Дело № 2-2226/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2017 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Сивашовой А.В., 

при секретаре Нешитой О.Н. 

с участием ФИО1, ФИО2, ФИО3, представителя истцов ФИО4, представителя Министерства обороны РФ ФИО5, 

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Т.А.И., Т.Е.Ю., Т.А.Ю., к Управлению муниципального имущества и землепользования администрации г.Орла, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, Департаменту государственного имущества Орловской области, Министерству обороны РФ, Западному и центральному территориальному управлению Министерства обороны РФ, администрации г.Орла о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, 

установил:

ФИО6, ФИО1, ФИО2, ФИО3 действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних Т.А.И., Т.Е.Ю., Т.А.Ю. к Управлению муниципального имущества и землепользования администрации г.Орла, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, Департаменту государственного имущества Орловской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.

В обоснование требований указали, что они проживают по адресу: (адрес обезличен). Указанная квартира была предоставлена Н.В.В., отцу ФИО6 на основании ордера № б/н от 25 февраля 1959 г., выданного УHP 188. Жилой (адрес обезличен) был передан в оперативное управление КЭЧ по Орловской области. Распоряжением Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом Минэкономразвития России от 29 ноября 2006 г. (номер обезличен)-р имущество, относящееся к объектам федеральной собственности, в том числе дома №(номер обезличен) по (адрес обезличен) были изъяты из оперативного управления Орловской КЭЧ с внесением соответствующих изменений в реестр федерального имущества. Изъятое из оперативного управления имущество должно быть передано в муниципальную собственность муниципального образования «Город Орел» на основании акта приема-передачи. Управлением муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла передаточный акт подписан не был. На обращение в Управление коммунальным хозяйством о возможности заключения договора приватизации (адрес обезличен) был получен ответ от 12 сентября 2017 г., в котором было указано, что жилое помещение по адресу: (адрес обезличен) не является муниципальной собственностью, т.е. передача в собственность указанной недвижимости МКУ «УКХ г. Орел» невозможна. Также устно рекомендовано обратиться в суд с иском о признании права собственности на квартиру. Ранее истцы не участвовали в приватизации жилых помещений, в настоящее время фактически не могут воспользоваться своим правом на приватизацию, предоставленным им законом, поскольку ответчик уклоняется от оформления передачи квартиры, в которой истцы проживают, в их собственность, не предпринимая мер к принятию на свой баланс. Просили признать за истцами право собственности на квартиру, расположенную по адресу: (адрес обезличен).

Определением суда от 06 октября 2017г. к участию в деле привлечены в качестве ответчиков Министерство обороны РФ, Западное и центральное территориальное управление Министерства обороны РФ, администрация г.Орла, в качестве третьего лица Управление Росреестра по Орловской области.

Определением суда от 14 ноября 2017 г. производство по делу в части исковых требований ФИО6 прекращено ввиду его смерти.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 требования уточнили, просили признать право собственности на квартиру, расположенную по адресу: (адрес обезличен), в порядке приватизации за ФИО2 – 1/2 доля, а за ФИО3, Т.А.И., Т.Е.Ю., Т.А.Ю. по 1/8 доли в праве за каждой. ФИО1 отказалась от участия в приватизации квартиры. 

В судебном заседании представитель ответчика Министерство обороны РФ ФИО5 возражала против удовлетворения заявленных требований. Указала, что на основании ордера от 25 сентября 1959 г., выданного УНР 188 Н.В.В., который являлся военнослужащим 188 Управления начальника работ, уволенного с военной службы в запас (по болезни) 22 июля 1959 г. была предоставлена квартира, расположенная по адресу: (адрес обезличен). 18 апреля 2017 г. Домоуправление Орловского гарнизона при КЭЧ Орловского района прекратило свою деятельность, исключено из ЕГРЮЛ. В настоящее время правопреемников у данной организации нет. В соответствии с выпиской из ЕГРН от 08 августа 2017 г. жилое помещение, занимаемое истцами не относится к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к жилым помещениям наемного дома, социального использования или наемного дома коммерческого использования. По материалам пенсионного дела военнослужащего Н.В.В.. следует, что он проживал со своей супругой Н.Е.И.. Дети: сын - ФИО6 (дата обезличена) г.р. и дочь - Н.В.В. (дата обезличена) г.р. на момент получения жилой площади были совершеннолетними. Таким образом, довод истцов о том, что они проживали совместно и являлись членами семьи Н.В.В. является необоснованным, кроме того, имеется справка, выданная Жилищным участком (номер обезличен), в которой указано, что Н.В.В., (дата обезличена) г.р., постоянно по день смерти был прописан по адресу: (адрес обезличен). Ордер б/н от 25 февраля 1959 г., выданный Н.В.В., умершему в 2001 году, не является основанием для признания права истцов на приватизацию спорной квартиры. Довод истца о том, что права и обязанности по рассматриваемому объекту недвижимости не перешли к третьим лицам, в связи с чем он имеют право на приватизацию спорной квартиры необоснованн, поскольку каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит. Отсутствие правопреемника у ликвидированного Домоуправления Орловского гарнизона при КЭЧ Орловского района, за работу в котором К.И.Н. была предоставлена спорная квартира, не свидетельствует о снятии с нее статуса служебного жилого помещения, поскольку исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление им. Статьей 4 Закона РФ от 04 июля 1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлен запрет на приватизацию служебных жилых помещений, а также жилых помещений, находящихся в домах закрытых военных городов.

В судебное заседание представитель ответчика Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области Т.И.Н. не явилась, ранее в судебном заседании пояснила, что Департамент не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку квартира не относится в имущества Орловской области. В остальном полагалась на усмотрение суда. 

В судебное заседание представитель третьего лица Управление Росреестра по Орловской области не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, при вынесении решения полагался на усмотрение суда. 

