный участок был предоставлен ее свекрови ФИО2 В 2006 году свекровь оформила данный участок на ее имя. Они с ней пришли в правление товарищества, ФИО2 написала заявление о выходе из членов НСТ, а она – о приеме. Ей была выдана членская книжка. ФИО2 передала ей Государственный Акт на спорный земельный участок. С этого времени она пользуется земельным участком, оплачивает членские взносы. Впоследствии ФИО2 умерла. Относительно приватизации спорного земельного участка на ее имя никаких возражений никто не высказывал. Просила признать за ней право собственности на земельный участок № площадью 650 кв.м., расположенный по адресу: г.Ульяновск, НСТ завода им. Володарского, сад №, бесплатно.

Представитель ответчика Администрации г.Ульяновска, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица НСТ завода имени Володарского, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, направил заключение, в котором указал, что истица с 2006 года является членом НСТ завода им. Володарского, имеет садовый участок № сада № площадью 650 кв.м., задолженности не имеет. 

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

С учетом мнения истицы, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии со ст.167 ГПК РФ по имеющимся в материалах дела доказательствам. 

Выслушав пояснения истицы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.15, п.2 ст.28 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность; предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным Кодексом РФ, федеральными законами.

В силу норм ч. 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 №137-Ф3, если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ; в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Из материалов дела следует, что некоммерческое садоводческое товарищество завода имени Володарского (далее - НСТ завода имени Володарского) организовано в 1979 году решением Заволжского исполкома № 292/14 от 22.03.1979 года, впоследствии перерегистрировано постановлением администрации Заволжского района города Ульяновска № 409 от 10 марта 1994 года в связи с изменением условий землепользования и приведением в соответствие с Федеральным Законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Как следует из Устава НСТ завода имени Володарского, предметом деятельности НСТ является создание коллективного садоводства, выращивание садово-огородной продукции, создания условий проведения досуга, укрепления здоровья и приобщения к труду молодежи, членов семей садоводов.

Для этих целей НСТ завода имени Володарского произведен отвод в постоянное пользование земельного массива общей площадью 287, 8 га, из них под земельными участками граждан 239, 2 га, и земля общего пользования 48,6 га.

НСТ завода имени Володарского зарегистрировано в администрации Заволжского района города Ульяновска для коллективного садоводства.

Из кадастрового паспорта от 01.10.2004 года следует, что земельный участок по адресу: г.Ульяновск, Заволжский район, садоводческое товарищество, сад № завода им.Володарского, кадастровый №, имеет разрешенное использование - для обслуживания садовых участков; общая площадь земельного участка составляет 24 978,7 кв.м., правообладателем является Садоводческое товарищество машзавода им.Володарского, вид права – постоянное бессрочное пользование.

Согласно постановлению мэра г.Ульяновска от 01.07.1993 № 882, площадь земель в границах землепользования садоводческого товарищества завода им.Володарского сада № составляет 33,84 га. Из этой площади 2,5 га составляет земли общего пользования и 31,34 га занято под садовыми участками. Передано в постоянное пользование садоводческого товарищества завода им.Володарского сада №,5 га земель общего пользования и предоставлено в пожизненное наследуемое владение членам садоводческого товарищества завода им. Володарского сада №,34 га.

На основании Постановления мэра 

<

адрес> № от 01.07.1993 года, 20 августа 1993 года садоводческому товариществу машзавода им.Володарского (сад №) выдано Свидетельство на право постоянного бессрочного пользования землей, копия которого имеется в материалах дела. 

Согласно заключению правления НСТ завода им.Володарского, членской книжке НСТ завода имени Володарского, карточке садовода, списку членов НСТ завода им. Володарского истица является членом НСТ завода им.Володарского с 06.06.2006 года и владельцем садового участка № сада № площадью 650 кв.м., на участке выращивает плодово-ягодные насаждения, овощи, фрукты, задолженности по членским взносам не имеет.

