Дело №5-199/2019

УИД 29RS0014-01-2019-001343-83

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<

...> 15 мая 2019 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Пяттоева Л.Э., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьей 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, родившейся 

<

Дата> в 

<

***>, проживающей по адресу: ..., 

установил:

ФИО1, являясь должностным лицом – председателем правления потребительского общества «В.» (сокращенное фирменное наименование ПО «Верхнеетоемское») допустила нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьей 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

На основании задания исполняющего обязанности министра агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области ФИО2 от 

<

Дата> 

<

№> «Задание на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями» консультантом лицензионного отдела министерства агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области ФИО3 

<

Дата> из информационной системы субъекта Российской Федерации, предоставляемой Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, через интернет-сервис «Личный кабинет», в разделе «Отчеты» - «ЕГАИС» произведены две выгрузки «Перечень организаций зафиксировавших розничные продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за период с 

<

Дата> по 

<

Дата> по времени с 00:01 до 09:59» и «Перечень организаций зафиксировавших розничные продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за период с 

<

Дата> по 

<

Дата> по времени с 13:01 до 23:59» в отношении организаций, осуществивших розничные продажи маркированной алкогольной продукции 

<

Дата> на территории муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район».

В Перечнях отразилась информация, в том числе, в отношении ПО «В.», председателем правления которого является ФИО1 

Также из информационной системы субъекта Российской Федерации, предоставляемой Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, через интернет-сервис «Личный кабинет», в разделе «Отчеты» - «ЕГАИС» по критериям поиска «ИНН организации», «КПП организации» и данным отчетного периода произведена выгрузка Журнала учета объема розничной продажи маркированной алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции по чекам за период времени за период с 

<

Дата> по 

<

Дата>, по указанному времени за каждые сутки с 13:01 до 23:59» по КПП торгового объекта 290845035.

В ходе проведенного административного расследования установлено, что ПО «В.» допустило розничную продажу алкогольной продукции в торговом объекте – магазине по адресу: Архангельская область, Верхнетоемский район, с. Верхняя Т., ..., пом.2, во время с 13:01 по 23:59 по местному времени, а именно, при розничной продаже одной единицы маркированной алкогольной продукции – 1 бутылки водки «ФИО4. Морошковая» емкостью 0,25 л, крепостью 40%, в государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС) отражено время розничной продажи (чека) 

<

Дата> в 13:10 по местному времени.

Нарушение требований абзацев первого и третьего подпункта 2 пункта 1 Постановления Правительства Архангельской области от 

<

Дата> 

<

№>-пп «Об установлении дополнительных ограничений времени, мест и условий розничной продажи алкогольной продукции на территории Архангельской области» образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ. 

В отношении председателя правления ПО «В.» ФИО1 как должностного лица, обладающего организационно-распорядительными функциями в Обществе, 

<

Дата> был составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ. 

В судебном заседании ФИО1 не оспаривала изложенных в протоколе об административном правонарушении юридически значимых по делу обстоятельств, свою вину в совершении вмененного административного правонарушения признала в полном объеме. Указала, что продавцу магазина было известно об ограничении по времени реализации алкогольной продукции в День знаний (01 сентября), что следует из данных ею письменных объяснений. Но поскольку 

<

Дата> в с. Верхняя Т. был перенесен на 

<

Дата>, в магазине на тот момент было много народу, она не уследила за временем. Просила применить положения статьи 2.9 КоАП РФ, ограничившись вынесением устного замечания, либо статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде предупреждения, сославшись на то обстоятельство, что данное правонарушение совершено ею впервые, вред жизни и здоровью людей не причинен. 

Исследовав письменные материалы дела, выслушав ФИО1, консультанта лицензионного отдела министерства агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области ФИО5, прихожу к следующему.

