Дело 2 -315/2024

УИД 54RS0029-01-2024-000100-47

Поступило в суд 19.01.2024

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф ЕД Е Р А Ц И И

30 января 2024 года р.п. Мошково 

Новосибирская область

Судья Мошковского районного суда Новосибирской области Баранова Е.А., с участием помощника прокурора Мошковского района Новосибирской области Андреевой Д.Ю., при секретаре судебного заседания Фоль М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мошковского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ГГС-Термо» об обязании обеспечить ограждениями места производства работ по строительству сетей,

установил:

прокурор Мошковского района Новосибирской области обратился в Мошковский районный суд с вышеназванным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Мощковского района Новосибирской области с целью реализации надзорных полномочий осуществлялось надзорное сопровождение реализации мероприятий по строительству и реконструкции теплоснабжения на территории р.п. Мошково, в ходе которого выявлены нарушения в деятельности общества с ограниченной ответственностью «ГГС- Термо» (далее - ООО «ГГС-Термо»). 

Установлено, что между МУП «Теплосервис» и г.п.р.п. Мошково и ООО «ГГС-Термо» по результатам проведения электронного аукциона муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ. Предметом контракта является выполнение по заданию заказчика (МУП «Теплосервис» г.п.р.п. Мошково) работ по созданию и реконструкции объектов системы теплоснабжения в р.п. Мошково Московского района Новосибирской области, строительство и реконструкция тепловых сетей от котельной № 1. 

В соответствии с п. 5.4.2 контракта подрядчик (ООО «ГГС-Термо») обязан качественно выполнить все работы о строительству объекта в объеме и в сроки, предусмотренные контрактом, с соблюдением требований технических регламентов, с соблюдением правил, установленных стандартами, сводами правил, действующими нормами и правилами, и техническими условиями. Согласно п. 5.4.12 контракта подрядчик обязан обеспечить выполнение на строительной площадке:

мероприятий, предусмотренных проектом организации строительства, действующими нормами и регламентами;

требований норм и правил в области охраны труда и техники безопасности.

В соответствии с п. 5.4.14 подрядчик обязан обеспечить содержание и уборку строительной площадки и прилегающей территории с соблюдением норм технической и пожарной безопасности, производственной санитарии, а также чистоту выезжающего строительного транспорта. В составе проектной документации по указанному объекту разделом 5 регламентирован проект организации строительства (далее - ПОС).

В соответствии с п. 9.2 ПОС предусмотрено проведение подготовительного этапа. Так, участки работ в населенных пунктах во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены. Конструкция ограждений должна быть следующей: высота ограждений участков работ - не менее 1,2 м; ограждений, примыкающим к местам массового прохода людей не менее 2,0 м. В местах перехода через траншеи должны быть установлены переходные мостики шириной не менее 1 м.

Работы, связанные с разработкой грунта на улицах, тротуарах и дорогах, должны производиться с соблюдением дополнительных правил.

Каждое место разрытия должно ограждаться защитными ограждениями установленного образца, а расположенное на транспортных и пешеходных путях, кроме того, оборудоваться красными габаритными фонарями, соответствующими временными дорожными знаками и информационными щитами с обозначениями направлений объезда и обхода, согласованными с ГИБДД.

Согласно п. 9.3 ПОС при производстве земляных работ до начала разработки траншеи экскаватором необходимо выполнить в том числе установку ограждений и предупредительных знаков в местах производства работ.

Пунктом 17.3 ПОС установлены требования к организации строительной площадки и рабочих мест. В соответствии с которым на границах зон постоянно действующих опасных производственных факторов должны быть установлены защитные ограждения, а зон потенциально опасных производственных факторов - сигнальные ограждения и знаки безопасности. Колодцы, шурфы и другие выемки должны быть закрыты крышками, щитами или ограждены. В темное время суток указанные ограждения должны быть освещены электрическими сигнальными лампочками напряжением не выше 42 В.

В целях исполнения контракта подрядчик осуществляет, в том числе, производство земляных работ с привлечением подрядных, субподрядных организаций. Таким образом ООО «ГГС-Термо» является заказчиком земляных работ в рамках исполнения работ по контракту. Разделом 10 правил благоустройства территории р.п. Мошково, утвержденных решением сорок первой сессии Совета депутатов р.п. Мошково четвертого созыва от ДД.ММ.ГГГГ № (в актуальной редакции), регламентирован порядок производства земляных работ на территории р.п. Мошково (далее - правила).

