66RS0004-01-2019-004819-27 

Гражданское дело № 2-4220/2019 (29)

Мотивированное 

решение

 изготовлено 15.07.2019

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2019 г. г. Екатеринбург 

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области

в составе председательствующего судьи Тяжовой Т.А. при секретаре Хабибуллиной А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к акционерному обществу «Екатеринбургская теплосетевая компания» о возложении обязанности, 

установил:

истец обратился в суд с иском к ответчику, просил возложить на ответчика АО «Екатеринбургская теплосетевая компания» (далее по тексту – АО «ЕТК») обязанность привести участки магистральной тепловой сети М-3 от ТК03-01 до ТК03-01А (подающий трубопровод), от ТК03-07 до ТК03-08 (подающий трубопровод), от ТК01-193 до ТК03-01 (обратный трубопровод), от ТК03-15 до ТК03-14 (подающий трубопровод), от ТК03-02 до ТК03-02 А (обратный трубопровод),от ТК03-16 до ТК03-17, от НО-18 до ТК03-22 в состояние, соответствующее требованиям, установленным техническими регламентами и правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований истец указал, что ответчик является теплосетевой организацией, оказывающей услуги по обеспечению поддержания тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами, правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок требованиям, приему, преобразованию и доставке тепловой энергии, теплоносителя. В рамках осуществления прокуратурой Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга надзора за соблюдением законодательства в сфере теплоснабжения и обеспечения населения коммунальными ресурсами надлежащего качества выявлено наличие на территории района участков тепловых сетей, находящихся в эксплуатации ответчика, требующих приведения в состояние, отвечающее установленным техническим регламентами требованиям. В собственности и эксплуатации ответчика находится участок магистральной тепловой сети М-3, применяемый на опасном производственном объекте. «Участок трубопроводов теплосети г. Екатеринбург» зарегистрирован в государственном реестре по регистрационным № А54-06965-0002, III класса опасности. Данная магистраль предназначена для передачи и распределения тепловой энергии абонентам (потребителям). В период с 2017 года по 2019 год на тепловой магистрали зафиксированы 6 повреждений. Произошедшие 21.04.2017, 05.10.2018, 19.12.2018, 28.02.2019, 21.03.2019 и 29.03.2019 аварии свидетельствуют о ненадлежащем исполнении АО «ЕТК» обязанностей по содержанию, своевременному выявлению и замене трубопровода и обеспечению безаварийной работы объектов теплоснабжения, о ненадлежащем техническом состоянии тепловой магистрали М-03. Трубопровод подающего и обратного участка магистральной тепловой сети М-3 от ТК01-193 до ТК03-17 изготовлен и введен в эксплуатацию в 1962 году, имеет наработку 57 лет, участок от ТКОЗ-17 до ТКОЗ-22 изготовлен и введен в эксплуатацию в 1965 году. Экспертиза промышленной безопасности тепломагистрали М-3 в отношении участка от TK01-193 до ТКОЗ-17, проведена ООО «КАН» в 2017 году. Экспертиза промышленной безопасности тепломагистрали М-3 в отношении участка от ТКОЗ-17 до ТКОЗ-22, проведена ООО «МЕТАМ» в 2014 году. Согласно экспертизе ООО «КАН» в пределах, доступных для оценки состояния, проведен визуальный контроль участков трубопроводов тепловой сети и строительных конструкций камер тепловой сети, в ходе которого на отдельных участках обнаружено нарушение либо отсутствие изоляции трубопроводов. При снятой изоляции