дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

Рязанская область, Пронский район,

г. Новомичуринск 27 июня 2023 года

Пронский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Пучки В.В., с участием истца БК, представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области Диско О.П., при секретаре Ванягиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пронского районного суда Рязанской области в г. Новомичуринске Рязанской области гражданское дело по иску БК к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о назначении пенсии по государственному пенсионному обеспечению с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

БК обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о назначении пенсии по государственному пенсионному обеспечению с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, мотивируя свои требования тем, что 

<

дата> обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам за проживание или работу на территории, подвергшейся радиационному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

<

дата> в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием необходимого периода проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Ему не зачтен период регистрации и проживания с 

<

дата> до 

<

дата> в 

<

...>, поскольку данный населенный пункт не поименован в Постановлении Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Данный населенный пункт ранее именовался поселком центральной усадьбы совхоза «Семеновский» и был переименован в п. Восточный Указом Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 06.07.1992 года № 3223-1. Поселок центральной усадьбы совхоза «Семеновский» Пронского района Рязанской области Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года № 1582 был отнесен к территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Таким образом, период его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет более 12 лет (около 25 лет). Продолжительность данного периода является достаточной для снижения возраста выхода на пенсию на максимальную дополнительную величину - 3 года (на 1 год за каждые 4 года проживания). Право выхода на пенсию у него возникло по достижении возраста 57 лет, т.е. с 

<

дата>. На основании изложенного истец просил признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области об отказе в установлении пенсии № от 

<

дата>; засчитать ему период проживания с 

<

дата> по 

<

дата> в 

<

...> в зоне с льготным социально-экономическим статусом - на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; признать за ним право на установление пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам за проживание или работу на территории, подвергшейся радиационному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, с 

<

дата>; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить и производить ему выплату пенсии с 

<

дата>.

В судебном заседании истец БК уточнил период, который необходимо включить ему в продолжительность проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом - с 

<

дата> по 

<

дата>, пояснив, что в иске допущена описка в указании даты начала этого периода регистрации. Согласно паспорту он был зарегистрирован в 

<

...> 

<

дата>. В остальной части истец поддержал свои исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области Диско О.П. иск не признала по указанным в отзыве основаниям, просила отказать в удовлетворении иска, поскольку БК не подтвержден период проживания в зоне с социально-экономическим статусом.

Выслушав стороны, показания свидетелей, исследовав материалы гражданского дела и проанализировав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей установлены положениями статьи 10 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и предусматривают, что право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют, в том числе граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (подпункт 7 части 1). Пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пункт 2).

В соответствии с частью 5 статьи 10 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, в том числе относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Положениями абзацев 2, 3 статьи 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» также установлено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Согласно статьи 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ № 1244-1 от 15.12.2001 года первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из положений статьи 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует, что границы зон, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

В перечне населённых пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утверждённым Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», действовавшем до 01.02.1998 года указан населённый пункт Центральная усадьба совхоза «Семеновский» Пронского района Рязанской области, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с 26.04.1986 г. по 31.01.1998 года.

С 01.02.1998 года введено в действие Постановление Правительства РФ от 18.12.1997 года № 1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». С принятием данного постановления Распоряжение Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р признано утратившим силу. В утвержденный Перечень включен населённый пунктЦентральная усадьба совхоза «Семеновский» Пронского района Рязанской области.

С принятием Постановления Правительства РФ от 08.10.2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 18.12.1997 года № 1582. В действующий с 21.10.2015 года Перечень включен населённый пунктпос. Восточный Пронского района Рязанской области.

Как установлено в судебном заседании, истец БК, родился 

<

дата>, зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, с 

<

дата> по настоящее время, что подтверждается его паспортом (копия на л.д. 28).

<

дата> БК обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области с заявлением о назначении пенсии. Решением от 

<

дата> БК отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и в соответствии с Федеральным законом № 166-ФЗ от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» по причине отсутствия необходимого периода проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. При отказе в назначении пенсии пенсионный орган указал, что документально подтверждено проживание истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом - 

<

дата> - 

<

дата> (7 лет 3 месяца 10 дней) на основании сведений из УФМС России о регистрации БК по месту жительства с 

<

дата> по настоящее время в 

<

адрес>. В период регистрации с 

<

дата> по 

<

дата> действующим в то время Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года № 1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» п. Восточный Пронского района не поименован(л.д. 10).

Вместе с тем, принимая решение об отказе истцу в назначении пенсии по указанным основаниям, пенсионный орган не принял во внимание тот факт, что населенный пункт 

<

...> ранее именовался - поселок центральной усадьбы совхоза «Семеновский» Пронского района Рязанской области и с прежним наименованием был включен в ранее действовавшие Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе и период регистрации истца в данном населенном пункте с 

<

дата> по 

<

дата>.

