Дело № 2-2022/2019

22RS0011-02-2019-001724-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2019 года город Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Волошенко Т.Л.,

при секретаре Шукшиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации города Рубцовска Алтайского края о признании права собственности на нежилое здание,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации города Рубцовска Алтайского края о признании права собственности на нежилое здание. В обоснование требований указано, что на основании постановления Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** № *** ФИО1 был предоставлен в аренду земельный участок площадью *** кв.м., расположенный по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, в *** метрах юго-восточнее здания по ... для строительства базового склада строительных материалов. На основании данного постановления между ответчиком и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка от *** № *** сроком с *** по *** в отношении вышеуказанного земельного участка для строительства базового склада строительных материалов. Поскольку строительство не было завершено в течение срока аренды, установленного договором аренды, ФИО1 продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок, что подтверждается справкой от *** № ***, выданной Комитетом по управлению имуществом Администрацией города Рубцовска Алтайского края. Строительство здания базового склада строительных материалов должно было происходить в соответствии с разрешением на строительство № *** от ***, однако, в его нарушение, здание базового склада строительных материалов было возведено с нарушением проектной документации, к зданию возведен неплановый пристрой, что как следствие повлекло изменение утвержденных проектом застройки земельного участка общей площади здания базового склада строительных материалов - литеры А, А (общая площадь *** кв.м., основная площадь *** кв.м., согласно технического плана здания от ***). Изменение утвержденного проекта в отношении площадей здания базового склада строительных материалов в установленном порядке в комитете по архитектуре и градостроительству ... согласовано не было, поэтому после завершения строительных работ акт приемки законченного строительством объекта не выдавался и не утверждался, по документам здание базового склада строительных материалов в эксплуатацию сдано не было. Таким образом, вышеуказанное возведенное здание базового склада строительных материалов (общая площадь *** кв.м., основная площадь *** кв.м.) является самовольной постройкой. Строительство вышеуказанного здания базового склада строительных материалов осуществлялось ФИО1 в период брака с ФИО2, в связи с чем данное здание является общей совместной собственностью истцов. В настоящее время истцам необходимо зарегистрировать свое право собственности на спорный объект недвижимости, однако в связи с тем, что данное здание является самовольной постройкой, сделать это во внесудебном порядке не представляется возможным. Согласно градостроительного плана земельного участка, утвержденного постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** № ***, земельный участок находится в зоне ***, которая выделена для обеспечения правовых условий формирования коммунально-производственных предприятий и складских баз *** класса, с низкими уровнями шума и загрязнений. В соответствии с санитарной классификацией предприятий, для *** класса производств и объектов, установлен следующий размер санитарно-защитной зоны (***): – *** метров. Расстояние до ближайших домов составляет более *** метров, следовательно, земельный участок используется в соответствии с разрешенными видами использования согласно утвержденному генеральному плану города. По результатам обследования вышеуказанного здания базового склада строительных материалов, осуществленного АО «Проектный институт » установлено, что строительные конструкции здания базового склада строительных материалов находятся в работоспособном состоянии; строительные конструкции здания базового склада строительных материалов не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, при своевременном контроле над состоянием и постоянном поддерживающем ремонте основных конструкций; здание базового склада строительных материалов построено без нарушения градостроительных, противопожарных и санитарных норм, что подтверждено техническим заключением № *** от ***. С учетом того, что самовольно созданный объект недвижимости возведен без существенных нарушений градостроительных, строительных и противопожарных норм и правил и его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, и под вышеуказанный объект закреплен в установленном порядке земельный участок, истцы просят признать право общей совместной собственности за ФИО1, ФИО2 на одноэтажное нежилое здание базового склада строительных материалов, общей площадью *** кв.м., расположенный на земельном участке, с кадастровым номером: *** по адресу: Алтайский край, город Рубцовск, в *** метрах юго-восточнее здания по ....

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебном заседании отсутствовали, о времени и месте судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке.

В судебном заседании представитель истцов ФИО3 участия не принимала, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, возражений относительно заявленных истцом требований не представил. 

Представитель третьего лица Рубцовского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежаще. 

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, полагает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки (пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что истцы ФИО1 и Бойко (до брака ФИО4 )Н.И. с *** и по настоящее время состоят в зарегистрированном браке, что подтверждается свидетельством о заключении брака от ***.

На основании постановления Администрации города Рубцовска Алтайского края № *** от *** между ФИО1 и Администрацией города Рубцовска Алтайского края в лице представителя комитета Администрации города Рубцовска Алтайского края по управлению имуществом *** заключен договор аренды земельного участка № ***. Предметом договора является – земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № ***, находящийся по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, в *** юго-восточнее здания по ..., для строительства базового склада строительных материалов, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к настоящему договору, общей площадью *** кв.м. (п. 1.1. договора аренды). Срок договора аренды земельного участка устанавливается с *** по *** (п. 2.1 договора аренды).

На основании постановления Администрации города Рубцовска Алтайского края № *** от *** утвержден градостроительный план земельного участка № ***, расположенный в *** метрах юго-восточнее здания по ... в г. Рубцовске Алтайского края, общей площадью *** га, кадастровый номер земельного участка № ***.

В справке Комитета по управлению имуществом Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** указано, что договор аренды земельного участка № *** от ***, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, в *** юго-восточнее здания по ..., предоставленного в аренду на основании постановления Администрации города Рубцовска Алтайского края № *** от ***, для строительства базового склада строительных материалов, с кадастровым номером № ***, ФИО1 в отсутствие возражений сторон продлен на тех же условиях на неопределенный срок на основании п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, платежи по данному договору производятся. 

