РЕШЕНИЕ

село Месягутово 25 июня 2018 года

Судья Салаватского межрайонного суда Республики Башкортостан Привалов Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу привлекаемого лица МБДОУ Детский сад № 

<

адрес> муниципального района Дуванский район РБ на постановление начальника отдела-старшего судебного пристава Дуванского РОСП УФССП России по Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника отдела-старшего судебного пристава Дуванского РОСП УФССП России по Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ Детский сад № 

<

адрес> муниципального района Дуванский район РБ было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель привлекаемого лица по доверенности ФИО1 принёс жалобу, указав, что постановление незаконно по следующим основаниям.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

По мнению заявителя при вынесении постановления об административном правонарушении начальником отдела-старшим судебным приставом Дуванского РОСП УФССП России по Республики Башкортостан в нарушение требований ст. 26.2 КоАП РФ неполно установлены обстоятельства дела, причины и условия совершения административного правонарушения, позволяющие однозначно сделать вывод о виновности привлекаемого лица.

Кроме того, заявитель полагает, что должностным лицом не учтены положения части 4 ст. 24.5 КоАП РФ, согласно которой производство по делу об административном правонарушении в отношении должностных лиц органов местного самоуправления и муниципальных учреждений подлежит прекращению в случае, если будет установлено, что бюджетные средства на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач не выделялись.

Администрация МБДОУ Детский сад № 

<

адрес> неоднократно обращалась с ходатайствами о выделении финансовых средств на выполнение решений в области обеспечения пожарной безопасности в адрес МКУ Отдел образования Администрации муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан и в адрес Администрации муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан.

Заявитель считает, что его вина полностью отсутствует, просит отменить постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Дуванского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан № от 10.04. 2018 года и прекратить производство по делу на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании заявитель по жалобе – представитель привлекаемого лица по доверенности ФИО1 жалобу поддержал, по изложенным в ней основаниям. Постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ просит отменить, производство по делу прекратить.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, начальник отдела-старший судебный пристав Дуванского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, присутствовавшая в судебном заседании, доводы, изложенные в постановлении о привлечении к административной ответственности поддержала, оснований для его отмены не усматривает.

Выслушав в судебном заседании заявителя, представителя заявителя, изучив имеющиеся доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Между тем, по мнению судьи, доказательства, на основании которых установлено наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в материалах дела представлены не полно. 

Так, при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности начальник отдела-старший судебный пристав Дуванского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан ссылается на исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Дуванским районным судом РБ. Предмет исполнения – обязание МБДОУ Детский сад № 

<

адрес> муниципального района Дуванский район РБ устранить все нарушения правил пожарной безопасности. При этом исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, сводка по исполнительному производству №-ИП в материалы дела не представлена. Не представлена так же копия судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист.

Кроме того, судья считает заслуживающими внимания доводы представителя привлекаемого лица о том, что должностным лицом не установлены обстоятельства, подтверждающие, либо опровергающие факт обращения администрации МБДОУ Детский сад № 

<

адрес> в вышестоящие органы с требованием о выделении дополнительного финансирования на устранение выявленных нарушений.

Диспозиция ст. 17.15 ч.1 КоАП РФ предусматривает виновное неисполнение должником, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительного сбора. Совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 4 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Так, в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ представителем привлекаемого лица ФИО3 дано объяснение, согласно которому с протоколом она не согласна. Администрацией МБДОУ Детский сад № 

<

адрес> были приняты все возможные меры для устранения выявленных нарушений, в Отдел образования ими направлялись ходатайства о выделении денежных средств, сметы расходов. Однако, из материалов дела не усматривается, были ли должностным лицом, вынесшим постановление о привлечении к административной ответственности, совершены какие либо действия, направленные на установление указанных фактов. Нашли ли подтверждение, либо опровергнуты доводы привлекаемого лица о том, что они обращались в вышестоящие органы с ходатайствами о выделении им дополнительных ассигнований на устранение выявленных нарушений правил пожарной безопасности, после получения постановления о взыскании исполнительного сбора. Не установлено, было ли дополнительное финансирование выделено привлекаемому лицу, и приняты ли привлекаемым лицом какие либо действия по устранению выявленных нарушений, после получения дополнительного финансирования.

Таким образом, судьёй установлено, что начальником отдела-старшим судебным приставом Дуванского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан, не полно установлены обстоятельства, свидетельствующие о виновном неисполнении должником, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительного сбора, что не позволяет сделать однозначный вывод о виновности привлекаемого лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Положениями ст.26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона. В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п.4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Таким образом, судья считает преждевременным и требующим дополнительной проверки вывод начальника отдела-старшего судебного пристава Дуванского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан о том, что МБДОУ Детский сад № 

<

адрес> муниципального района Дуванский район РБ виновно в неисполнении, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительного сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

решил:

Постановление начальника отдела-старшего судебного пристава Дуванского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении МБДОУ Детский сад № 

<

адрес> муниципального района Дуванский район РБ к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Салаватский межрайонный суд в течение 10 дней со дня оглашения.

Судья Привалов Е.Н.