Решением Малого Совета Рязанского областного Совета НД от 23.04.1992 № 57/12 «О присвоении наименования некоторым населенным пунктам Пронского района Рязанской области» малый Совет областного Совета народных депутатов ходатайствовал перед Президиумом Верховного Совета Российской Федерации о присвоении населенному пункту поселку центральной усадьбы совхоза «Семеновский» Семенского сельсовета Пронского района наименования - поселок Восточный.

Указом Президиума Верховного Совета РФ от 06.07.1992 № 3223-1 «О наименовании населенных пунктов на территории Пронского и Сасовского районов Рязанской области» поселку центральной усадьбы совхоза «Семеновский» Пронского района Рязанской области присвоено наименование - поселок Восточный.

Переименование населенного пункта также подтверждается справкой администрации МО - Октябрьское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области от 17.04.2023 года (л.д. 12).

Кроме того, как следует из справки МИЦ СФР от 

<

дата> БК в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 

<

дата> по настоящее время является получателем ежемесячной денежной выплаты ветеранам, инвалидам и гражданам, повергшимся воздействию радиации (л.д. 13).

Факт проживания истца БК в зоне с льготным социально-экономическим статусом также подтверждается показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей.

Свидетель Г. в судебном заседании пояснила, что является супругой истца БК Он приехал и проживает в 

<

...> с 1998 года. Она проживает с ним по одному адресу в п. Восточный с 1999 года, и ей также установлена пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на три года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Свидетель Н. в судебном заседании пояснила, что знает БК с тех пор, как он приехал в п. Восточный с женой и ребенком, где проживает до настоящего времени. Ранее п. Восточный именовался поселком центральной усадьбы совхоза «Семеновский». Она вышла на пенсию по старости в 52 года с уменьшением возраста выхода на пенсию за проживание в зоне с льготным социально- экономическим статусом.

Показания данных свидетелей относятся к данному делу, согласуются между собой и объяснениями истца БК, а также с исследованными по делу доказательствами, последовательны, в связи с чем оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется.

Судом также установлено, согласно данным выписки из индивидуального лицевого счета БК, истец имеет необходимый для назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию трудовой стаж более 5 лет (л.д. 50-51).

Таким образом, как следует из представленных суду доказательств, на дату обращения БК за назначением пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию период его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 

<

дата> по 

<

дата>, составил более 24 лет 5 месяцев и является достаточным для уменьшения возраста выхода на пенсию БК на максимальную дополнительную величину.

Период работы истца БК в г. Москве - 

<

дата> - 

<

дата> на 

<

****> не был засчитан БК в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. С вычетом данного периода, который составляет 2 месяца 13 дней, время его проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, составляет более 24 лет, при необходимой продолжительности - 12 лет для снижения возраста выхода на пенсию на максимальную дополнительную величину (на 1 год за каждые 4 года проживания).

Исходя из установленных судом фактических обстоятельств дела, в период с 

<

дата> по 

<

дата> - общей продолжительностью не менее 24 лет истец БК проживал в 

<

...>, ранее именовавшемся поселком центральной усадьбы совхоза «Семеновский», на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, отнесенной к зоне с льготным социально-экономическим статусом, имеет трудовой стаж более 5 лет, следовательно, у него возникло право выхода на пенсию с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.12.2001 года, на максимальную дополнительную величину - 3 года по достижении возраста 57 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом изложенного, что по достижении 

<

дата> БК возраста 57 лет, у него возникло право на установление пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам за проживание или работу на территории, подвергшейся радиационному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, и данная пенсия подлежит назначению БК с указанной даты.

При изложенных обстоятельствах суд считает необходимым решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области об отказе БК в установлении пенсии по старости № от 

<

дата> признать незаконным, а исковые требования БК о назначении пенсии по государственному пенсионному обеспечению с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с требованиями статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные им расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей (л.д. 8).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление БК к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о назначении пенсии по государственному пенсионному обеспечению с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости - удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области об отказе в установлении пенсии № от 

<

дата>.

Засчитать БК период проживания с 

<

дата> по 

<

дата> в 

<

...> в зоне с льготным социально-экономическим статусом - на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Признать за БК право на установление пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам за проживание или работу на территории, подвергшейся радиационному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, с 

<

дата>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить и производить БК выплату пенсии с 

<

дата>.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области в пользу БК возврат государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Пронский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья - В.В. Пучка

Решение суда изготовлено в окончательной форме 

<

дата>.

Судья - В.В. Пучка