проведен осмотр элементов и сварных соединений трубопроводов. На отдельных участках обнаружена коррозия в полупроходных и непроходных каналах, в колодцах, тепловых камерах. В тепловых камерах, на отдельных участках обнаружены: мусор, подтопление без контакта с трубопроводом. По результатам проведенного визуального и измерительного контроля строительных конструкций тепловых камер выявлены дефекты и повреждения, требующие выполнения ремонтно-восстановительных работ. Результаты толщинометрии стенок металла прямых труб показали, что коррозионный износ равномерный, со средней степенью повреждения, недопустимые утонения не обнаружены. Фактическая толщина стенок трубопровода превышает отбраковочные значения. По результатам экспертизы промышленной безопасности установлено, что участок магистральной тепловой сети М-03 от ТК01-193 до ТКОЗ-17 соответствует требованиям промышленной безопасности, возможна эксплуатация трубопровода на разрешенных параметрах. Из акта № 1131-УЗТ ООО «КАН» по результатам измерения толщины стенки элементов технического устройства ультразвуковым методом, являющегося приложением к экспертизе промышленной безопасности в приложением к экспертизе промышленной безопасности в отношении тепловой сети М-3 от ТК01-193 до ТКОЗ-17, проведенной ООО «КАН» в 2017 году, следует, что толщина стенок обратного трубопровода участка тепловой сети М-3 от ТК01-193 до ТК03-01 в точке 4 составляет 6,3 мм при изначальной толщине 8 мм., на участке от ТК03-02 до ТК03-02а (обратный трубопровод) в точке 4 составляет 6,1 мм. при изначальной толщине 8 мм., то есть утонение стенок трубопровода на указанных участках превысило 20%. Замена трубопроводов на указанных участках согласно паспорту тепловой сети не производилась. Согласно экспертизе ООО «МЕТАМ» трубопроводы участков тепловой сети М-3 от ТКОЗ-16 до ТКОЗ-17 и от НО-18 до ТКОЗ-22 не в полной мере соответствуют предъявляемым к ним требованиям промышленной безопасности, максимальный коррозионный износ стенок трубопроводов составил 26%. Также выявлено, что толщина стенок трубопровода участка тепловой сети М-3 от ТКОЗ-16 до ТКОЗ-17 составила до 6,0 мм при изначальной толщине 8 мм., на участке от ТКОЗ-17 до ТКОЗ-22 составила до 6,3 мм. при изначальной толщине 8 мм., то есть утонение стенок трубопровода на указанных участках превысило 20%. Замена трубопроводов на указанных участках, за исключением участка от НО-18до ТКОЗ-22, согласно паспорту тепловой сети не производилась. Проведенные экспертизы промышленной безопасности тепловой магистрали М-3 не обеспечивают выявление недопустимых дефектов на всем протяжении трубопровода. Так, причинами повреждений магистрали от 05.10.2018 на участке от ТК-03-01 до ТК-03-01а, от 28.02.2019 на участке от ТК03-07 до ТК03-08, от 19.12.2018 на участке от ТК03-15 до ТКОЗ-14 (подающий трубопровод) стала внутренняя коррозия трубопровода тепловой сети. Возможность повреждений в связи с коррозионным износом стенок трубопровода на указанных участках не установлена. Возникшие в связи с внутренней коррозией повреждения свидетельствуют о ненадлежащем техническом состоянии названных участков тепловой сети, необходимости их замены. Отсутствие надлежащего контроля за техническим состоянием трубопровода и несвоевременная замена трубопровода тепловой магистрали М-3 влечет возникновение аварийных ситуаций, отключение теплоснабжения, прекращение горячего водоснабжения и приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на получение коммунальных услуг надлежащего качества.