В соответствии с п. 10.13 правил в целях обеспечения требований безопасности земляных работ заказчик обязан:

- выставить необходимые дорожные знаки, обеспечивающие круглосуточную безопасность движения транспорта и пешеходов;

оградить место производства работ; на ограждении необходимо вывесить таблички с названием организации, производящей работы, сроком окончания работ, указанием фамилии, имени, отчества лиц, ответственных за проведение работ, телефоны, по которым можно с ними связаться;

в темное время суток обозначить выставленные ограждения красными световыми сигналами;

устроить подъезды и подходы к ближайшим к месту проведения работ зданиям и сооружениям, в том числе надлежащей прочности мостики через траншеи.

Согласно п. 10.2 сохранность инженерных сетей и зеленых насаждений. В случае повреждения соседних или пересекающихся инженерных коммуникаций заказчик работ должен незамедлительно поставить об этом в известность эксплуатирующие их организации и обеспечить их восстановление в соответствии с соглашением о производстве земляных работ и действующим законодательством.

В ходе проверки прокуратурой района установлено, что ООО «ГГС-Термо» при проведении работ в рамках исполнения муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по созданию и реконструкции объектов системы теплоснабжения в р.п. Мошково (строительство и реконструкция тепловых сетей от котельной № 1) не предприняты меры по исполнению требований федерального и муниципального законодательства, а также проекта организации строительства объекта в части обеспечения безопасности при производстве земляных работ по ул. ФИО1, Пионерская р.п. Мошково. Работы выполняются без обеспечения мер безопасности для населения и участников дорожного движения. Ограждения траншей и котлованов не соответствуют требованиям ст. 35 Федерального закона от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а также п.п. 9.2, 9.3, 17.3 ПОС. Котлованы обводнены, в темное время суток ограждения электрическими сигнальными лампочками напряжением не выше 42 В не освещаются.

При указанных обстоятельствах возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, создает опасные условия для участников дорожного движения.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района 05.10.2023 генеральному директору ООО «ГГС-Термо» внесено представление (зарегистрировано в ООО «ГГС-Термо» 06.10.2023). Вместе с тем, ООО «ГГС- Термо» меры к устранению выявленных нарушений не приняты, по результатам проверки устранения выявленных нарушений с привлечением представителя администрации р.п. Мошково 07.11.2023 установлено, что требования прокурора, изложенные в представлении от 05.10.2023, не исполнены, нарушения не устранены требованиями пп. 1 п.1 ст. 30, ст. 35 Федерального закона от 30.12.2009 г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п. 10.1 Правил благоустройства территории р.п. Мошково, п.п. 9.2, 9.3, 17.3 ПОС.

В связи с тем, что неисполнение ответчиком названных требований законодательства, может повлечь угрозу жизни, причинение ущерба здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, прокурор района счел возможным и необходимым обратиться в суд в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ. 

Просит обязать ООО «ГГС-Термо» обеспечить ограждениями места производства работ по строительству тепловых сетей на ул. ФИО1 и ул. Пионерская р.п. Мошково Мошковского района Новосибирской области в соответствии с требованиями ст. 35 Федерального закона от 30.12.2009 г. N 384- ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а также п.п. 9.2, 9.3, 17.3 проекта организации строительства муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ. Также простит решение суда обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник прокурора Мошковского района Новосибирской области Андреева Д.Ю. заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении. Добавила, что до судебного заседания при осмотре мест работ – недостатки не устранены. 

Представитель ответчика ООО «ГГС-Термо» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Суд, в соответствии со статьей 167 ГПК РФ, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Согласно ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно п. 8 ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций акты основываются на принципах, в том числе на принципе - осуществление градостроительной деятельности природного и техногенного характера, принятием мер

В силу пп. 1,2 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, эксплуатации и утилизации (сноса), распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.

