Дело № 2-458/2017

Решение

Именем Российской Федерации

19 октября 2017 года с. Ильинско-Подомское

Вилегодский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Мининой Н.В., 

с участием старшего помощника прокурора Вилегодского района Харитоновой Н.В.

при секретере Пузыревой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Вилегодского района Архангельской области в защиту интересов ФИО1 к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Центр занятости населения Вилегодского района» об обязании продлить период выплаты пособия по безработице свыше 12 месяцев на две календарные недели за каждый год страхового стажа свыше 20 лет, подтверждаемого справкой территориального органа Пенсионного Фонда РФ о страховом стаже, с 06.09.2017 по 15.11.2017, 

установил:

Прокурор Вилегодского района Архангельской области в защиту интересов ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГКУ Архангельской области «Центр занятости населения Вилегодского района» (далее по тексту ГКУ АО «ЦЗН Вилегодского района») об обязании продлить период выплаты пособия по безработице свыше 12 месяцев на две календарные недели за каждый год страхового стажа свыше 20 лет, подтверждаемого справкой территориального органа Пенсионного Фонда РФ о страховом стаже, с 06.09.2017 по 15.11.2017.

В обосновании заявленных требований указал, что на основании поступившего заявления ФИО1 проведена проверка исполнения законодательства о занятости населения, в ходе которой установлено, что 06.09.2016 последняя обратилась в ГКУ АО «ЦЗН Вилегодского района» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы. В соответствии с приказом Учреждения от 15.09.2016 она (ФИО1) была признана безработной с назначением пособия по безработице и продолжительностью выплаты на 12 месяцев, то есть по 5 сентября 2017 года.

По истечении указанного срока, ФИО1 обратилась в ГКУ АО «ЦЗН Вилегодского района» с просьбой о продлении срока выплаты пособия по безработице в связи с наличием у нее общего трудового стажа более 20 лет, но в удовлетворении заявления ей было отказано на основании поступивших из ГУ – ОПФ РФ в Вилегодском районе Архангельской области сведений об отсутствии страхового стажа у заявителя. 

Прокурор района полагает, что указанная позиция ГКУ АО «ЦЗН Вилегодского района» о том, что на основании письма Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.10.2015 № 16-5/в-709 ЦЗН принимает решение об увеличении периода выплаты пособия на основании сведений Пенсионного фонда, представленных только в рамках межведомственного взаимодействия, выраженная в адрес ФИО1, противоречит требованиям действующего законодательства и просит удовлетворить заявленное требование.

В судебном заседании старший помощник прокурора Вилегодского района Харитонова Н.В. исковые требования уточнила и просила обязать ГКУ Архангельской области «Центр занятости населения Вилегодского района» продлить ФИО1 период выплаты пособия по безработице свыше 12 месяцев на две календарные недели за каждый год страхового стажа свыше 20 лет, подтверждаемого справкой территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о страховом стаже, с 06.09.2017 по 18.10.2017.

ГКУ Архангельской области «Центр занятости населения Вилегодского района», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило, представив ходатайство о признании иска в полном объеме, которое приобщено к материалам гражданского дела.

Заслушав старшего помощника прокурора Вилегодского района Харитонову Н.В. и, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 N1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

В силу требований ч. 1 ст. 32 Закона гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности. При этом в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности и засчитываются иные периоды, установленные в статьях 11 и 12 указанного Федерального закона. Порядок продления сроков выплаты пособия по безработице устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, из названных выше положений следует, что безработный гражданин, получающий пособие по безработице, имеет право на продление периода выплаты данного пособия сверх установленных 12 месяцев, при наличии двух условий: не достижения им возраста 60 лет (для мужчин), и наличии у него страхового стажа продолжительностью более 25 лет.

При постановке ФИО1 на учете в качестве безработного 06.09.2016 в орган занятости видно, что ее общий страховой стаж составлял 24 года. Наличие данного стажа подтверждено и документами службы занятости оформленными на ФИО1 при постановке ее на учет в качестве безработной, а именно карточкой персонального учета гражданина, ищущего работу №__ от 06.09.2016.

Из справки Пенсионного фонда следует, что общий страховой стаж ФИО1 на дату выхода на пенсию (05.10.2015) составляет 23 года 01 месяц 26 дней. 

Учитывая, что в ГКУ Архангельской области «Центр занятости населения Вилегодского района» имелись все необходимые документы, подтверждающие страховой стаж ФИО1, позиция Учреждения о невозможности продлении срока выплаты пособия по безработице, является незаконной.

Федеральный закон не содержит обязательных требований о том, какими документами и в какой форме страховой стаж должен быть подтвержден.

Наряду с этим, согласно части первой статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В соответствии с ч. 2 указанной статьи суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу требований частей 1, 2 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет ответчику последствия признания иска.

Указанные в части 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания отсутствуют.

Согласно части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах, исходя из письменного заявления ответчика о признании иска в полном объеме, принимая во внимание, что оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Вилегодского района Архангельской области в защиту интересов ФИО1 к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Центр занятости населения Вилегодского района» об обязании продлить период выплаты пособия по безработице свыше 12 месяцев на две календарные недели за каждый год страхового стажа свыше 20 лет, подтверждаемого справкой территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о страховом стаже, с 06.09.2017 по 18.10.2017, удовлетворить.

Обязать государственное казенное учреждение Архангельской области«Центр занятости населения Вилегодского района» продлить ФИО1 период выплаты пособия по безработице свыше 12месяцев на две календарные недели за каждый год страхового стажа свыше 25лет, подтверждаемого справкой территориального органа Пенсионного фондаРФ о страховом страже, с 06.09.2017 по 18.10.2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде через Вилегодский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий – подпись.

По состоянию на 19 октября 2017 года решение не вступило в законную силу.

Судья Н.В. Минина

Секретарь Н.В. Пузырева