Дело № 2-390/17 подлинник

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г. Красноярск 11 мая 2017 г.

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего – судьи Хвалько О.П.,

при секретаре – Мочаловой М.А..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО13 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) в Железнодорожном районе г.Красноярска о зачете справки о заработной плате, включении в общий трудовой стаж периода обучения на курсах при расчете страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Решением от 26.01.2016 года №56 Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) при назначении ФИО1 страховой пенсии по старости отказано в зачете справки о заработной плате №193 от 28.11.2011 года за период работы с 1993 года по 1998 год на Красноярском маргариновом заводе. Отказ мотивирован тем, что в справке отсутствует подпись главного бухгалтера, а также документ, подтверждающий право подписи представителя, лицевые счета по заработной плате Красноярского маргаринового завода на хранение в МКУ «КГА» и КГКУ «ГАКК» не поступали, местонахождение документов по вышеуказанной организации неизвестно.

27.05.2016 года ФИО1 вновь обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии, предоставив доверенность на имя ФИО4, однако решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) от 06.06.2016 года ей повторно было отказано в перерасчете страховой пенсии по старости с учетом представленной справки о заработной плате. 

Обратившись в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) (с учетом уточнений) об оспаривании принятых решений, о возложении на ответчика обязанности принять справку о заработной плате при определении расчетного размера трудовой пенсии; возложении обязанности включить в общий трудовой стаж период обучения на курсах по специальности в студии «Спектр» с 01.10.1999 года по 23.05.2000 года; произвести перерасчет и выплату трудовой пенсии с учетом средней заработной платы, рассчитанной на основании указанной справки, и с учетом периода обучения с 01.02.2016 года, ФИО1 считает решения необоснованными, так как ею были представлены все необходимые документы для назначения пенсионных выплат с учетом справки подтверждающей фактический заработок в конкретном учреждении, при этом оснований для признания справки недостоверной не имелось. Также пенсионным органом незаконно не был включен в общий трудовой стаж период её обучения на курсах по специальности в студии «Спектр» с 01.10.1999 года по 23.05.2000 года, отраженный в трудовой книжке. 

В судебном заседании ФИО1 и допущенный к участию в деле по устному ходатайству последней представитель – ФИО2, заявленные требования поддержали по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснив, что период работы ФИО1 на Красноярском маргариновом заводе подтверждается записью в трудовой книжке, при этом отсутствие лицевых счетов, отражающих размер заработной платы работника за спорный период в архивах, не является основанием к отказу зачета данного периода работы при исчислении страховой пенсии. ФИО1 представила в пенсионный орган справку, отражающую её размер заработка, указанный непосредственно по лицевым счетам работника, справка подписана уполномоченным на её выдачу лицом директором предприятия. Относительно требования о включении в общий стаж работы периода обучения на курсах по специальности в студии «Спектр» пояснили, что данное требование заявлено в связи с предоставлением ФИО1 информации о том, что данный период пенсионным органом исключен и в общий трудовой стаж не засчитан.

Представитель ответчика Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) в Железнодорожном районе г.Красноярска – ФИО3 (полномочия проверены) возражая против удовлетворения требований истца, сослалась на доводы, изложенные в письменном отзыве, при обращении в январе 2016 года в пенсионный фонд за назначением трудовой пенсии по старости, ФИО1 представила справку о заработной плате № 193 от 28.11.2011года, выданную ОАО «Красноярским маргариновым заводом» с местонахождением в г. Воронеже и подписанной представителем ФИО5 В качестве документа, подтверждающего полномочия представителя предприятия ФИО5 представлена ксерокопия доверенности от 20.07.2011 года выданной на 3 года без надлежащего заверения. Кроме того, на основании сведений имеющихся в выписке ЕГРЮЛ ОАО «Красноярский маргариновый завод» состоял на учете: с 28.01.1993 года по 17.03.2011 года в УПФР в Октябрьском районе г. Красноярска, снят с учета с основанием перерегистрации в связи с изменением нахождения в г. Канск (гендиректор -ФИО14 с 18.03.20011 года по 01.11.2011 года в УПФР в г. Канске и Канском районе, снят учета с основанием перерегистрации в связи с изменением местонахождения в г. Воронеж (гендиректор - ФИО9). Указанную доверенность можно считать недействительной, к тому же, указанной доверенностью право ФИО4 на выдачу справок о заработной плате, бухгалтерских документов, удостоверение их подписью и печатью не предусмотрено. В этой связи, пенсионным фондом ДД.ММ.ГГГГ было принято решение за № 56, которым ФИО1 при расчете страховой пенсии по старости было отказано в зачете справки о заработной плате № 193 от 28 ноября 2011 года. После повторного обращения ФИО1 с заявлением о перерасчете страховой пенсии, также 06.06.2016 года пенсионным органом было постановлено аналогичное решение. Период обучения ФИО1 в студии «Спектр» в период с 03.08.1999 года по 25.10.1999 года засчитан в общий трудовой стаж, согласно представленному заявителем диплому, при назначении страховой пенсии по старости как наиболее выгодный вариант оценки пенсионных прав, что подтверждается материалами пенсионного дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

