Дело № 2-25/2018

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Корткерос 14 февраля 2018 года

Корткеросский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Буян Э.Ф., при секретаре Соловьевой М.В., с участием истца ФИО1,, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

ФИО1

к ГУ-Управлению Пенсионного фонда в Корткеросском районе РК

о признании решения незаконным, об обязании включить периоды в специальный стаж 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском в связи с несогласием с решением Управления ПФР в Корткеросском районе РК ХХХ от 

<

дата>, по которому из льготного (специального) педагогического стажа исключены периоды работы учителем начальных классов на неполную ставку, учебные отпуска, курсы повышения квалификации, командировки, семинары, карантин, просив признать его в данной части недействительным и об обязании ответчика устранить допущенные нарушения трудового законодательства, посредством включения в ее льготный педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, указанные периоды. В обоснование требований указано, что в отношении истца принято ответчиком обжалуемое решение об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствие с п.19 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее- Закон № 400-ФЗ), с исключением обжалуемых периодов, с чем она не согласна. По решению исключены из педагогического стажа периоды ухода за детьми, при этом, с 

<

дата> она работала учителем начальных классов на неполную ставку с сохранением пособия по уходу за ребенком в сельской местности, согласно законодательству работа в указанной должности учитывается без требования объема нагрузки; учебные отпуска предоставлялись за период ее заочного обучения в 

<

...> (далее- 

<

...>), имеющем государственную аккредитацию, в период нахождения на семинарах, курсах повышения квалификации, командировках подлежат включению в специальный стаж, со ссылкой на постановление Совмина СССР № 1397 от 17.12.1959 г., которым для назначения пенсии за выслугу лет время обучения в педагогических учебных заведениях засчитывался в стаж, при условии, если обучению предшествовала и за ним непосредственно следовала педагогическая деятельность, ст.112 КЗоТ РСФСР, 173 ТК РФ,п.21 Рекомендаций МОТ от 24.06.1974 № 148, а также время карантинов, в течение которых ею осуществлялась педагогическая деятельность, сохранялась заработная плата и производились перечисления в Пенсионный фонд.

В судебном заседании, истец поддержала уточненные ею требования, просив признать незаконным решение ответчика ХХХ от 

<

дата>, обязать УПФР в Корткеросском районе включить в ее льготный педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствие с п.19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ следующие периоды: командировки: 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>; семинары: 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>; курсы повышения квалификации: 

<

дата>-

<

дата>, 

<

дата>-

<

дата>; учебные отпуска (заочная учеба в 

<

...>) 

<

дата>-

<

дата>, 

<

дата>-

<

дата>, 

<

дата>- 

<

дата>, 

<

дата>- 

<

дата>, 

<

дата>-

<

дата>, 

<

дата>-

<

дата>, 

<

дата>- 

<

дата>, 

<

дата>-

<

дата>, 

<

дата>-

<

дата>; карантины 

<

дата>-

<

дата>, 

<

дата>-

<

дата>, 

<

дата>-

<

дата>; период работы учителем начальных классов с 

<

дата>-

<

дата>. 

Ответчик своего представителя в суд не направил, в письменных возражениях на исковые требования ГУ-Управление ПФР в Корткеросском районе РК (межрайонного) (далее-Управление) просит отказать в их удовлетворении в полном объеме, мотивируя это тем, что при принятии решения они руководствовались требованиями законодательства: п.19 ч.1 ст. 30, п.2 ч.1, постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665. По обращению 

<

дата> ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствие с п.19 ч.1 ст. 30 Закона РФ решением начальника Управления от 

<

дата> ХХХ в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы педагогической деятельности 25 лет, который был установлен в размере 20 лет 11 мес. 11дней. Решение Управления было принято на основании документов, имеющихся в распоряжении Управления. Справка ХХХ от 