Как усматривается из схемы НСТ завода им.Володарского, описания местоположения границ земельного участка, садовый участок № сада № площадью 650 кв.м. расположен в пределах земельного участка по адресу: г.Ульяновск, Заволжский район, садоводческое товарищество, сад № завода им.Володарского. с кадастровым номером 73:24:02 02 06: 392, границы земельного участка № установлены в соответствии со схемой распределения земельных участков в данном некоммерческом объединении.

Согласно заключению правления НСТ завода им.Володарского, ФИО1 стала членом НСТ им. Володарского с 06.06.2006 года.

При этом из материалов дела следует, что ранее на основании Государственного акта № УЛО 24-2-010394 спорным земельным участком пользовалась ФИО2

Как следует из материалов дела, ФИО2 умерла 29.03.2008 года, что подтверждается копией свидетельства о смерти серии 1-ВА №.

Согласно ответу Нотариальной палаты Ульяновской области, наследственное дело на имущество ФИО2, проживавшей при жизни по адресу: 

<

адрес> не заводилось.

Членство истицы в настоящее время никем не оспаривается.

На основании изложенных выше норм, принимая во внимание, что истица владеет и пользуется земельным участком № сада № в НСТ завода имени Володарского на законных основаниях, как член НСТ, указанный земельный участок был предоставлен в соответствии со схемой распределения земельных участков в данном НСТ, которое было создано и земля которому для садоводства была выделена до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», суд считает, что истица имеет право на приобретение спорного земельного участка в собственность бесплатно.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. 

В силу ст.36, ч.З ст.55 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю; права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В данном случае при удовлетворении требований истицы не нарушаются права и законные интересы государства и граждан; земельный участок был предоставлен для садоводства и используется истицей по данному назначению, смежные землепользователи возражений против требований ФИО1 и претензий по границам не заявляют.

То обстоятельство, что в настоящее время не разработан проект планировки территории и её зонирование, в границах которой расположен спорный участок, не являются основаниями для отказа в иске.

В целом земельный участок, куда входит спорный участок, уже давно определен в границах и был передан садоводческому товариществу в пользование с конкретной целью разрешенного использования под садоводство, поставлен на кадастровый учет.

Сам факт неустановления в настоящее время границ земельного участка на местности не свидетельствует о том, что данный участок как объект права не существует, и не является основанием для отказа истице в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст.11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Таким образом, земельный участок всегда индивидуализируется на местности при его отводе, представляя собой конкретно определенную вещь, и характеризуется такими признаками, как общая площадь, границы и местоположение.

В соответствии с п. 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О государственном кадастре недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Как указывалось выше, земельные участки в пределах общего земельного участка НСТ завода им.Володарского сад №, в том числе и спорный участок, были сформированы и предоставлены гражданам в 1993 году, т.е. более 15 лет назад. Истицей вместе с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность были представлены описание местоположения испрашиваемого земельного участка с указанием координат, а также чертеж границ земель, копия схемы НСТ им. Володарского сад №. Таким образом, являясь членом НСТ завода им.Володарского, пользуясь спорным земельным участком на законных основаниях истица в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" имеет право на приобретение данного участка в собственность бесплатно. Неосуществление процедур надлежащего оформления земель, предоставленных некоммерческому садоводческому объединению граждан, не должно ущемлять права граждан - членов такого объединения, в том числе, и право на приватизацию земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным исковые требования ФИО1 о признании за ней права собственности на земельный участок бесплатно удовлетворить. При этом надлежащим ответчиком по делу является Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области.

Признание за истицей права собственности на земельный участок является основанием для регистрации данного права собственности в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок № площадью 650 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, город Ульяновск, Заволжский район, Некоммерческое садоводческое товарищество завода имени Володарского, сад №, бесплатно.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации города Ульяновска о признании права собственности на земельный участок - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд, через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Усова В.Е.