...

№ 2-113/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2018 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Глинской Я.В.

при секретаре Сорокиной О.Н.,

с участием помощника прокурора Советского района г. Томска Богдановой Н.Н., представителя истца ФИО3 – ФИО4, действующего на основании доверенности от 22.11.2017 № 70 АА 1098273 сроком на три года, представителя ответчика ФИО5, действующей на основании доверенности от 06.09.2017 № 6323 сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, к муниципальному образованию «город Томск» в лице администрации города Томска о внеочередном предоставлении жилого помещения, 

установил:

ФИО3, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, обратилась в суд с иском с учетом заявления в прядке ст. 39 ГПК РФ к муниципальному образованию «город Томск» в лице администрации города Томска о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 31,30 кв.м., жилой площадью не менее 20,30 кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат, расположенное в пределах территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: 

В обоснование иска указано, что ФИО3 является нанимателем жилого помещения по адресу: где проживает совместно с семьей – дочерьми ФИО1, ФИО2 Заключением межведомственной комиссии от 15.08.2013 №948 многоквартирный жилой дом по адресу: признан аварийным и подлежащим сносу. Однако, меры по переселению жильцов не приняты. В соответствии решением жилищной комиссии от 31.10.2017 истцы включены в список учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. 

Истцы в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ФИО3 представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием представителя. 

Представитель истца ФИО3 – ФИО4 в судебном заседании поддержал исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, письменном пояснении. Дополнительно пояснил, что сделка приватизации между истцом и ответчиком не была совершена. В настоящее время на квартиру, расположенную по адресу: , зарегистрировано право муниципальной собственности. К истцам право собственности на указанный объект недвижимости не перешло. Действующее законодательство запрещает приватизацию квартиры, расположенной по адресу: в связи с признанием дома по данному адресу аварийным и подлежащим сносу. Кроме этого, отметил, что данный дом пострадал от пожара и фактически как объект отстутствует.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что истцы выразили волю на приватизацию квартиры, расположенной по адресу: , однако, доказательства подписания ими соответствующего договора отсутствуют. Не отрицала нахождение спорной квартиры в муниципальной собственности.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40). 

Согласно ст.2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.1 ст.60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч.2, 4 ст.15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что квартира № по является жилым помещением муниципального жилищного фонда, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 28.07.2017.

В соответствии с договором найма жилого помещения в домах муниципального жилого фонда от 11.10.2001, муниципальным ... А.Т.А. передано в пользование жилое помещение, состоящее из двух комнат, общей площадью 31,30 кв.м., расположенное по адресу: .

Из ответа администрации Советского района г. Томска от 08.06.2017 №293 следует, что решением жилищной комиссии администрации Советского района г. Томска от 08.06.2017г. (протокол № 11 утвержден распоряжением администрации № 729 от 08.062017г.) ФИО3 признана нанимателем жилого помещения - двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: вместо предыдущего нанимателя - А.Т.А..

Согласно справке паспортного стола 10.11.2017 ... ФИО3 зарегистрирована в квартире по адресу: , совместно с ней в данной квартире зарегистрированы члены ее семьи - несовершеннолетние дочери: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указанные обстоятельства подтверждаются также свидетельствами № 701, 7788 о регистрации по месту жительства. 

Факт родственных отношений между ФИО3 и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения подтверждается свидетельством о рождении I-ОМ № от ДД.ММ.ГГГГ на имя последней, согласно которому ФИО3 является матерью ФИО1

Факт родственных отношений между ФИО3 и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения подтверждается свидетельством о рождении I-ОМ № от ДД.ММ.ГГГГ на имя последней, согласно которому ФИО3 является матерью ФИО2

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с постановлением мэра г. Томска № 95 от 28.02.2006 создана Межведомственная комиссия для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации города Томска.

Заключением Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации г. Томска № 948 от 15.08.2013 жилой дом по адресу: , признан аварийным и подлежащим сносу. 

Постановлением администрации г. Томска № 1315 от 19.11.2013 утверждено вышеуказанное решение Межведомственной комиссии, пунктом 6 которого на администрацию Советского района г. Томска совместно с комитетом жилищной политики администрации г. Томска возложена обязанность в срок не позднее 31.12.2015 принять меры к отселению жильцов данного многоквартирного дома. 