<

дата>, предоставленная истцом при назначении пенсии, не содержала полных сведений по периодам не включенным в стаж (курсов повышения квалификации с отрывом от производства, отпусков без сохранения заработной платы, командировок, актированных дней, карантина, семинары, учебные отпуск, стажировки и т.п.) Выписки из приказов о предоставлении учебных отпусков, о направлении в командировку, справки о работе в дни карантина были предоставлены лишь в суд. Из специального стажа исключены оспариваемые периоды, уточненные истцом, поскольку ФИО1 в спорные периоды не выполняла работу по профессии в течение полного рабочего дня, при этом в стаж включаются периоды получения пособия по гос. соц. страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Правилами № 516 определен конкретный исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с чем периоды курсов повышения квалификации с отрывом от производства, отпусков без сохранения заработной платы, командировок, актированных дней, карантина, семинары, учебные отпуска, стажировка и т.п. не включаются в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности. С учетом положений действующего законодательства после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования периоды работы учитываются по ИС. ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 

<

дата>, после указанной даты периоды работы учитываются по индивидуальным сведениям. Из специального стажа работы в связи с педагогической деятельностью оспариваемые периоды исключены, поскольку отражены в индивидуальных сведениях (далее- ИС) без льготных параметров. 

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотрение дела при имеющейся явке, в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела и просившего о рассмотрении дела без их участия.

Проверив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований ФИО1 частично по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно материалам отказного пенсионного дела, представленного ответчиком, истец обратилась в Управление Пенсионного фонда в Корткеросском районе с письменным заявлением о назначении ей досрочной пенсии 

<

дата>, с оформлением заявления о назначении пенсии по имеющимся индивидуальным сведениям, в тот же день ей выдано уведомление о необходимости предоставить выписку из приказа и справку, уточняющую характер работы. 

<

дата> согласно уведомлению ФИО1 предоставлены выписка из приказа и утоняющая справка. В материалах отказнного пенсионного дела имеются выписки из приказов: по 

<

...> ХХХ от 

<

дата> о принятии ФИО2, выпускницы 

<

...>, учителем начальных классов в 

<

...> школу с 

<

дата>, ХХХ от 

<

дата> об освобождении ФИО1 от работы в 

<

...> школе и переводе с 

<

дата> учителем начальных классов 

<

...>; по МОУ «

<

...>» ХХХ/в от 

<

дата> о принятии ФИО1 учителем начальных классов с 

<

дата> в МОУ «

<

...>»; справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со ст. 30 п.1 пп.19 Закона № 400-ФЗ (далее- уточняющая справка) от 

<

дата> ХХХ за период работы ФИО1 в 

<

...> школе (далее- 

<

...>) в период с 

<

дата> по 

<

дата> о работе ее в качестве учителя, воспитателя группы продленного дня на полную тарифную ставку, с указанием периодов нахождения в отпусках по беременности и родам: 

<

дата>-

<

дата>, 

<

дата>-

<

дата>, отзыва на работу с отпуска по уходу за детьми с 

<

дата>, периодов, не включаемых в специальный стаж: отпуск по уходу за детьми: 

<

дата>-

<

дата>, 

<

дата>-

<

дата>, командировки: 

<

дата>, 

<

дата>, за весь период работы ФИО1 уплачивались взносы на государственное социальное страхование до 

<

дата>, после 

<

дата>- уплачивались страховые взносы в ПФР по установленным тарифам.

Решением ХХХ от 

<

дата> ФИО1 отказано в установлении пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ в связи с тем, что заявителем не выработан на момент обращения требуемый педагогический (специальный) стаж работы, составивший менее 25 лет, с учетом сведений, содержащихся в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета (в индивидуальных сведениях, далее ИС) и уточняющей справке ХХХ от 

<

дата>, о наличии многочисленных отвлечений.

При этом в решение ответчика не указаны конкретные периоды отвлечений, исключенных при подсчете специального стажа ФИО1, материалы дела протокол комиссии не содержат. 

