Дело № 2а-7612/2023 

50RS0036-01-2023-009365-95 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2024 год

г. Пушкино Московской области

Пушкинский городской суд Московской области 

в составе:

председательствующего судьи Бляблина Н.Н.,

при секретаре Ляльковой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Межрайонной ИФНС № по 

<

адрес> о признании недоимки безнадежной к взысканию, взыскании судебных расходов, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Пушкинский городской суд 

<

адрес> с административным иском, в котором просит суд признать безнадежной ко взысканию недоимку по налогам и сбором за 2017, 2018, 2019 и 2020 годы в размере 101 944 руб. 94 коп., а также взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 25 000 руб.

В обоснование требований истец указала, что за ней числится указанная задолженность, срок принудительного взыскания которой истек. 

В судебное заседание административный истец и ее представитель не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. 

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные пояснения, в которых указал то, что за административным истцом числиться задолженность по страховым взносам в бюджет пенсионного фонда РФ за 2017 год в размере 23 400 руб., по страховым взносам в бюджет пенсионного фонда РФ за 2018 год в размере 26 545 руб., по страховым взносам в бюджет фонда обязательного медицинского страхования за 2017 год в размере 4590 руб., по страховым взносам в бюджет фонда обязательного медицинского страхования за 2018 год в размере 5840 руб., по транспортному налогу за 2016 год в размере 1 000 руб., по транспортному налогу за 2018 год в размере 1 000 руб., указанная задолженность взыскана на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № Пушкинского судебного района 

<

адрес> от 

<

дата> №а-312/2022 года, судебный приказ не отменен, направлен на исполнение. Также числится задолженность по транспортному налогу за 2015 год в размере 420 руб. 80 коп., после выставления требования № от 

<

дата> год со сроком уплаты 

<

дата>, задолженность в принудительном порядке не взыскивалась, задолженность по транспортному налогу за 2019 год в размере 1000 руб., после выставления требования № от 

<

дата> со сроком уплаты 

<

дата>, задолженность в принудительном порядке не взыскивалась, задолженность по транспортному налогу за 2020 года в размере 1000 руб., после выставления требования № от 

<

дата> со сроком уплаты 

<

дата> задолженность в принудительном порядке не взыскивалась. Решением № от 

<

дата> МРИ ФНС № по 

<

адрес> признана безнадежной ко взысканию задолженность и произведено ее списание по страховым взносам в бюджет пенсионного фонда РФ за 2019 года, по страховым взносам в бюджет фонда обязательного медицинского страхования за 2019 год, по транспортному налогу за 2017 год. 

Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства, рассмотрел дело в отсутствии неявившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению. 

Статья 23 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги. 

Обязанность по уплате налога или сбора, в силу статьи 44 Налогового Кодекса Российской Федерации, возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах 

По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ) в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. 

Однако в ряде случаев обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган. В связи с этим непосредственной уплате налога предшествует направление налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления, в котором указывается сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (статья 52 Налогового кодекса РФ). 

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса. 

В соответствие со статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. 

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. 

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. 

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. 

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. 

Статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам. 

Судом установлено то, что за административным истцом числиться задолженность по страховым взносам в бюджет пенсионного фонда РФ за 2017 год в размере 23 400 руб., по страховым взносам в бюджет пенсионного фонда РФ за 2018 год в размере 26 545 руб., по страховым взносам в бюджет фонда обязательного медицинского страхования за 2017 год в размере 4590 руб., по страховым взносам в бюджет фонда обязательного медицинского страхования за 2018 год в размере 5840 руб., по транспортному налогу за 2016 год в размере 1 000 руб., по транспортному налогу за 2018 год в размере 1 000 руб., указанная задолженность взыскана на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № Пушкинского судебного района 

<

адрес> от 

<

дата> №а-312/2022 года, судебный приказ не отменен, направлен на исполнение. 

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 

<

дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в ч. ч. 2, 4 и 7 данной статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. 

В силу ст. 22 указанного закона срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается. 

Суд, давая оценку действиям налогового органа, установив, что вышеуказанная задолженность взыскана судом, срок предъявления к исполнению судебного приказа о взыскании задолженности не истек, в связи с чем указанная задолженность признана безнадежной быть не может.