По смыслу норм, гарантированных статьями 2, 18, 39 Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу и прямое действие, следует, что суды, рассматривая дела данной категории, обязаны истолковывать положения законодательства в их системной связи в интересах личности.

Из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В силу статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О страховых пенсиях" Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

Согласно ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О Страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года; увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

В соответствии с ч.3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного Постановление Минтруда РФ N 16, ПФ РФ N 19па от 27.02.2002 (ред. от 12.03.2010) среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Согласно ст. 187 ТК РФ (в ред. от 02.07.2013) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Таким образом, соблюдается основной принцип для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 15.01.2016 года обратилась в Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) с заявлением о назначении пенсии, в котором при расчете размера пенсионных выплат просила учесть справку о заработной плате за период работы в ОАО «Красноярский маргариновый завод» с мая 1993 года по декабрь 1998 год №193 от 28.11.2011 года.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Красноярска от 26.01.2016 года №56 ФИО1 отказано в зачете вышеуказанной справки о заработной плате при расчете страховой пенсии по старости, так как в справке №193 от 28.11.2011 года нет подписи главного бухгалтера, нет документа о праве подписи представителя. Решение о назначении пенсии ФИО1 принято пенсионным органом 01.02.2016 года.

27.05.2016 года ФИО1 вновь обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости с учетом справки о заработной плате ОАО «Красноярский маргариновый завод» №193 от 28.11.2011 года, предоставив дополнительно копию доверенности, выданной генеральным директором ОАО «Красноярский маргариновый завод» на имя ФИО4 

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Красноярска от 06.06.2016 года №391595/16 ФИО1 отказано в перерасчете страховой пенсии по старости, так как в справке о заработной плате №193 от 28.11.2011 года нет подписи главного бухгалтера, справка заверена представителем ФИО4, а по представленной доверенности, право ФИО7 на выдачу справок о заработной плате, удостоверение их подписью и печатью ОАО «Красноярский маргариновый завод» в полномочия данного лица не входит.

Согласно положениям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно копии трудовой книжки ФИО1 в период с 19.09.1983 года по 24.11.1998 года работала в ОАО «Красноярский маргариновый завод» (до реорганизации Красноярский маргариновый завод), 24.11.1998 года была уволена по ст. 31 КЗОТ РФ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ОАО «Красноярский маргариновый завод» с 2013 года зарегистрирован на территории Воронежской области.

По сведениям КГКУ «Государственный архив Красноярского края» и МКУ «Красноярский городской архив», предоставленным по запросу суда, документы Красноярского маргаринового завода в архивы не поступали», сведения, касающиеся трудовой деятельности ФИО1- отсутствуют.

Вместе с тем, в материалы дела представлена справка №193 от 28.11.2011 года, выданная ФИО1 в том, что она, действительно, работала в ОАО «Красноярский маргариновый завод» с мая 1993 года по декабрь 1998 года, с указанием выплаченных сумм за указанный период на основании лицевых счетов. Справка подписана представителем ОАО «Красноярский маргариновый завод» - ФИО4 

В качестве документа, подтверждающего полномочия представителя предприятия ФИО7 в управление пенсионного фонда ФИО1 была представлена копия доверенности на имя ФИО7 от 20.07.2011 года.

Из доверенности, выданной генеральным директором ОАО «Красноярский маргариновый завод» ФИО8 на имя ФИО4, следует, что ФИО4 предоставлено право подписывать и удостоверять печатью доверителя кадровые документы, а также заверять подписью и удостоверять печатью доверителя копии учредительных, регистрационных и любых иных документов представляемых доверителем, получать в подотчет у доверителя денежные средства, из которых уплачивать от имени доверителя платежи, указывая при этом себя в платежном документе, как представителя доверителя.

В силу ч.4 ст.185 ГК РФ доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами.

В ходе судебного разбирательства по ходатайству стороны истца были допрошены свидетели ФИО10, ФИО11 и ФИО12, из пояснений которых следует, что они также как и ФИО1 работали на Красноярском маргариновом заводе, знают истицу, поскольку последняя также работала на указанном предприятии в должности мастера майонезного участка, имела соответствующий заработок. При этом свидетели ФИО11 и ФИО12 представили суду справки о заработной плате, выданные им за подписью генерального директора ОАО «Красноярский маргариновый завод» - ФИО8 в 2010 г.г., основанием к чему также послужили лицевые счета. Из пояснений свидетеля ФИО12 следует, что в 2012 году она оформила пенсию, предоставив указанную выше справку о заработной плате.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства по ходатайству стороны истца был допрошен в качестве свидетеля ФИО8, из пояснений которого следует, что в период его работы в должности генерального директора ОАО «Красноярский маргариновый завод» имели место случая обращения бывших работников предприятия за выдачей им справок о заработной плате за период их работы, в связи с необходимостью оформления пенсионных прав. Поскольку такого-рода обращений было много, в штате предприяти было всего три человека. Он (ФИО8) оформил на имя ФИО4 доверенность, уполномочив последнюю выдавать и подписывать все необходимые кадровые документы, в том числе и справки о заработной плате, согласно имеющимся лицевым счетам работников.

Анализ собранных по делу доказательств, приводит суд к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконными решения Управления пенсионного РФ (ГУ) в Железнодорожном районе г. Красноярска от 26.01.2016 года №56 и от 06.06.2016 года №391595/16 об отказе в принятии в зачет при расчете страховой пенсии справку о заработной плате №193 от 28.11.2011 года и в силу п.2 ч.1 ст. 23 ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой, перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения, возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет трудовой пенсии с учетом с учетом указанной справки. 

При этом суд учитывает, что выданной ДД.ММ.ГГГГ доверенностью предусмотрено право ФИО4 на выдачу кадровых документов, а также заверять своей подписью и удостоверять печатью доверителя копии учредительных и любых иных документов представляемых доверителем, принимая во внимание, что по сведениям МКУ «Красноярский государственный архив» и КГКУ «Государственный архив Красноярского края» документов ОАО «Красноярский маргариновый завод» на хранение за все годы их деятельности не поступало, иной возможности у ФИО1 подтвердить размер заработка за период работы в ОАО «Красноярский маргариновый завод» с мая 1993 года по декабрь 1998 года не имеется. 

Доводы представителя пенсионного органа об отсутствии у ФИО8 права на выдачу доверенности на имя ФИО4 в связи со сменой на предприятии руководителя судом признаются несостоятельными, поскольку доверенность датирована 20.07.2011 года, а согласно выписке из ЕГРЮЛ на 13.03.2017 года по состоянию на 01.08.2011 года ФИО8 являлся генеральным директором ОАО «Красноярский маргариновый завод» и был наделен полномочиями действовать от имени юридического лица без доверенности (дата внесения в ЕГРЮЛ о данном лице – 04.05.2010 года).

Разрешая требование ФИО1 в части возложения на пенсионный орган включить в общий трудовой стаж период обучения на курсах по специальности в студии «Спектр» с 01.10.1999 года по 23 мая 2000 года, суд не находит оснований к их удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов пенсионного дела, в общий трудовой стаж при назначении страховой пенсии по старости как наиболее выгодный вариант оценки пенсионных прав были включены периоды получения ФИО1 пособия по безработице с 03.08.1999 года по 25.10.1999 года, а также период её обучения по специальности с 26.10.1999 года по 15.04.2000 года на курсах студии «Спектр». При этом пенсионный орган принял период обучения истицы на курсах согласно диплому, представленному последней при обращении за оформлением пенсионных прав. Нахождение ФИО1 на курсах обучения по 23.05.2000 года документально не подтверждено, имеющая о периоде обучения на курсах запись в трудовой книжке имеет исправление в графе месяц без указания «исправленному верить». 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 ФИО15 удовлетворить частично.

Признать незаконными решения Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Железнодорожном районе г. Красноярска от 26.01.2016 года №56 и от 06.06.2016 года №391595/16 об отказе принять в зачет при расчете страховой пенсии справку о заработной плате ОАО «Красноярский маргариновый завод» №193 от 28.11.2011 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Железнодорожном районе г. Красноярска произвести перерасчет трудовой пенсии с учетом справки о заработной плате ОАО «Красноярский маргариновый завод» №193 от 28.11.2011 года, с момента первоначального обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г.Красноярска в срок -месяц со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2017 года.

Судья О.П. Хвалько