Из предоставленного ответчиком суду расчету и данных о стаже спорные периоды, а именно: 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>; 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>; 

<

дата>-

<

дата>, 

<

дата>-

<

дата> и 

<

дата>-

<

дата>, 

<

дата>-

<

дата>, 

<

дата>-

<

дата>- не содержат сведений о педагогическом стаже, однако включены в стаж МКС; 

<

дата>-

<

дата>, 

<

дата>-

<

дата>, 

<

дата>- 

<

дата>, 

<

дата>- 

<

дата>, 

<

дата>-

<

дата>, 

<

дата>-

<

дата>, 

<

дата>-

<

дата>- (за исключением 

<

дата>-

<

дата>, 

<

дата>- 

<

дата>) не содержат параметров педагогического стажа и МКС; с 

<

дата>-

<

дата>- параметры пед.деятельности не содержат, однако в периоды 

<

дата>-

<

дата>, 

<

дата>-

<

дата> содержат период МКС, остальное время- «дети». Стаж на соответствующих видах работ по расчету ответчика на 

<

дата> составил 20 лет 11 мес. 11 дн.

По таблице «Данные о стаже» оспариваемые истцом периоды не указаны в виде педагогического стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию.

Положениями п. 2,3,4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" правительство Российской Федерации вынесло постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее- постановление № 665), которым установлено об осуществлении исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее- Правила № 516).

Из положений указанных выше Правил следует, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Кроме того, в п.9 Правил № 516 указаны периоды, которые не подлежат включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с отстранением работника от работы. Иные периоды, в течение которых работник считается выполняющим работы, дающие право на досрочное назначение пенсии в частности по пп.19 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», за которые производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, ни Правилами № 781, ни Правилами № 516 не предусмотрены.

Также с учетом положений ст. 30 Закона № 400-ФЗ и постановления № 665, предусмотрена возможность применения правил исчисления и Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Таким образом, довод заявителя о возможности включения периода обучения в педагогическом институте, с учетом постановления Совета Министров СССР № 1397, является не обоснованным, поскольку данная норма распространяется на правоотношения, возникшие до 01.01.1992. Оспариваемые ФИО1 периоды начинаются с 

<

дата> года.

При этом, с учетом данных, содержащихся в уведомлениях о необходимости предоставления дополнительных документов без указания периодов, за которые они испрашивались, суд считает, что при приеме заявления о назначении пенсии и в последующем до вынесения решения специалистами ответчика не были даны ФИО1 конкретные рекомендации о предоставлении документов в опровержение сведений, содержащихся в ИС об отвлечениях, в связи с чем довод ответчика об отсутствии у них при рассмотрении заявления о назначении пенсии уточняющей справки, содержащей полные сведения по периодам, не включенным в специальный стаж, о предоставлении выписок из приказов лишь в суд, являются не состоятельными, поскольку данные документы для подтверждения обоснованности исключения из ИС спорных периодов специалистами Управления у ФИО1 не запрашивались, обратного материалы дела не содержат. Вместе с тем, из возражений, предоставленных ответчиком, следует, что при наличие даже указанных сведений ими спорные периоды не были бы учтены в педагогический стаж, поскольку не поименованы в Правилах № 516. 

В соответствии со ст.11,14 Закона № 400-ФЗ и п.10,11,43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

По сведениям трудовой книжки ФИО1 (до регистрации брака ФИО2) в периоды, на которые приходятся оспариваемые истцом отвлечения от работы, исключенные ответчиком, с 

<

дата> принята учителем начальных классов, с 

<

дата> переведена учителем коми языка и литературы, биологии в 

<

...>, с 

<

дата> переведена учителем начальных классов в МОУ «

<

...>, уволена 

<

дата>; с 

<

дата> принята в МОУ «

<

...>» педагогом дополнительного образования и назначена учителем русского языка и литературы, 

<

дата> уволена; с 

<

дата> принята учителем начальных классов

Сведения об осуществлении педагогической деятельности в оспариваемые периоды в т.ч. до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования с 

<

дата> по 

<

дата>, подтверждаются уточняющей справкой, выданной МОУ «

<

...> от 

<

дата>. При этом, предоставленная ФИО1 в Управление, в виде дополнительного документа, указанная справка не содержала сведений обо всех отвлечениях, имеющихся в ИС по выписке из лицевого счета застрахованного лица, после регистрации ФИО1- 

<

дата>, однако ответчик не предпринял мер для получения достоверных сведений, как путем запроса дополнительных документов, так и путем проведения документальной проверки достоверности предоставленных ИС.

