КОПИЯ 

№ 12-184/2024

66RS0005-01-2023-006840-86

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 02 мая 2024 года

Судья Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Зюзина Н.А.,

с участием законного представителя ООО «ГлавСредУралСтройБетон» ФИО1 и его защитника Протасовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО «ГлавСредУралСтройБетон» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ГлавСредУралСтройБетон»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора МТУ Ространснадзор по УФО ФИО № 223016920684 от 01.11.2023 года по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ ООО «ГлавСредУралСтройБетон» назначено наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей. 

В жалобе законный представитель ООО «ГлавСредУралСтройБетон» ФИО1 просит постановление отменить, поскольку общий вес не превышен, поскольку осуществлялось перевозка жидкого груза, в процессе движения автомобиля могло образоваться смещение и превышена нагрузка на одну из осей. Кроме того, заявитель указывает, что общая масса транспортного средства и груза не превышена, административное дело может быть признано малозначительным, а юридическое лицо освобождено от административной ответственности. 

В судебном заседании законный представитель ООО «ГлавСредУралСтройБетон» ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить, производство по делу прекратить. 

Защитник Протасова Е.Н. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила признать акт результатов измерения и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств недопустимым доказательством, поскольку свидетельство о поверке не представлено, акт не содержит измерений нагрузки на группы осей транспортного средства. Полагает, что АПВГК сработало некорректно, не в соответствии с ГОСТом о перевозке жидкого груза. 

Исследовав материалы дела, доводы жалобы судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, в том числе нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось.

В силу части 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, в том числе нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

На основании пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 г. № 2200 под тяжеловесным транспортным средством понимается - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий.

Приложением № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом установлено, что допустимая нагрузка на ось транспортного средства. 

Фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, зафиксировано, что 20.10.2023 года в 08:10 по адресу: Екатеринбургская кольцевая автомобильная дорога, 2 км.+343м. в сторону а/д Р-351 «Екатеринбург-Тюмень», не имея специального разрешения водитель тяжеловесного транспортного средства марки 5814 Без модели У7, государственный регистрационный знак №, собственником которого является ООО «ГлавСредУралСтройБетон», в нарушение п. 2.1.1, 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления правительства РФ от 21.12.2020 г. № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации» осуществил перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № 164677479 от 20.10.2023 года, измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке ТС по оси 4 на 12 %.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством СВК-2-РВС № 60240, имеющим функции фото и киносъемки, видеозаписи, постановление по делу об административном правонарушении вынесено в порядке ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе проверки будут подтверждены содержащиеся в его сообщении или заявлении данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц. При этом вопреки доводам жалобы собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Из представленных материалов дела следует, что собственником автомобиля марки 5814 Без модели У7, государственный регистрационный знак №, является ООО «ГлавСредУралСтройБетон», что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства.

Из представленных материалов следует, разрешение на перевозку тяжеловесных грузов для транспортного средства марки 5814 Без модели У7, государственный регистрационный знак №, по маршруту, проходящему через а/д Екатеринбургская кольцевая автомобильная дорога, 2 км.+343м. в сторону а/д Р-351 «Екатеринбург-Тюмень», отсутствует, что не оспаривал заявитель в поданной жалобе. 

Из ответа ООО «РТИТС» следует, что в реестре системы взимания платы зарегистрировано транспортное средство марки 5814 Без модели У7, государственный регистрационный знак №, ООО «ГлавСредУралСтройБетон», ими и получено бортовое устройство. 

По представленным ФБУ «РОСАВТОТРАНС» данным на автомобиле марки 5814 Без модели У7, государственный регистрационный знак №, отсутствуют сведения об активизированном тахографе.

Довод защитника и законного представителя ООО «ГлавСредУралСтройБетон» о том, что АПВГК работает не исправно, не нашел своего подтверждения в судебном заседании. 

Вопреки доводам защитника оснований для признания акта результатов весовых и габаритных параметров транспортного средства недопустимым доказательством не имеет в виду следующего.

Так, информация о размещении автоматических пунктов весогабаритного контроля, равно как и реквизиты свидетельств о поверках, методика проверки средств измерения, расчет показателей погрешности размещены на официальном сайте ГКУ СО «Управление автомобильных дорог». 

Актом результатов измерения и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме № 164677479 от 20.10.2023 года установлено превышение нагрузки на четвертую ось транспортного средства марки 5814 Без модели У7, государственный регистрационный знак №, на 12 %. Акт подписан усиленной квалифицированной электронной подписью. АПВГК, установленный по адресу: Екатеринбургская кольцевая автомобильная дорога, 2 км.+343м. в сторону а/д Р-351 «Екатеринбург-Тюмень», имеет свидетельство о поверке оборудования № С-БН/18/-01-2023/216817389, сроком действия до 17.01.2024 года, проверка СИ проведена 18.10.2023 года, в соответствии с Методикой поверки, утвержденной ФГУП ВНИИМС, сделан вывод о пригодности СИ.

Оснований считать показания, полученные в результате работы системы весового и габаритного контроля СВК-2-РВС неверными, не имеется. Система весового и габаритного контроля СВК-2РВС установлена и работает в соответствии с руководством по эксплуатации, проектной документацией, приказами и разъяснениями Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, зарегистрирована в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений, признана соответствующей установленным метрологическим требованиям и пригодна к применению в сфере государственного регулирования единства измерений для выявления в автоматическом режиме нарушений правил перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов независимо от характера перевозимого груза.

При этом, при измерении нагрузки на ось автомобиля, системой учитывалась возможная погрешность, что прямо следует из акта измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, от системы, работающей в автоматическом режиме.

Ввиду изложенного, оснований сомневаться в точности произведенных системой замеров не имеется.

В действующем законодательстве Российской Федерации, регулирующем порядок весового и габаритного контроля транспортных средств, отсутствует запрет производства измерений транспортных средств с жидким или сыпучим грузом в движении, как и отсутствует в российских стандартах и других нормативных документах особый порядок взвешивания жидких и сыпучих грузов, перевозимых автомобильным транспортом, при проведении автоматического весового контроля. Ограничений по взвешиванию названных грузов система «СВК-2 РВС» не имеет. Соответственно, довод защитника и законного представителя юридического лица о том, что он перевозил жидкий груз (бетон), который имеет свойство перемещаться и оказывать дополнительное излишнее физическое давление на разные оси, несостоятелен. 

Административное наказание назначено ООО «ГлавСредУралСтройБетон» в соответствии со ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в размере предусмотренной санкцией статьи, вопреки доводам жалобы является справедливым и соразмерным содеянному.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, а также данные о личности виновного и его имущественного положения, каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ч. 2.2, 2.2 ст. 4.1, ст. ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ, не установлено.

С учетом характера и конкретных обстоятельств совершенного правонарушения вопреки доводам жалобы оснований для снижения административного штрафа не имеется, поскольку назначенное наказание соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности, обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ. 

Постановление о привлечении ООО «ГлавСредУралСтройБетон» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, оснований для отмены либо изменения постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, от 01.11.2023 года в отношении ООО «ГлавСредУралСтройБетон», оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО «ГлавСредУралСтройБетон» ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья /подпись/ Н.А. Зюзина

Копия верна.

Судья Н.А. Зюзина