Согласно положениям ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Частью 3 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

В силу п. 9 ст. 16 Федерального закона от 

<

Дата> N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями при оказании услуг общественного питания. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

В соответствии с абзацами первым и третьим подпункта 2 пункта 1 Постановления Правительства Архангельской области от 

<

Дата> 

<

№>-пп «Об установлении дополнительных ограничений времени, мест и условий розничной продажи алкогольной продукции на территории Архангельской области» на территории Архангельской области установлено дополнительные ограничение времени розничной продажи алкогольной продукции в форме запрета розничной продажи алкогольной продукции с 13 до 23 часов и с 8 до 10 часов в день проведения Дня знаний (01 сентября).

В случае если 1 сентября является воскресеньем, ограничения, установленные настоящим подпунктом, распространяются на первый учебный день нового учебного года (2 сентября) и не распространяются на 1 сентября.

Как следует из материалов дела, ПО «В.» имеет лицензии 

<

№>РПА0000996 от 

<

Дата> и 

<

№>РПА0001554 от 

<

Дата> на право розничной продажи алкогольной продукции в том числе в магазине по адресу: Архангельская область, Верхнетоемский район, с. Верхняя Т., ..., пом.2.

<

Дата> (суббота) в 13 часов 11 минут Общество в указанном магазине в нарушение требований абзацев первого и третьего подпункта 2 пункта 1 Постановления Правительства Архангельской области от 

<

Дата> 

<

№>-пп «Об установлении дополнительных ограничений времени, мест и условий розничной продажи алкогольной продукции на территории Архангельской области» допустило реализацию одной единицы маркированной алкогольной продукции – 1 бутылки водки «ФИО4. Морошковая» емкостью 0,25 л, крепостью 40%, в государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС) в период установленных временных ограничений.

Председатель правления ПО «В.», осуществляющего реализацию алкогольной продукции, ФИО1, является субъектом правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ. Имея возможность для соблюдения установленного запрета на продажу алкогольной продукции в период установленных временных ограничений, не приняла необходимых и достаточных мер по соблюдению возложенной на нее обязанности и недопущению нарушения установленного законом запрета.

Факт совершения председателем правления ПО «В.» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, подтверждается совокупностью материалов дела: Заданием от 

<

Дата> 

<

№> на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, Перечнем организаций зафиксировавших розничные продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за период с 

<

Дата> по 

<

Дата> по времени с 00:01 до 09:59, Перечнем организаций зафиксировавших розничные продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за период с 

<

Дата> по 

<

Дата> по времени с 13:01 до 23:59, Журналом учета объема розничной продажи маркированной алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции по чекам за период времени за период с 

<

Дата> по 

<

Дата>, по указанному времени за каждые сутки с 13:01 до 23:59» по КПП торгового объекта 290845035, копиями лицензий 

<

№>РПА0000996 от 

<

Дата> и 

<

№>РПА0001554 от 

<

Дата>, другими материалами дела. 

Доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные доказательства признаю допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являющимися достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности руководителя ПО «В.» в совершении вменяемого административного правонарушения. 

За совершенное правонарушение председатель правления ПО «В.» ФИО1 подлежит административному наказанию.

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в данном случае, не установлено.

Как следует из содержания ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При этом, в силу ч.3 ст.3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что ПО «В.» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, ФИО1 является его работником – председателем правления, правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, совершено должностным лицом впервые и выявлено в ходе осуществления муниципального контроля (надзора), совершенным деянием не допущено причинения вреда жизни и здоровью людей, имущественного ущерба.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что достигнуть целей административного наказания, в данном случае, позволит назначение административного наказания в виде предупреждения.

Совершенное правонарушение нельзя признать малозначительным, поскольку данное правонарушение посягает на установленный законом порядок в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции, государственное регулирование в этой области обусловлено необходимостью защиты жизни и здоровья граждан, экономических интересов РФ, обеспечения нужд потребителей.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

постановил

Председателя правления потребительского общества «В.» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.Э. Пяттоева

Копия верна

Судья Л.Э. Пяттоева