Из ответа администрации Советского района г. Томска от 29.11.2017 № 5868 следует, что решением общественной комиссии по жилищным вопросам от 31.10.2017 (протокол № 20 утвержден распоряжением администрации Советского района Города Томска 31.10.2017 № 1246), ФИО3 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на основании пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, составом семьи 3 человека (ФИО3, ФИО1 - дочь, ДД.ММ.ГГГГ годи рождения, ФИО2 - дочь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Семья ФИО3 признана малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, что также следует из справки ... ОТ 05.12.2017. 

Доводы представителя ответчика о том, что истцы выразили волю на приобретение спорного жилого помещения посредством его приватизации, как основание для отказа в иске судом не принимаются исходя из следующего.

Статей 217 ГК РФ установлено, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии с абз. 3 ст. 7 Закона от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В настоящее время на квартиру, расположенную по адресу: зарегистрировано право муниципальной собственности, что подтверждается выпиской ЕГРН от 28.07.2017.

Согласно уведомлениям Управления Росреестра по Томской области от 28.07.2017г. №, №, № сведения о наличии у ФИО3, ФИО1, ФИО2 прав на объекты недвижимости в ЕГРН отсутствуют.

Согласно уведомлению от 06.10.2017 № 21028101 в ТО ВСФ АО «Ростехинвентаризация - федеральное БТИ» сведения о наличии у ФИО3 прав на недвижимое имущество, зарегистрированных по состоянию на 03.09.1998, отсутствуют.

Согласно статье 4 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии.

Таким образом, судом установлено, что к истцам право собственности на квартиру, расположенную по адресу: не перешло, жилое помещение находится в муниципальной собственности, его приватизация невозможна по причине аварийности дома, а, соответственно, и каждого помещения в нем.

Поскольку дом №, расположенный по адресу: , признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, а, следовательно, проживание в нем является опасным для жизни и здоровья граждан, требования истцов о предоставлении взамен занимаемого другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма является обоснованным.

Как указал Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Учитывая, что жилой дом по адресу: , (а значит и каждое помещение в нем), признан непригодным для проживания на основании заключения межведомственной комиссии постановлением администрации г.Томска от 19.11.2013 № 1315, которые не оспорены и незаконными не признаны, истцы состоят на учете нуждающихся в жилищных помещениях и признаны малоимущими, у органа местного самоуправления в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ возникла обязанность предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма.

Предоставление жилого помещения гражданину, обладающему в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно с соблюдением требований ст.89 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст.86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч.1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст.55 ЖК РФ).

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Статьями 57, 87, 89 Жилищного кодекса РФ установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

В данном случае жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным. Предоставление жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует указанной категории граждан условия проживания, которые не могут быть ухудшены по сравнению с прежними, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. При этом, если наниматель занимал отдельную квартиру или несколько комнат, то при переселении он вправе потребовать предоставления ему отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, независимо от возможного превышения норм предоставления жилья.

Истцами заявлены требования о предоставлении жилого помещения общей площадью не менее 31,30 кв.м.

Из договора социального найма жилого помещения от 11 октября 2001 года следует, что общая площадь переданного в пользование жилого помещения № по , состоящего из двух комнат, составляет 31,30 кв.м.

В сведениях ЕГРП площадь вышеназванного жилого помещения указана 39,7 кв.м.

При определении площади жилого помещения, которое должно быть предоставлено истцам, суд в соответствии со ст. 196 ГПК РФ не выходит за пределы заявленных требований и при таких обстоятельствах определяет, что истцам должно быть во внеочередном порядке по договору социального найма предоставлено благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее 31,3 кв.м., в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения №, расположенного по адресу: .

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 к муниципальному образованию «город Томск» в лице администрации города Томска о внеочередном предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «город Томск» в лице администрации города Томска предоставить ФИО3, ФИО1, ФИО2 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, состоящее не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее 31,3 кв.м., взамен ранее занимаемого жилого помещения по адресу: .

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

...

...

Судья Я.В. Глинская

...

...