Вместе с тем, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. При этом, учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. Право определения должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, предоставлено Правительству Российской Федерации.

С учетом положений вышеуказанных норм Конституции РФ и законодательных актов, суд считает возможным при рассмотрение дела применить нормы действующего на момент выполнения истцом функций законодательства. Так по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Закона 400-ФЗ, периоды работы могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Данный факт сторонами не оспаривается.

Сведения о нахождении истца в оспариваемые периоды на курсах повышения квалификации, семинарах, командировках, связанных с осуществлением педагогической деятельности, в учебных отпусках в оспариваемые периоды до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования и в последующем подтверждаются копиями приказов, удостоверениями, дипломом, справками, выданными работодателем на основании лицевых счетов, карточек индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов, предоставленными истцом копиями карточек-справок, табелями и расчетными листками.

Принимая во внимание, что статья 26 Всеобщей декларации прав человека провозглашает, что каждый человек имеет право на образование, содержащиеся в существующих международных трудовых Рекомендациях о профессиональной подготовке и о защите представителей трудящихся положения о временном освобождении трудящихся от работы или предоставлении им свободного времени для участия в программах образования или подготовки, считая, что необходимость постоянного процесса образования и подготовки, обусловленная научно-техническим прогрессом и изменяющейся структурой экономических и социальных отношений, требует соответствующего регулирования учебных отпусков для получения образования и подготовки с тем, чтобы они отвечали новым чаяниям, нуждам и целям социального, экономического, технического и культурного характера, что оплачиваемые учебные отпуска должны рассматриваться как одно из средств удовлетворения реальных потребностей каждого трудящегося в современном обществе, что оплачиваемые учебные отпуска должны разрабатываться в рамках политики постоянного процесса образования и подготовки, которая должна осуществляться постепенно и эффективно, Генеральная конференция Международной организации труда, приняла 24.06.1974 Рекомендацию № 148. 

По смыслу Рекомендаций Международной организации Труда от 24.06.1974 г. N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенным Рекомендациям, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Право на подготовку и дополнительное профессиональное образование тесно связано с правом каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации. В структуре указанной программы должно быть представлено описание перечня профессиональных компетенций в рамках имеющейся квалификации, качественное изменение которых осуществляется в результате обучения.

Программа профессиональной переподготовки направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации. В структуре данной программы должны быть представлены: характеристика новой квалификации и связанных с ней видов профессиональной деятельности, трудовых функций и (или) уровней квалификации; характеристика компетенций, подлежащих совершенствованию, и (или) перечень новых компетенций, формирующихся в результате освоения программы. Программы профессиональной переподготовки разрабатываются на основании установленных квалификационных требований, профессиональных стандартов и требований соответствующих федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального и (или) высшего образования к результатам освоения образовательных программ.

Обучение по дополнительным профессиональным программам осуществляется как единовременно и непрерывно, так и поэтапно (дискретно), в т.ч. посредством освоения отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), прохождения практики, применения сетевых форм, в порядке, установленном образовательной программой и (или) договором об образовании.

В соответствие со ст.112 КЗоТ РСФСР и ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с положениями ст.196-197 Трудового кодекса РФ работникам предоставлено право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, переподготовки, семинарах и конференциях, как один из способов повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Согласно ст.166 ТК РФ служебная командировка- поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст.167 ТК РФ)

Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 749 в соответствие со ст. 166 ТК РФ утверждено Положение об особенностях направления работников в служебные командировки, пунктом 2 которого определено, что в командировки направляются работники, состоящие в трудовых отношениях с работодателем. 