Решением № от 

<

дата> МРИ ФНС № по 

<

адрес> признана безнадежной ко взысканию задолженность и произведено ее списание по страховым взносам в бюджет пенсионного фонда РФ за 2019 год, по страховым взносам в бюджет фонда обязательного медицинского страхования за 2019 год, по транспортному налогу за 2017 год, в связи с чем указанная задолженность безнадежной также признана быть не может.

Также за ФИО1 числится задолженность по транспортному налогу за 2015 год в размере 420 руб. 80 коп., после выставления требования № от 

<

дата> год со сроком уплаты 

<

дата>, задолженность в принудительном порядке не взыскивалась, задолженность по транспортному налогу за 2019 год в размере 1000 руб., после выставления требования № от 

<

дата> со сроком уплаты 

<

дата>, задолженность в принудительном порядке не взыскивалась, задолженность по транспортному налогу за 2020 года в размере 1000 руб., после выставления требования № от 

<

дата> со сроком уплаты 

<

дата> задолженность в принудительном порядке не взыскивалась. 

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 

<

дата> N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться. 

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства и анализируя установленные на их основе обстоятельства, применительно к требованиям законодательства, регулирующего рассматриваемые правоотношения, учитывая, что в установленный законном шестимесячный срок со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога административный ответчик в суд за его взысканием не обращался, суд приходит к выводу о пропуске налоговым органом срока предъявления требования о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2015 года в размере 420 руб. 80 коп., за 2019 год в размере 1000 руб. и за 2020 года в размере 1000 руб., в связи с чем указанная недоимка и пени, начисленные на данные суммы, подлежат признанию безнадежными к взысканию и должны быть списаны. 

Разрешая требования административного истца о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 25 000 руб., суд приходит к следующему. 

Как указано в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 

<

дата> № «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», по смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части такого судебного акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 

<

дата> №-О.

Как указано в определении Верховного Суда Российской Федерации от 

<

дата> №-№, налогоплательщик вправе реализовать предоставленное ему Налоговым кодексом Российской Федерации право на признание сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной, путем обращения с соответствующим административным исковым заявлением в суд.

Таким образом, соответствующие записи о задолженности исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу.

Соответственно, с процессуальной стороны суд устанавливает не только такие факты, но его решение является основанием для исключения из карточки лицевого счета налогоплательщика спорных сумм. Результатом этого является реализация права гражданина на списание безнадежной ко взысканию задолженности, но при отсутствии вступившего в законную силу решения суда процедура списания не будет исполнена. При этом, обратиться с указанным административным исковым заявлением может как сам налоговый орган, так и налогоплательщик. Такое заявление подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов, такой способ защиты прав налогоплательщика, которым воспользовался административный истец, связан исключительно с утратой налоговым органом возможности принудительного взыскания соответствующих сумм в связи с истечением срока их взыскания, установленного нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

По смыслу статей 111, 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные издержки возмещаются при разрешении судами материально-правовых споров. Поскольку рассмотрение подобных дел, направленно на установление юридических фактов, определение правового статуса привлеченных к участию в деле лиц или правового режима объектов права, а не на разрешение материально-правового спора, издержки, понесенные в связи с их рассмотрением, не подлежат распределению по правилам главы 10 указанного Кодекса. Данная правовая позиция нашла отражение в пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 

<

дата> № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела».

Из приведенного выше следует, что природа рассмотренного судом спора по административному иску ФИО1 обусловлена установлением факта истечения срока принудительного взыскания недоимки по налогам и прекращения обязанности налогоплательщика по ее уплате, то есть установление правового положения налоговой задолженности. При этом, в соответствии с действующим в настоящее время нормативно-правовым регулированием решение указанного вопроса отнесено к исключительной компетенции суда.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе во взыскании судебных расходов, поскольку в рамках рассмотрения данного дела основания для взыскания судебных расходов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Межрайонной ИФНС № по 

<

адрес> о признании недоимки безнадежной к взысканию, взысканию судебных расходов, удовлетворить частично.

Признать безнадежной ко взысканию недоимку по транспортному налогу за 2015 года в размере 420 руб. 80 коп., за 2019 год в размере 1000 руб. и за 2020 года в размере 1000 руб., и пени, начисленные на эти суммы, обязанность по их уплате прекращенной. 

Требования о взыскании судебных расходов и признании безнадежной ко взысканию недоимки в размере большем, чем определено судом, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения.

Судья: