Дело № 2-244/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 января 2019 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Паршуковой Н.В.,

при секретаре Костроминой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социальной политики по Калининградской области о права на получение регионального сертификата на областной материнский (семейный) капитал и понуждении выдать региональный сертификат на областной материнский (семейный) капитал,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным выше иском, указав, что она после рождения третьего ребенка, обратилась в Министерство социальной политики Калининградской области за получением сертификата на региональный материнский каптал. ДД.ММ.ГГГГ истцом было получено уведомление о приостановлении рассмотрения вопроса, поскольку на момент рождения третьего ребенка, она была зарегистрирована в Республике Дагестан. ДД.ММ.ГГГГ Министерством социальной политики Калининградской области ей было отказано в предоставлении такой меры социальной поддержки. Указанный отказ был обусловлен тем, что местом ее постоянной регистрации являлось жилое помещение в Республики Дагестан. Полагая данный отказ неправомерным, просила признать право на получение дополнительных мер социальной поддержки за счет средств бюджета Калининградской области в виде регионального сертификата на областной материнский (семейный) капитал, обязать Министерство социальной политики Калининградской области выдать сертификат на областной материнский (семейный) капитал.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором заявленные исковые требования поддержала, просила исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель Министерства социальной политики Калининградской области - ФИО2, действующая на основании доверенности, просила в иске ФИО1 отказать.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела и дав им оценку в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), суд приходит к следующим выводам.

Так, согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать 

дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

На территории Калининградской области соответствующее правовое регулирование установлено Законом Калининградской области от 11 июля 2011 года № 17 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Закон области). 

Преамбула названного Закона области указывает на то, что целью данного нормативного правового акта является создание надлежащих условий, обеспечивающих достойную жизнь семьям, имеющим детей.

В соответствии со ст. 1 Закона области право на дополнительную меру социальной поддержки за счет средств областного бюджета в виде областного материнского (семейного) капитала (далее - семейный капитал) возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, у граждан Российской Федерации со среднедушевым доходом семьи, не превышающим 3,5 величины прожиточного минимума, установленной Правительством Калининградской области на душу населения на дату обращения за региональным сертификатом на семейный капитал, и относящихся к следующим категориям граждан:

1) женщины, родившие (усыновившие) третьего ребенка или последующих детей, начиная с 1 января 2011 года;

2) женщины, родившие одновременно троих и более детей, начиная с 1 января 2011 года.

Порядок выдачи регионального сертификата на областной материнский (семейный) капитал определен постановлением Правительства Калининградской области от 09 сентября 2011 года № 668. 

В соответствии с п. 3 Порядка для оформления сертификата лицо, претендующее на получение семейного капитала, обращается в областное государственное казенное учреждение Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» по месту жительства не позднее полутора лет со дня рождения (усыновления) ребенка (детей), в связи с рождением (усыновлением) которого (которых) возникло право на семейный капитал, и представляет следующие документы:

1) документы, удостоверяющие личность заявителя и место его проживания на территории Калининградской области;

2) документы, подтверждающие принадлежность заявителя и ребенка (детей), в связи с рождением (усыновлением) которого (которых) возникло право на получение семейного капитала, к гражданству Российской Федерации (паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о рождении, в которое внесены сведения о гражданстве Российской Федерации родителей, одного из родителей или единственного родителя, свидетельство о рождении с отметкой, подтверждающей наличие гражданства Российской Федерации, проставленной должностным лицом полномочного органа);

3) документы, подтверждающие рождение (усыновление) имеющихся детей (свидетельство о рождении, справку о рождении ребенка, выданную 

органами записи актов гражданского состояния, свидетельство об усыновлении, копию решения суда об установлении усыновления ребенка);

4) документы, подтверждающие доходы семьи за последние три календарных месяца, предшествующие месяцу обращения за сертификатом. Среднедушевой доход семьи в целях получения семейного капитала определяется в соответствии с постановлением Правительства Калининградской области от 4 декабря 2009 года № 723 «О порядке учета и исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячных пособий гражданам, имеющим детей»;

5) документы, подтверждающие уважительную причину отсутствия занятости (справку об инвалидности, справку органа социального обеспечения, медицинской организации либо территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающую уход за членом семьи, являющимся инвалидом и признанным по заключению медицинского учреждения нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном уходе, справку об обучении (очная форма) в образовательном учреждении), в случае, если не работают оба или один из родителей трудоспособного возраста.

Таким образом, из вышеприведенных положений действующего законодательства следует, что право на семейный капитал возникает при одновременном выполнении следующих условий:

- рождение третьего ребенка, начиная с 01 января 2011 года;

- наличие гражданства Российской Федерации у заявителя;

- наличие гражданства Российской Федерации у ребенка, в связи с рождением которого возникло право на получение семейного капитала;

- постоянное проживание заявителя на территории Калининградской области при отсутствии подтвержденного регистрацией места жительства за ее пределами;

- среднедушевой доход семьи на дату обращения за выдачей сертификата не превышает 3,5 величины прожиточного минимума, установленной Правительством Калининградской области на душу населения.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 обратилась в ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» по месту жительства для оформления регионального сертификата на областной материнский капитал в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ года третьего ребенка, в чем последней было отказано по причине того, что на дату рождения третьего ребенка истица имела регистрацию в Республике Дагестан, а в Калининградской области постоянную регистрацию приобрела ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с таким решением органа социальной защиты населения, ФИО1 обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями, при этом доводы истца суд находит заслуживающими внимание.

Так, из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является матерью: 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Указанные обстоятельства подтверждаются представленными суду свидетельствами о рождении детей (л.д. 9-11).

Между 

<

данные изъяты> и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ был заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д. 8).

ФИО1, ее супруг и дети, в том числе, и третий ребенок – 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с рождением которого истец претендует на меру социальной поддержки, имеют гражданство 

<

данные изъяты>, зарегистрированы по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, ФИО1 была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными суду паспортом истца, справкой управляющей компании, свидетельством № о регистрации по месту пребывания.

Вопреки позиции стороны ответчика, сам по себе факт того, что истец формально сохраняет регистрацию на территории другого субъекта РФ, с учетом установленных по делу обстоятельств, не может явиться безусловным основанием для отказа последней в реализации права на получение меры социальной поддержки многодетной семье, поскольку из содержания ст. 1 Закона Калининградской области от 11 июля 2011 года № 17 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей», такое условие не следует.

Более того, как бесспорно установлено судом, истец с членами своей семьи еще до рождения третьего ребенка постоянно проживали на территории Калининградской области.

Оценив все приведенные выше доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что на момент рождения третьего ребенка ДД.ММ.ГГГГ, истец постоянно проживала на территории Калининградской области и один лишь только факт сохранения истцом регистрации на территории другого города не мог явиться безусловным основанием для отказа последней в выдаче сертификата на получение на областной материнский капитал, в связи с чем полагает необходимым признать за истцом ФИО1 права на получение дополнительных мер социальной поддержки за счет средств бюджета Калининградской области в виде регионального сертификата на областной материнский (семейный) капитал и возложить обязанность на Министерство социальной политики по Калининградской области выдать сертификат на областной материнский (семейный) капитал.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социальной политики Калининградской области о права на получение регионального сертификата на областной материнский (семейный) капитал и понуждении выдать региональный сертификат на областной материнский (семейный) капитал – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение дополнительной меры социальной поддержки за счет средств бюджета Калининградской области в виде регионального сертификата на областной материнский (семейный) капитал.

Обязать Министерство социальной политики Калининградской области выдать ФИО1 региональный сертификат на областной материнский (семейный) капитал в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка 

<

данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 28 января 2019 года.

Судья Н.В. Паршукова