В целях настоящего Положения местом постоянной работы следует считать место расположения организации (обособленного структурного подразделения организации), работа в которой обусловлена трудовым договором (далее - командирующая организация). Работники направляются в командировки на основании письменного решения работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Поездка работника, направляемого в командировку на основании письменного решения работодателя в обособленное подразделение командирующей организации (представительство, филиал), находящееся вне места постоянной работы, также признается командировкой. Срок командировки определяется работодателем с учетом объема, сложности и других особенностей служебного поручения. Средний заработок за период нахождения работника в командировке, а также за дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, сохраняется за все дни работы по графику, установленному в командирующей организации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировках, в том числе семинарах и конференциях, также оформленных в виде направления в командировку, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

С учетом указанных правовых норм, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, семинарах, командировках для участия в конкурсе «учитель года», подлежат включению в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Как установлено судом, в т.ч. по материалам дела, ФИО1 (ФИО2), имеющей диплом об обучении с 

<

дата> по 

<

дата> годы в педагогическом училище, с 

<

дата>. предоставлялись дополнительные учебные отпуска с сохранением средней заработной платы, на основании справок-вызовов 

<

...>). Данный факт подтверждается предоставленными выписками из приказов, справкой работодателя ХХХ от 

<

дата>, копиями карточек-справок, табелей и расчетных листков.

В силу ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. 

Согласно ст. 177 ТК РФ гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением, предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые.

С учетом вышеизложенных норм права, периоды дополнительных учебных отпусков, предоставленных истцу в связи с обучением в 

<

...>, ошибочно отраженные в ИС и исключенные ответчиком: 

<

дата>-

<

дата>, 

<

дата>-

<

дата>, 

<

дата>- 

<

дата>, 

<

дата>- 

<

дата>, 

<

дата>-

<

дата>, 

<

дата>-

<

дата>, 

<

дата>- 

<

дата>, 

<

дата>-

<

дата>, 

<

дата>-

<

дата>, также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Исходя из положений из приведенных норм, постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", Определения Верховного Суда Российской Федерации от 04.02.2011 N 74-В10-11, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" №516, суд считает требования истца основанными на законе и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинаре, переподготовке, учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости. 

Кроме того, суд считает необоснованным исключение из специального стажа периода работы ФИО1 с 

<

дата> по 

<

дата> в качестве учителя начальных классов на неполную ставку, со ссылкой на п.4 постановления № 781 и отсутствии у истца факта работы на учебную нагрузку, установленную для учителей- 18 часов в неделю.

В указанный период времени ФИО1- учитель начальных классов МОУ 

<

...>, находящаяся по приказу ХХХ от 

<

дата> в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 

<

дата>, по приказу ХХХ от 

<

дата> МОУ «

<

...> на основании ее личного заявления Логинова вышла на работу с отпуска по уходу за ребенком учителем начальных классов на неполную ставку с сохранением пособия по уходу за ребенком по 

<

дата>. Данный факт также подтверждается справкой работодателя от 

<

дата> ХХХ, выданной на основании лицевых счетов за 

<

дата>, карточки индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 

<

дата> гг., о работе ФИО1 на 0,7 ставки с 

<

дата> по 

<

дата>, с сохранением пособия по уходу за ребенком и начислением на заработную плату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и перечислением их в пенсионный фонд, а также копиями табеля, карточки-справки с расчетными листами за 

<

дата>., предоставленными в суд.

Согласно исторической справке, выданной МОУ «

<

...>» от 

<

дата> ХХХ, в 

<

дата> году создана 

<

...> школа, преобразованная в 

<

дата> году в 

<

...> школу, в 

<

дата> году- в 

<

...>, в 

<

дата>- в МО 

<

...>», 

<

дата>- в МОУ «

<

...>, в 

<

дата>- в МОУ 

<

...>, в 

<

дата>- реорганизована в форме присоединения к МОУ «

<

...>». 

Таким образом, указанное учебное заведение, в которой осуществляла педагогическую деятельность ФИО1 в спорный период, находилось в сельской местности. 