*** ФИО1 Комитетом по архитектуре и градостроительству Администрации города Рубцовска Алтайского края дано разрешение № *** на строительство объекта капитального строительства – базового склада строительных материалов, общей площадью *** кв.м. в соответствии с проектной документацией, расположены по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, в *** метрах юго-восточнее здания по .... 

Согласно градостроительного плана земельного участка, утвержденного постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** № ***, земельный участок находится в зоне ***, которая выделена для обеспечения правовых условий формирования коммунально-производственных предприятий и складских баз *** класса, с низкими уровнями шума и загрязнений. В соответствии с санитарной классификацией предприятий, для *** класса производств и объектов, установлен следующий размер санитарно-защитной зоны (***): – *** метров. Расстояние до ближайших домов составляет более *** метров, следовательно, земельный участок используется в соответствии с разрешенными видами использования согласно утвержденному генеральному плану города.

В *** году по вышеуказанному адресу истцами было возведено здание склада строительных материалов (лит. А), в *** году возведен пристрой (лит. А1). 

Из технического плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, в *** юго-восточнее здания по ..., следует, что проектная документация и разрешение на строительство выдавалось на здание склада, общей площадью *** кв.м. При обследовании было выявлено, что был возведен самовольный пристрой лит. А1, *** года постройки. Общая площадь составила *** кв.м. 

В соответствии с ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям п. 25 вышеуказанного постановления, в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

На обращение истцов по вопросу выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию законченного строительством базового склада строительных материалов, расположенного в *** юго-восточнее здания по ... в г. Рубцовске Алтайского края, *** Администрацией города Рубцовска Алтайского края было сообщено о том, что подготовить разрешение на ввод в эксплуатацию нежилого здания, не представляется возможным, так как выдача разрешения на ввод в эксплуатацию осуществляется в соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации. При осмотре земельного участка установлено, что построенный объект не соответствует проектной документации. В связи с отсутствием документов, указанных в ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Администрация города Рубцовска Алтайского края отказала истцам в выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию законченного строительством базового склада строительных материалов. 

Из заключения АО «Проектный институт » № *** от *** установлено, что строительные конструкции здания базового склада строительных материалов (лит.А, А1), расположенного по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, в *** метрах юго-восточнее здания по ..., находятся в работоспособном состоянии. Категория состояния, при котором некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается. Строительные конструкции здания базового склада (лит.А, А1), расположенного по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, в *** метрах юго-восточнее здания по ..., не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, при своевременном контроле над состоянием и постоянном поддерживающем ремонте основных конструкций. Расположение здания базового склада (лит.А, А1) не нарушает санитарные нормы. В санитарно-защитной зоне объекта обследования отсутствуют жилые дома, что соответствует «Правилам землепользования и застройки города Рубцовска». Территория, на которой находится обследуемое здание, расположена в производственной зоне (***), что соответствует «Правилам землепользования и застройки города Рубцовска». Количество эвакуационных выходов из обследуемого здания (лит.А, А1) соответствует требованиям п. 9.1.1 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». Здание базового склада (лит.А, А1) расположенное по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, в *** метрах юго-восточнее здания по ..., не нарушает противопожарные нормы, указанные в п.4.3. таблицы 1, СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты» по отношению к соседнему зданию (без номера) расположенного с южной стороны от обследуемого здания склада вблизи .... Для дальнейшей эксплуатации здания необходимо: выполнить отмостку с твердым покрытием шириной не менее 1,00м по периметру здания, с уклоном от стен здания. Был рекомендован постоянный контроль над состоянием строительных конструкций, и проведение очередного обследования технического состояния строительных конструкций здания через 5 лет. Для нормальной эксплуатации здания необходимо: следить за состоянием инженерных коммуникаций и, в случае аварии, не допускать попадания воды под фундаменты; отмостки и площадки по периметру здания необходимо поддерживать в исправном состоянии с обеспечением уклона от здания; запрещается проводить какие-либо земляные работы вблизи здания, особенно ниже подошвы фундаментов без специального разрешения и надзора при производстве работ; при появлении на внутренней поверхности стен мокрых пятен и плесени необходимо проветрить и отрегулировать температурно-влажностный режим помещений. Регулярно следить за состоянием кровельного покрытия, при обнаружении неисправностей необходимо немедленно выполнять ремонт.

Представленные истцами заключения соответствуют требованиям относимости и допустимости, оформлены надлежащим образом, противоположной стороной не оспорены, в связи с чем, у суда отсутствуют основания не доверять сведениям, изложенным в них.

Таким образом, указанными выше документами подтверждается, что здание базового склада строительных материалов находится в работоспособном состоянии, соблюдены требования пожарной безопасности, при этом сохранение нежилого здания не нарушает законные интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, строительство объекта осуществлено на земельном участке, находящемся в аренде.

Согласно ч. 1 ст. 256 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества.

В соответствии со ст. ст. 244, 245 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящее в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого собственника в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество. Общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона. Если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными. 

С учетом всех установленных обстоятельств дела, наличием правоустанавливающих и технических документов, учитывая отсутствие возражений со стороны иных лиц, считает возможным удовлетворить требования истцов и признать за ФИО1 и ФИО2 право общей совместной собственности на спорный объект. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-19 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2 право общей совместной собственности на одноэтажное нежилое здание базового склада строительных материалов, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ***, по адресу: Алтайский край, город Рубцовск, в *** метрах юго-восточнее по ..., общей площадью *** кв.м.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд.

Председательствующий Т.Л. Волошенко

Решение в окончательной форме вынесено ***