Дело № 2-175/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Гагарин Смоленской области 26 февраля 2020 года

Гагаринский районный суд Смоленской области 

в составе председательствующего судьи Нахаева И.Н.,

при секретаре Павловой В.С.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию (далее - Департамент) о признании за ним права на присвоение звания "Ветеран труда" с учетом наличия трудового стажа и имеющихся ведомственных наград – нагрудного значком «За работу без аварий» I, II, III степени, ссылаясь на необоснованный отказ в этом.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал и просил удовлетворить.

Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию по доверенности ФИО2 иск не признала, ссылаясь на то, что уровень награждения истца нагрудными значками «За работу без аварий» не соответствует требованиям действующего законодательства, так как решение о его награждении принято приказом начальника Смоленского транспортного управления, в связи с чем они не могут рассматриваться как награждение ведомственными знаками отличия в труде, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда». 

Выслушав стороны, исследовав доказательства по делу, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению. 

В силу ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Аналогичное требование для присвоения звания "Ветеран труда" содержится и в Законе Смоленской области "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Смоленской области" от 22.06.2006 №.

Согласно п.п. 2 - 4 постановления Администрации Смоленской области от 26.12.2006 № "Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", к ведомственным знакам отличия отнесены учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, почетные, похвальные и юбилейные грамоты, грамоты, дипломы, благодарности, свидетельства, если награждение конкретного лица принято федеральными органами государственной власти.

В данном перечне предусмотрены нагрудные значки "За работу без аварий" I (II, III) степени отраслевых министерств и ведомств.

В судебном заседании установлено, что у ФИО3 имеется страховой стаж не менее 25 лет, при этом 15 декабря 1980 года он был принят на работу шофером в Автобазу №, где проработал до 19 апреля 1996 года, то есть более 15 лет, что следует из его трудовой книжки и не оспаривается ответчиком (л.д. 9-15).

Приказом «Смоленскстройтранс» от 20 февраля 1985 года № ФИО3 награжден нагрудным значком «За работу без аварий» III степени, приказом «Смоленскстройтранс» от 22 февраля 1989 года № он награжден нагрудным значком «За работу без аварий» II степени, и приказом «Смоленскстройтранс» от 21 октября 1991 года № истец награжден нагрудным значком «За работу без аварий» I степени, что подтверждается удостоверениями к нагрудному знаку «За работу без аварий», выданных истцу от имени Министерства строительства СССР и ЦК профсоюза рабочих строительства и промышленности строительных материалов за подписью начальника управления Смоленскстройтранс и председателя обкома профсоюза (л.д. 8).

Полагая, что данные награды, а также необходимая продолжительность трудового стажа дают ему право на присвоение звания «Ветеран труда», ФИО3 обратился в январе 2020 года с соответствующим заявлением в сектор социальной защиты населения в Гагаринском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию.

Как следует из письма Сектора социальной защиты населения в Гагаринском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию от 10 января 2020 года № ФИО1 рекомендовано установить уровень его награды и право на присвоение звания «Ветеран труда» в судебном порядке, так как уровень его награждения не соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку решение о награждении ведомственным знаком «За работу без аварий» II степени принято приказом начальника Смоленского транспортного управления (л.д. 16-17).

Награждение ФИО1 нагрудными значками "За работу без аварий" всех степеней произведено в период действия Положения о нагрудном значке "За работу без аварий", утвержденного Министерством автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР по согласованию с ВЦСПС 21 апреля 1964 года.

В соответствии с п. 1 данного Положения нагрудный значок "За работу без аварий" учреждается постановлениями Советов Министров союзных республик для поощрения лучших водителей, длительное время работающих без дорожно-транспортных происшествий, нарушений трудовой дисциплины и Правил дорожного движения.

Значок "За работу без аварий" устанавливается трех степеней.

Награждение водителей значком 2-й и 3-й степени производится совместным решением вышестоящей организации, в введении которой находится данное автохозяйство, и обкома (крайкома), горкома профсоюза. Награжденные значками 2-й и 3-й степени получают Почетную грамоту вышестоящей организации, в введении которой находится данное автохозяйство, и республиканского комитета, обкома (крайкома) профсоюза работников связи. Награжденным значком "За работу без аварий" выдаются удостоверения по установленной форме.

Из указанного нормативного акта следует, что значки "За работу без аварий" являются учрежденными министерством ведомственными знаками отличия в труде, министерством же определен такой порядок награждений, при котором разрешение вопросов о награждении передано на местный уровень. Поскольку награда учреждена министерством, им же регламентировано, что награждение будет производиться от его имени иными лицами, соответственно, награждение истца этим значком произведено от имени органов федеральной власти.

Иных нормативных актов, регулирующих статус награды и условия награждения, на момент награждения истца нагрудными значками не было.

Частью 3 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Факт награждения подтверждается удостоверением к награде по установленной форме, в соответствии с п. 3 Положения о нагрудном значке "За работу без аварий", утвержденного Министром автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР по согласованию с ВЦСПС 21.04.1964, такие документы были вручены истцу вместе со значками, в соответствии с п.7 названного Положения, представлены истцом суду, никем, в том числе и ответчиком, не оспорен, доказательств его невручения либо подложности документа в материалах дела нет.

Поскольку награда истцу вручена за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд от имени федерального министерства, на 30 июня 2016 она являлась ведомственным знаком отличия в труде, у истца есть необходимый 25-летний страховой стаж, соответственно, у истца сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" по ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ.

Департамент Смоленской области по социальному развитию является органом исполнительной власти Смоленской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения, который осуществляет функции по оформлению документов на присвоение звания «Ветеран труда», включая выдачу соответствующих удостоверений на основании Положения о Департаменте Смоленской области по социальному развитию, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 26.05.2014 №.

В этой связи на компетентный орган исполнительной власти - Департамент Смоленской области по социальному развитию возлагается обязанность для восстановления нарушенного права истца выдать последнему удостоверение «Ветеран труда».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию выдать ему удостоверение "Ветеран труда" установленного образца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04 марта 2020 года.

Судья И.Н. Нахаев