Кроме того, пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, предусмотрена должность директора (заведующей) начальной школы и должность учителя. Пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка предусмотрены такие общеобразовательные учреждения, как школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил № 781 предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 

<

дата> работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 

<

дата> - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствие с п.6 Правил № 781 работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

ФИО1 начала деятельность на неполную ставку в качестве учителя начальных классов с 

<

дата> в МОУ «

<

...>, которая подпадает под п. 1.1 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ независимо от нагрузки.

Кроме того, по материалам дела также подтверждается факт работы ФИО1 в период карантина с 

<

дата>.-

<

дата> и с 

<

дата>. Так из справки, выданной МОУ «

<

...>» от 

<

дата> ХХХ, указано о сохранении заработной платы с начислением на нее страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и перечислением их в пенсионный фонд в периоды карантина с 

<

дата>.-

<

дата>, 

<

дата>.-

<

дата>, 

<

дата>.- 

<

дата>. Вместе с тем согласно предоставленным копиям карточек- справок за 

<

дата>, расчетных листков за февраль 

<

дата> года, следует, что заработная плата за 

<

дата> года начислена за все установленные рабочие дни месяца, при этом, за 

<

дата>- начисление заработной платы, в т.ч. больничных произведено за 21 день, вместо установленных 23 рабочих дней месяца. Соответственно, суд считает, что из педагогической деятельности в 

<

дата> года обоснованно исключен периоды 

<

дата>. 

Таким образом, из системного толкования вышеуказанных правовых норм, с учетом документов, представленных суду: трудовой книжки истца, материалов отказного пенсионного дела, дополнительно предоставленных истцом документов, положений ст. 56 ГПК РФ, суд считает, необоснованным исключение ответчиком из специального педагогического стажа истца оспариваемых периодов, за исключением – 

<

дата>. Соответственно, в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ подлежат включению следующие периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, на переподготовке, семинарах, командировках, учебных отпусках, периода карантина: 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>; 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>; 

<

дата>-

<

дата>, 

<

дата>-

<

дата>; 

<

дата>-

<

дата>, 

<

дата>-

<

дата>, 

<

дата>- 

<

дата>, 

<

дата>- 

<

дата>, 

<

дата>-

<

дата>, 

<

дата>-

<

дата>, 

<

дата>- 

<

дата>, 

<

дата>-

<

дата>, 

<

дата>-

<

дата>; 

<

дата>-

<

дата>, 

<

дата>-

<

дата>; период работы учителем начальных классов с 

<

дата>-

<

дата>, в который входят и периоды учебных отпусков 

<

дата>-

<

дата>, 

<

дата>- 

<

дата>, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований об обязании ответчика включить в специальный стаж указанных периодов.

При этом, из материалов отказного пенсионного дела следует исключение ответчиком из специального стажа также периода нахождения ФИО1 по приказу № ХХХ от 

<

дата> в отпуске по беременности и родам с 

<

дата> по 

<

дата>, с учетом наличия свидетельства о рождении ребенка 

<

дата> года рождения. Однако, с учетом п.3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение в пределах заявленных истцом требований. 

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 197,198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в Корткеросском районе РК (межрайонное) включить в специальный стаж работы в связи с педагогической деятельностью для назначения страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 периоды нахождения в командировках, на курсах повышения квалификации, семинарах, учебных отпусках: 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>; 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>; 

<

дата>-

<

дата>, 

<

дата>-

<

дата>; 

<

дата>-

<

дата>, 

<

дата>-

<

дата>, 

<

дата>- 

<

дата>, 

<

дата>- 

<

дата>, 

<

дата>-

<

дата>, 

<

дата>-

<

дата>, 

<

дата>- 

<

дата>, 

<

дата>-

<

дата>, 

<

дата>-

<

дата>; 

<

дата>-

<

дата>, 

<

дата>-

<

дата> и период работы учителем начальных классов в сельской местности в МОУ «

<

...> (после преобразования- МОУ «

<

...> с 

<

дата>-

<

дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Корткеросский суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Э.Ф.Буян

Решение в окончательной форме изготовлено 19 февраля 2018 года.