УИД № 77RS0002-02-2023-006762-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(адрес) 27 ноября 2023 года 

Падунский районный суд (адрес) в составе

председательствующего судьи Пащенко Р.А.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя истца помощника (данные изъяты) транспортного прокурора ФИО3, 

представителя ответчика ОАО «(данные изъяты) - ФИО4, действующего на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1882/2023 по исковому заявлению (данные изъяты) транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «(данные изъяты)» об обязании совершить действия по обеспечению транспортной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Братский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее по тексту - ОАО «(данные изъяты) в котором с учетом уточнений просит обязать ОАО «(данные изъяты)» в соответствии с пп. «в» п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации № от (дата) «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта» образовать и привлечь для защиты железнодорожной станции (данные изъяты) железной дороги (реестровый номер №) в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры подразделение (подразделения) транспортной безопасности; установить срок исполнения решения суда в течение года с даты вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований указано, что (данные изъяты) транспортной прокуратурой при осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры установлено, что объект транспортной инфраструктуры - железнодорожная станция (данные изъяты) железной дороги включена в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры (реестровый номер №), (дата), указанному объекту присвоена 2 категория.

Согласно заключению от (дата) № выданному Федеральным агентством железнодорожного транспорта (Росжелдор), утверждена дополнительная оценка уязвимости железнодорожной станции (данные изъяты) железной дороги (№).

В соответствии с заключением от (дата) №, выданным (данные изъяты), утвержден План обеспечения транспортной безопасности указанного объекта транспортной инфраструктуры. Планом обеспечения транспортной безопасности станции предусмотрено привлечение подразделения транспортной безопасности для защиты объекта транспортной инфраструктуры в течение 4 месяцев. 

Вместе с тем, до настоящего времени подразделения обеспечения транспортной безопасности не сформировано и не привлечено.

Согласно информации (данные изъяты) дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции правления движением - филиала ОАО «(данные изъяты) от (дата) № исх-№ привлечение сил обеспечения транспортной безопасности для охраны станции Гидростроитель предусмотрено только после полного оснащения железнодорожной станции техническими средствами обеспечения транспортной безопасности. Привлечение подразделений транспортной безопасности без необходимого оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности ОТИ не будет соответствовать принципу поэтапной реализации требований транспортной безопасности в соответствии п. 2 ст. 9, пп. 1 п. 2 ст. 13 Федерального закона «О транспортной безопасности». Законодатель не требует одномоментного исполнения требований по обеспечению транспортной безопасности по всем объектам, оснащение объектов проводится в соответствии с инвестиционной программой ОАО «(данные изъяты)».

Бездействие ОАО «(данные изъяты)», как владельца объекта инфраструктуры железнодорожного транспорта - железнодорожная станция (данные изъяты) железной дороги, создает угрозу для антитеррористической защищенности объекта, а также для бесперебойного функционирования (данные изъяты) магистрали, имеющей стратегическое значение для Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца помощник (данные изъяты) транспортного прокурора ФИО3 исковые требования с учетом уточнения поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ОАО «(данные изъяты)» - ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения не признал, просил отказать в их удовлетворении. Представил письменные возражения и суду пояснил, что выполнение указанных в иске мероприятий запланировано на 2025 год.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – Федеральный закон «О транспортной безопасности») обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (далее – ОТИ) возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства (ст. 2 Федерального закона «О транспортной безопасности»). 

Статьей 8 Федерального закона «О транспортной безопасности» установлено, что требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере экономического развития. Указанные требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О транспортной безопасности» и Требований по обеспечению транспортной безопасности, указанные нормативно-правовые акты являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры и распространяются на всех юридических и/или физических лиц, находящихся на объектах транспортной инфраструктуры и/или транспортных средств (далее - ОТИ и ТС).

В силу ч. 1.2 ст. 9 Федерального закона «О транспортной безопасности» план обеспечения транспортной безопасности соответственно объекта транспортной инфраструктуры определяет меры, реализуемые субъектами транспортной инфраструктуры по исполнению соответствующих требований пообеспечению транспортной безопасности, предусмотренных частями 1 и 1.1статьи 8 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона «О транспортной безопасности» реализация планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств осуществляется поэтапно. Количество этапов реализации планов и сроков их реализации определяются соответствующим планом обеспечения транспортной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1633 от08.10.2020 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, которые являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Согласно подп. «в» п. 5 указанных Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны в отношении объектов транспортной инфраструктуры образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности подразделение (подразделения) транспортной безопасности, включающее (включающие) в себя:

-работников, оснащенных средствами видеонаблюдения‚ детекторами‚ газоанализаторами паров взрывчатых веществ);

-специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования,круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовкусовершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта инфраструктуры, его наземной, подземной‚ воздушной частей, для которых в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций, а также задачи по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.

Из материалов дела следует, что объект транспортной инфраструктуры - железнодорожная станция (данные изъяты) железной дороги включена в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры (реестровый номер №), (дата) указанному объекту присвоена 2 категория.

Согласно уведомлению Росжелдора в адрес ОАО «(данные изъяты) от (дата) и приложению к нему утвержден список ОТИ с указанием измененных (новых) наименований и пересмотренной (измененной) категории по транспортной безопасности, в котором под порядковым номером 1016 указана железнодорожная станция (данные изъяты) железной дороги - филиала ОАО «(данные изъяты)» (реестровый номер № с предусмотренной категорией безопасности - 2.