Согласно пп. 1 п.1 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» параметрами элементов строительных конструкций, значения которых в проектной документации должны быть предусмотрены таким образом, чтобы была сведена к минимуму вероятность наступления несчастных случаев и нанесения травм людям (с учетом инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения) при перемещении по зданию или сооружению и прилегающей территории в результате скольжения, падения или столкновения, являются: высота ограждения крыш, балконов, лоджий, террас, наружных галерей, лестничных маршей, площадок и открытых приямков у здания или сооружения, открытых пешеходных переходов, в том числе по мостам и путепроводам, а прилегающей территории.

В силу ст. 35 Федерального закона от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

В результате проведенной прокуратурой проверки выявлено, что ООО «ГГС-Термо» при проведении работ в рамках исполнения муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по созданию и реконструкции объектов системы теплоснабжения в р.п. Мошково (строительство и реконструкция тепловых сетей от котельной № 1) не предприняты меры по исполнению требований федерального и муниципального законодательства, а также проекта организации строительства объекта в части обеспечения безопасности при производстве земляных работ по ул. ФИО1, Пионерская р.п. Мошково. Работы выполняются без обеспечения мер безопасности для населения и участников дорожного движения. Ограждения траншей и котлованов не соответствуют требованиям ст. 35 Федерального закона от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а также п.п. 9.2, 9.3, 17.3 ПОС. Котлованы обводнены, в темное время суток ограждения электрическими сигнальными лампочками напряжением не выше 42В не освещаются. 

Таким образом, при указанных обстоятельствах возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, создает опасные условия для участников дорожного движения.

05.10.2023 прокуратурой Мошковского района внесено представление генеральному директору ООО «ГГС-Термо». При этом, ООО «ГГС- Термо» меры к устранению выявленных нарушений не приняты, требования прокурора, изложенные в представлении от 05.10.2023, не исполнены, нарушения не устранены.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, поскольку в нарушение действующего законодательства ответчиком не приняты меры к обеспечению ограждениями места производства работ по строительству тепловых сетей на ул. ФИО1 и ул. Пионерская р.п. Мошково Мошковского района Новосибирской области в соответствии с требованиями ст. 35 Федерального закона от 30.12.2009 г. N 384- ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а также п.п. 9.2, 9.3, 17.3 Проекта организации строительства муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются законными и обоснованными, а потому подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 212 Гражданского процессуального кодекса РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Принимая во внимание, что отсутствие ограждения в местах производства работ по строительству тепловых сетей на ул. ФИО1 и ул. Пионерская р.п. Мошково Мошковского района Новосибирской области создает опасные условия, в результате которых может быть причинен вред жизни и здоровью граждан, а также имуществу физических или юридических лиц, суд считает возможным обратить к немедленному исполнению решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Мошковского района Новосибирской области удовлетворить. 

Обязать ООО «ГГС - Термо» обеспечить ограждениями места производства работ по строительству тепловых сетей на улицах ФИО1 и Пионерской р.п. Мошково Новосибирской области в соответствии с требованиями ст. 35 ФЗ от 30 декабря 2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», подпункта 9.2, 9.3, 17.3 проекта организации строительства муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно которым, в том числе конструкция ограждений должна быть следующей: высота ограждений участка работ – не менее 1,2 м; ограждений, примыкающим к местам массового прохода людей не менее 2,0 м. в местах перехода через траншеи должны быть установлены переходные мостики шириной не менее 1 м. Каждое место разрытия должно ограждаться защитными ограждениями установленного образца, а расположенное на транспортных и пешеходных путях, кроме того, оборудоваться красными габаритными фонарями, соответствующими временными дорожными знаками и информационными щитами с обозначениями направлений объезда и обхода, согласованными с ГИБДД. При производстве земляных работ до начала разработки траншеи экскаватором необходимо выполнить в том числе установку ограждений и предупредительных знаков в местах производства работ. При организации строительной площадки и рабочих мест на границах зон постоянно действующих опасных производственных факторов должны быть установлены защитные ограждения, а зон потенциально опасных производственных факторов – сигнальные ограждения и знаки безопасности. Колодцы, шурфы и другие выемки должны быть закрыты крышками, щитами или ограждены. В темное время суток указанные ограждения должны быть освещены электрическим сигнальными лампочками напряжением не выше 42 В. 

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Мошковский районный суд Новосибирской области.

Мотивированное решение составлено 6 февраля 2024 года. 

Судья Е.А. Баранова