Дело №

55RS0№-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>

Октябрьский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Бондаренко Е.В., при секретаре ФИО5, при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО1 к Департаменту жилищной политики Администрации 

<

адрес>, Администрации 

<

адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7, ФИО1 обратились в суд с иском к Департаменту жилищной политики Администрации г. Омска, Администрации г. Омска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, указав, что на основании постановления Администрации Октябрьского административного округа г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №, 

<

адрес> включена в список служебной площади Омской квартирно-эксплуатационной части, оформлен ордер.

В соответствии с протоколом № заседания жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение о распределении двухкомнатной 

<

адрес> 16 Военном городке в 

<

адрес> майору ФИО2, супруге – ФИО1, сыну ФИО3, в качестве служебной. 

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Омского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О согласовании перечня объектов Омской КЭЧ СибВО Министерства обороны РФ, передаваемых в муниципальную собственность 

<

адрес>», Распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р выдано свидетельство о государственной регистрации права на 

<

адрес> с включением в объекты учета в Реестре муниципального имущества г. Омска.

С момента предоставления 

<

адрес>, истцы в указанном жилом помещении проживают, зарегистрированы, несут бремя содержания жилья в отсутствие договорных отношений с ответчиком.

При обращении в Департамент жилищной политики Администрации г. Омска по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения, в этом было отказано поскольку не представлен полный пакет документов, необходимых для рассмотрения вопроса о заключении договора социального найма, а также, что заявитель не относится к категориям граждан, занимающих жилое помещение муниципального жилищного фонда на условиях социального найма. 

Просят обязать Департамент жилищной политики Администрации г. Омска принять решение о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с оформлением договора социального найма с ФИО1, как с новым нанимателем.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просила иск удовлетворить. Дополнительно пояснила, что она, и члены ее семьи ФИО2, ФИО3 имеют в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, по 1/3 доли каждый. Помимо этого у ФИО3 имеется в собственности жилое помещение – 

<

адрес> в 

<

адрес>. Она и члены ее семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий не являются. 

Представитель департамента жилищной политики Администрации 

<

адрес> ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных истцом требований. Указала, что истец и члены ее семьи на учете как нуждающиеся в жилом помещении, улучшении жилищных условий не состоят, имеют в собственности жилые помещения. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Истцы ФИО3, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела без их участия, согласились с заявленными ФИО1 исковыми требованиями.

Представитель третьего лица – территориального отдела «Омский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» участия при рассмотрении дела не принимал, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. 

Выслушав лиц, участвующих при рассмотрении дела, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Условия реализации права граждан на жилище регламентируются в нормативных актах, регулирующих непосредственно жилищные правоотношения. В частности, реализация конституционного права граждан Российской Федерации на жилище обеспечивается путем предоставления жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

Согласно ч. 3 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Предоставление жилых помещений по договору социального найма осуществляется в соответствии с главой 7 раздела 3 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения. При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (ч. ч. 3, 4 ст. 49 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 ЖК РФ.

Судом установлено, что на основании постановления Администрации Октябрьского административного округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, включена в число служебной жилой площади Омской квартирно-эксплуатационной части в закрытом военном городке двухкомнатная 

<

адрес> 

<

адрес>, площадью 29.5/44.5 кв.м., с оформлением ордера на указанную квартиру.

Протоколом № заседания жилищной комиссии войсковой части 43189 от ДД.ММ.ГГГГ, двухкомнатная 

<

адрес> 

<

адрес>, общей площадью 44.1 кв.м., жилой площадью 32 кв.м., расположенная на 3 этаже, распределена майору ФИО2 на состав семьи из 3-х человек (он, жена – ФИО1, сын ФИО3) в качестве служебной. В протоколе также указано, что на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений майор ФИО2 учтен с ДД.ММ.ГГГГ; после получения договора найма служебного помещения для вселения майора ФИО2 снять с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ между 57 эксплуатационно-техническом комендатурой (войсковая часть 62682) и ФИО2 заключен договор № найма служебного жилого помещения № в 

<

адрес> городок в 

<

адрес>, на основании которого ФИО9 и членам его семьи ФИО1, ФИО3 предоставлено в наем служебное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим нормам, состоящее из двух комнат в отдельном изолированном жилом помещении, общей площадью 46.7 кв.м., в том числе жилой 29.5 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, на срок контракта о прохождении военной службы со дня заключения настоящего договора. 

Согласно п. 2.2. договора, переход права собственности на служебное жилое помещение, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма служебного жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником – нанимателем такого жилого помещения.

Из копии лицевого счета № ООО «Коммунсервис» следует, что в 

<

адрес> городок в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы: наниматель ФИО2, сын – ФИО3, жена – ФИО1 

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ Войсковой части №, ФИО2 проходит военную службу в войсковой части 43189 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

На основании решения Омского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О согласовании перечня объектов Омской КЭЧ СибВО Министерства обороны РФ, передаваемых в муниципальную собственность 

<

адрес>», Распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, передано в муниципальную собственность 

<

адрес>. 