В заключении от (дата) № об утверждении результатов дополнительной оценки уязвимости объект транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, выданном Федеральным агентством железнодорожного транспорта (Росжелдор), утверждена дополнительная оценка уязвимости железнодорожной станции (данные изъяты) железной дороги (№).

В заключении от (дата) № об утверждении изменений в План обеспечения транспортной безопасности объекта инфраструктуры железнодорожного транспорта, выданное Росжелдором, утвержден План обеспечения транспортной безопасности указанного объекта транспортной инфраструктуры. Планом обеспечения транспортной безопасности станции предусмотрено привлечение подразделения транспортной безопасности для защиты объекта транспортной инфраструктуры в течение 4 месяцев. 

Согласно информации Восточно-Сибирской дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции правления движением - филиала ОАО «(данные изъяты)» от (дата) № исх-№ привлечение сил обеспечения транспортной безопасности для охраны станции Гидростроитель предусмотрено только после полного оснащения железнодорожной станции техническими средствами обеспечения транспортной безопасности. Привлечение подразделений транспортной безопасности без необходимого оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности ОТИ не будет соответствовать принципу поэтапной реализации требований транспортной безопасности в соответствии п. 2 ст. 9, пп. 1 п. 2 ст. 13 Федерального закона «О транспортной безопасности».

Проанализировав представленные доказательств в их совокупности, судом установлено, что в собственности ОАО «(данные изъяты) имеется объект транспортной инфраструктуры – железнодорожной станции (данные изъяты) железной дороги - филиала ОАО (данные изъяты)». Данный объект внесен (дата) в реестр категорированных объектов с установлением объекту транспортной инфраструктуры 2 категории (реестровый номер №), оценка уязвимости утверждена (дата).

Проверкой, проведенной (данные изъяты) транспортной прокуратурой при осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры, установлено, что на железнодорожной станции (данные изъяты) железной дороги - филиала ОАО «(данные изъяты) не выполняются обязательные требования Федерального закона «О транспортной безопасности» и Требования по обеспечению транспортной безопасности, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № от(дата). В частности, до настоящего времени подразделение (подразделения) обеспечения транспортной безопасности для защиты железнодорожной станции (данные изъяты) железной дороги не сформировано и не привлечено.

Отсутствие привлеченного или сформированного подразделения транспортной безопасности, аккредитованного в качестве подразделения транспортной безопасности для защиты объекта транспортной инфраструктуры, указанного в иске, создает угрозу совершения актов незаконного вмешательства, которые могут повлечь причинение вреда инфраструктуре железнодорожного транспорта, жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Доводы стороны ответчика о том, что привлечение подразделений транспортной безопасности без необходимого оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности ОТИ не будет соответствовать принципу поэтапной реализации требований транспортной безопасности, в силу п. 2 ст. 9, пп. 1 п. 2 ст. 13 Федерального закона «О транспортной безопасности», не могут быть признаны обоснованными.

Исходя их базового правила принципа добросовестности (п. 2-4 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации) следует, что бездействие ОАО «(данные изъяты)», как владельца объекта инфраструктуры железнодорожного транспорта - железнодорожная станция (данные изъяты) железной дороги, создает угрозу для антитеррористической защищенности объекта, а также для бесперебойного функционирования (данные изъяты) магистрали, имеющей стратегическое значение для Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязанность сформировать и/или привлечь подразделение транспортной безопасности, аккредитованного в качестве подразделения транспортной безопасности, для защиты объекта от актов незаконного вмешательства должна быть возложена на собственника - ОАО «(данные изъяты)», поскольку указанные действия направлены на реализацию мер безопасности, и зависят исключительно от ответчика.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает, что исходя из характера имеющихся нарушений в сфере транспортной безопасности, объема необходимых действий для их устранения, а также учитывая, что нарушениями в сфере транспортной безопасности затрагиваются права неопределенного круга лиц, ответчик доказательств в опровержение заявленного прокурором срока не представил, предложенный прокурором для устранения нарушений требований законодательства срок – в течение года с даты вступления решения суда в законную силу, является разумным.

Все иные доводы сторон не имеют отношение к рассматриваемому спору и не принимаются судом во внимание.

Таким образом, требования истца являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Согласно ч. 2 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

В связи с тем, что (данные изъяты) транспортный прокурор освобожден от обязанности уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, и его исковые требования удовлетворены, с ответчика ООО «(данные изъяты)» подлежит взысканию в доход муниципального образования (адрес) государственная пошлина в размере 300 руб., исчисленная в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования (данные изъяты) транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании совершить действия по обеспечению транспортной безопасности - удовлетворить.

Обязать Открытое акционерное общество «(данные изъяты)» (ИНН №) в течение года с даты вступления решения суда в законную силу, в соответствии с пп. «в» п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации № от (дата) «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта» образовать и привлечь для защиты железнодорожной станции (данные изъяты) железной дороги (реестровый номер №) в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры подразделение (подразделения) транспортной безопасности.

Взыскать с Открытого акционерного общества «(данные изъяты)» (ИНН № в доход муниципального образования (адрес) государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Падунский районный суд (адрес) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, начиная с (дата).

Судья Р.А. Пащенко