В судебном заседании прокурор Усов П.В. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства не возражал.

Ответчик АО «ЕТК» о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении 27.06.2019 ответчику судебного извещения, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, возражений на иск не представил.

С учетом мнения истца судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Изучив материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании и во взаимосвязи с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в исках, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона и в их интересах, и вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. 

Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что прокурор, подавший исковое заявление, пользуется всеми процессуальными правами истца, предусмотренными ст. 39 настоящего Кодекса, несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются: обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами.

Согласно частям 5, 6 статьи 20 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны:

1) обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб;

2) организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей;

3) осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии;

4) обеспечивать качество теплоносителей;

5) организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии;

6) обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей;

7) обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения;

8) обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

6. Проверка готовности к отопительному периоду потребителей тепловой энергии осуществляется в целях определения их соответствия требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, в том числе готовности их теплопотребляющих установок к работе, а также в целях определения их готовности к обеспечению указанного в договоре теплоснабжения режима потребления, отсутствию задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель, организации коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.

В соответствии с п. 8 ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении", теплоснабжающие и теплосетевые организации обязаны обеспечивать надежное теплоснабжение потребителей.

В соответствии с пунктом 6.2.25 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок при текущей эксплуатации тепловых сетей необходимо поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт.

В соответствии с п. 6.2.34 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок для контроля за состоянием подземных теплопроводов, теплоизоляционных и строительных конструкций следует периодически производить шурфовки на тепловой сети.

Количество ежегодно проводимых шурфовок устанавливается в зависимости от протяженности сети, способов прокладок и теплоизоляционных конструкций, количества ранее выявленных коррозионных повреждений труб, результатов испытаний на наличие потенциала блуждающих токов. На 1 км трассы предусматривается не менее одного шурфа. На новых участках сети шурфовки начинаются с третьего года эксплуатации.

Согласно п. 6.2.37. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок при шурфовом контроле производится осмотр изоляции, трубопровода под изоляцией и строительных конструкций. При наличии заметных следов коррозии необходимо зачистить поверхность трубы и произвести замер толщины стенки трубопровода с помощью ультразвукового толщиномера или дефектоскопа. При результатах измерений, вызывающих сомнения, и при выявлении утонения стенки на 10% и более необходимо произвести контрольные засверловки и определить фактическую толщину стенки. При выявлении местного утонения стенки на 10% проектного (первоначального) значения эти участки подвергают повторному контролю в ремонтную кампанию следующего года. Участки с утонением стенки трубопровода на 20% и более подлежат замене. По результатам осмотра составляется акт.

В водяных тепловых сетях и на конденсатопроводах осуществляется систематический контроль за внутренней коррозией трубопроводов путем анализов сетевой воды и конденсата, а также по индикаторам внутренней коррозии, установленным в наиболее характерных точках тепловых сетей (на выводах от источника теплоты, на концевых участках, в нескольких промежуточных узлах). Проверка индикаторов внутренней коррозии осуществляется в ремонтный период (п. 3.2.47 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок).

Как следует из материалов дела и установлено судом в рамках проведенных прокуратурой Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга надзорных мероприятий на предмет надлежащей эксплуатации тепловых сетей на территории района ответчиком истцу сообщено, что участки магистральных сетей М-03 и М-16 не включены в программу технического перевооружения и реконструкции на 2019 год в связи с удовлетворительным техническим состоянием трубопроводов по заключениям экспертизы промышленной безопасности. 

Согласно представленному заключению ООО «КАН» в ходе визуального контроля участков трубопроводов тепловой сети и строительных конструкций камер тепловой сети, на отдельных участках обнаружено нарушение либо отсутствие изоляции трубопроводов. При снятой изоляции проведен осмотр элементов и сварных соединений трубопроводов. На отдельных участках обнаружена коррозия в полупроходных и непроходных каналах, в колодцах, тепловых камерах. В тепловых камерах, на отдельных участках обнаружены: мусор, подтопление без контакта с трубопроводом. По результатам проведенного визуального и измерительного контроля строительных конструкций тепловых камер выявлены дефекты и повреждения, требующие выполнения ремонтно-восстановительных работ. По результатам толщинометрии стенок металла прямых труб установлен коррозионный износ равномерный, со средней степенью повреждения, недопустимые утонения не обнаружены. Фактическая толщина стенок трубопровода превышает отбраковочные значения. По результатам экспертизы промышленной безопасности установлено, что участок магистральной тепловой сети М-03 от ТК01-193 до ТКОЗ-17 соответствует требованиям промышленной безопасности, возможна эксплуатация трубопровода на разрешенных параметрах. Из акта № 1131-УЗТ ООО «КАН» по результатам измерения толщины стенки элементов технического устройства ультразвуковым методом, являющегося приложением к экспертизе промышленной безопасности в приложением к экспертизе промышленной безопасности в отношении тепловой сети М-3 от ТК01-193 до ТКОЗ-17, проведенной ООО «КАН» в 2017 году, следует, что толщина стенок обратного трубопровода участка тепловой сети М-3 от ТК01-193 до ТК03-01 в точке 4 составляет 6,3 мм при изначальной толщине 8 мм., на участке от ТК03-02 до ТК03-02а (обратный трубопровод) в точке 4 составляет 6,1 мм. при изначальной толщине 8 мм., то есть утонение стенок трубопровода на указанных участках превысило 20%. Замена трубопроводов на указанных участках согласно паспорту тепловой сети не производилась. 