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выписке ЕГРН об объекте недвижимости, квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, находится в собственности Муниципального образования город Омск. Дата выдачи свидетельства ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пунктов 1, 2, 3 «Положения о департаменте жилищной политики Администрации города Омска» утвержденного Решением Омского городского Совета от 13 февраля 2008 года № 105 «О департаменте жилищной политики Администрации города Омска» департамент жилищной политики Администрации города Омска (далее – департамент) является структурным подразделением Администрации города Омска, осуществляющим деятельность в сфере управления муниципальным жилищным фондом города Омска (пункт 1). Департамент наделяется правами юридического лица в соответствии с настоящим Положением, имеет самостоятельную смету расходов и самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства, лицевые счета, открытые в финансовом органе, исполняющем бюджет города Омска, и иные счета, открываемые в порядке, установленном законодательством, печать со своим наименованием, штампы, бланки, факсимиле директора департамента и другие реквизиты, может от своего имени выступать истцом, ответчиком, третьим лицом в суде (пункт 2). В своей деятельности департамент руководствуется законодательством Российской Федерации, законами Омской области, муниципальными правовыми актами города Омска, настоящим Положением (пункт 3).

Согласно подпункту 4 пункта 17 «Положения о департаменте жилищной политики Администрации города Омска» утвержденного Решением Омского городского Совета от 13 февраля 2008 года № 105 «О департаменте жилищной политики Администрации города Омска» в соответствии с возложенными задачами департамент выполняет функции по заключению договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда города Омска.

Постановлением Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Заключение и расторжение договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда города Омска»

В соответствии с пунктом 4 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение и расторжение договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда города Омска» муниципальная услуга предоставляется Администрацией города Омска в лице уполномоченного структурного подразделения Администрации города Омска – департамента жилищной политики Администрации города Омска (далее – департамент) в соответствии с функциями, предусмотренными Положением о департаменте, утвержденным Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О департаменте жилищной политики Администрации 

<

адрес>». 

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в департамент жилищной политики Администрации г. Омска с заявлением о заключении с ней, как с нанимателем (основным квартиросъемщиком) договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, расположенного по адресу: 

<

адрес>, для проживания нанимателя и членов семьи: супруга – ФИО2, сына – ФИО3 

Из ответа департамента жилищной политики Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с действующим жилищным законодательством РФ войсковая часть 43189 не имела правовых оснований для распределения жилого помещения расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время решение о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>. Администрацией 

<

адрес> не принималось, в связи с этим отсутствуют правовые основания для заключения договора социального найма. Также указано о непредоставлении в полном объеме документов необходимых для рассмотрения заявления о заключении договора социального найма, с указанием на то, что заявитель не относится к категории граждан РФ, занимающих жилые помещения на условиях социального найма. 

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1, ФИО2 ссылаются на то, что с момента предоставления вышеуказанного жилого помещения до настоящего времени они, совместно с сыном ФИО3, проживают в спорной квартире, несут бремя его содержания, оплачивают коммунальные платежи. Спорное жилое помещение является единственным местом жительства истцов ФИО2, ФИО1, ФИО3

Вместе с тем, судом установлено, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ подполковник ФИО2, члены его семьи – супруга ФИО1, сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и включены в реестр нуждающихся в жилых помещениях Министерства обороны РФ. 

Решением ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министрерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2, ФИО1, ФИО3 предоставлено жилое помещение общей площадью 66.2 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, находящееся в федеральной собственности бесплатно в равных долях каждому.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ, подполковник ФИО2 и совместно проживающие члены его семьи: супруга ФИО1, сын ФИО3, сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, в связи с предоставлением жилого помещения по избранному постоянному месту жительства в виде отдельной двухкомнатной квартиры по адресу: 

<

адрес>, находящегося в федеральной собственности, в собственность бесплатно. 

ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрирован переход права собственности в отношении двухкомнатной квартиры по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 66.2 кв.м. на ФИО1, ФИО2, ФИО3 по 1/3 доли за каждым. 

Согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости, ФИО3 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ является собственником 

<

адрес>, в 

<

адрес> в 

<

адрес>. 

Решение о предоставлении спорного жилого помещения ФИО1 на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось. Указанная квартира предоставлена истцу ФИО2 в пользование на срок контракта о прохождении им военной службы.

Каких-либо доказательств того, что спорная квартира была предоставлена ФИО1 в порядке, предусмотренном статье 49 ЖК РФ, для постоянного проживания по договору социального найма, и что ФИО1 в установленном законом порядке была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий по какому-либо основанию, суду не предоставлено и в ходе рассмотрения дела не установлено.

Длительное проживание ФИО1 в квартире, оплата коммунальных платежей, также не свидетельствуют о возникновении у нее права на приобретение спорного жилья на условиях социального найма.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма с ФИО1, как с новым нанимателем.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО1 к Департаменту жилищной политики Администрации 

<

адрес>, Администрации 

<

адрес> о возложении обязанности заключить договор социального найма, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд 

<

адрес>.

Судья: Е.В.Бондаренко

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.