Согласно экспертизе ООО «МЕТАМ» трубопроводы участков тепловой сети М-3 от ТКОЗ-16 до ТКОЗ-17 и от НО-18 до ТКОЗ-22 не в полной мере соответствуют предъявляемым к ним требованиям промышленной безопасности, максимальный коррозионный износ стенок трубопроводов составил 26%. Также выявлено, что толщина стенок трубопровода участка тепловой сети М-3 от ТКОЗ-16 до ТКОЗ-17 составила до 6,0 мм при изначальной толщине 8 мм., на участке от ТКОЗ-17 до ТКОЗ-22 составила до 6,3 мм. при изначальной толщине 8 мм., то есть утонение стенок трубопровода на указанных участках превысило 20%. Замена трубопроводов на указанных участках, за исключением участка от НО-18до ТКОЗ-22, согласно паспорту тепловой сети не производилась. Проведенные экспертизы промышленной безопасности тепловой магистрали М-3 не обеспечивают выявление недопустимых дефектов на всем протяжении трубопровода. Так, причинами повреждений магистрали от 05.10.2018 на участке от ТК-03-01 до ТК-03-01а, от 28.02.2019 на участке от ТК03-07 до ТК03-08, от 19.12.2018 на участке от ТК03-15 до ТКОЗ-14 (подающий трубопровод) стала внутренняя коррозия трубопровода тепловой сети.

Доказательств проведения после проведения указанных исследований мероприятий по контролю за техническим состоянием тепловой сети М-03, в том числе за внутренней коррозией трубопровода, ответчиком в материалы дела ответчиком в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено. Не представлено ответчиком и доказательств приведения участка спорной магистральной сети в надлежащее состояние, позволяющее надежно обеспечивать теплоснабжение.

Оценивая обстоятельства и доказательства по делу в их совокупности с учетом положений ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении", Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808, суд приходит к выводу о ненадлежащем исполнении ответчиком своих обязанностей по содержанию и эксплуатации тепловых сетей на указанных спорных участках и возложении на ответчика обязанности по приведению участка тепловой магистральной сети в соответствии с требованиями, установленными техническими регламентами и правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения. 

При рассмотрении вопроса о возложении на ответчика обязанности по приведению участка тепловой магистральной сети в соответствии с требованиями, установленными техническими регламентами и правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения, суд определяет срок выполнения данных работ в соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации – в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к акционерному обществу «Екатеринбургская теплосетевая компания» о возложении обязанности удовлетворить. 

Возложить на акционерное общество «Екатеринбургская теплосетевая компания» обязанность привести участки магистральной тепловой сети М-3 от ТК03-01 до ТК03-01А (подающий трубопровод), от ТК03-07 до ТК03-08 (подающий трубопровод), от ТК01-193 до ТК03-01 (обратный трубопровод), от ТК03-15 до ТК03-14 (подающий трубопровод), от ТК03-02 до ТК03-02 А (обратный трубопровод),от ТК03-16 до ТК03-17, от НО-18 до ТК03-22 в состояние, соответствующее требованиям, установленным техническими регламентами и правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Тяжова Т.А.