В судебное заседание представитель ответчика Западное и центральное территориальное управление Министерства обороны РФ извещен надлежащим образом, не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель ФГКУ «Центральное Территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил возражения на исковое заявление, просил в удовлетворении заявленных требований отказать. 

В судебное заседание представитель УМИЗ администрации г.Орла, администрации г.Орла извещены надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны. 

Судом на основании ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, оценив имеющиеся доказательства согласно ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему. 

В силу ст. ст. 17, 18, 40, 45 Конституции Российской Федерации право на жилище является непосредственно действующим, признается и гарантируется государством.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6 Закона).

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения (ч. 1 ст. 4 Закона).

Таким образом, статьей 4 Закона о приватизации установлен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная или муниципальная) приватизации не подлежат.

Согласно разъяснениям, изложенных в пунктах 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам ст. 11 названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.

Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Из материалов дела следует, что УНР 188 25 февраля 1959 г. выдан ордер Н.В.В. на право занятия с семьей из 4 человек (он, Н.Е.И., ФИО6, Н.В.В.) двухкомнатной квартиры жилой площадью 26 кв.м. по (адрес обезличен). 31 марта 1962 г. решением (номер обезличен) исполкома Орловского городского совета депутатов трудящихся решено проезду, идущему от Комсомольской (адрес обезличен) улице присвоить наименование – переулок Рижский. 

Согласно копии лицевого счета (номер обезличен) от 07 сентября 2017 г., поквартирной карточке в квартире по адресу (адрес обезличен), нанимателем указан Н.В.В., был зарегистрирован с 26 февраля 1951 г. по 15 июня 1989 г., в квартире зарегистрированы: сын ФИО6 с 20 ноября 1979 г., невестка ФИО1 с 28 ноября 1974 г., внук ФИО2 с 10 июня 1985 г. по 12 марта 1987 г., с 15 июня 1989 г. по настоящее время, а также внучка ФИО3 с 04 июля 1996 г., правнучки Т.А.И., Т.Е.Ю., Т.А.Ю. с 06 августа 2010 г. 

Из акта поверки жилищных условий заявителя от 12 марта 1975 г. следует, что на момент проверки в (адрес обезличен) проживали Н.В.В. – квартиросъемщик, его супруга Н.Е.И., внук З.В.Е., сын ФИО6, невестка ФИО1, внук ФИО2, внук Н.Б.. 

Лицевой счет на оплату коммунальных платежей на квартиру, расположенную по адресу (адрес обезличен) в настоящее время открыт на ФИО6

Н.В.В. умер.

Согласно кадастровому паспорту на квартиру расположенную по адресу (адрес обезличен) присвоен кадастровый (номер обезличен), площадь помещения составляет 36,3 кв.м. Та же площадь отражена в инвентарном деле на дом.

Согласно распоряжению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 29 ноября 2006 г. (номер обезличен)-р с учетом согласия Министерства обороны России от 02 октября 2006 г. №147/3/19966 и согласия Орловской квартирно-эксплуатационной части района решено изъять из оперативного управления Орловской квартирно-эксплуатационной части района относящиеся к федеральной собственности объекты жилищно-коммунального хозяйства, среди которого указан (адрес обезличен). Также приложен акт от 22 января 2007 г. приема-передачи имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за Орловской квартирно-эксплуатационной части района передаваемого в собственность муниципального образования «город Орел», среди которого указан (адрес обезличен). Акт подписан начальником Орловской квартирно-эксплуатационной части района, однако со стороны Управления муниципального имущества и землепользования администрации г.Орла акт не подписан. 

Согласно выписке из ЕГРЮЛ Домоуправление Орловского гарнизона при КЭЧ Орловского района ликвидировано (дата обезличена), как указывает представитель Министерства обороны РФ, в настоящее время правопреемника нет. 

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (номер обезличен) от 24 апреля 2017 г. спорному жилому помещению (квартире) (номер обезличен) в (адрес обезличен), общей площадью 36,3 кв.м., присвоен кадастровый (номер обезличен), данные об отнесении указанного жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к жилым помещениям наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. 

В настоящий момент истцы не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность в порядке приватизации спорного жилого помещения, что подтверждается ответом от 12 сентября 2017 г. МКУ «УКХ г. Орла», наделенного от имени муниципального образования «Город Орел» полномочиями в сфере приватизации муниципального жилищного фонда города Орла, из которого следует, что жилое помещение по адресу (адрес обезличен) не является муниципальной собственностью, то есть передача в собственность указанной недвижимости невозможна.

Действительно, как следует из сообщения УМИЗ администрации (адрес обезличен) (номер обезличен)-ф от 27 марта 2017 г., квартира по адресу: (адрес обезличен) в реестре муниципального имущества города Орла не значится. 

Согласно Федеральному закону от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» распоряжение объектами жилищного фонда относится к компетенции органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению объекты, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах). В соответствии с абз. 1 п. 1 Приложения 3 жилищный фонд относится к муниципальной собственности.

Порядок передачи объектов социально - культурного и коммунально -бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность был предусмотрен Постановлением Правительства РФ от 07 марта 1995 г. № 235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность», утратившим силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 14 июля 2006 г. № 437.

Согласно названному Постановлению для передачи указанных объектов предприятия, находящиеся в стадии приватизации, вносят перечни таких объектов в планы приватизации отдельным разделом. Утверждение соответствующего плана приватизации является решением о передаче таких объектов в муниципальную собственность.

Таким образом, в силу прямого указания закона квартира по адресу: (адрес обезличен), относится к объектам муниципальной собственности.

По сведениям Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области (номер обезличен)-вх от 17 июля 2017 г. жилое помещение по адресу: (адрес обезличен), в Реестре государственной собственности Орловской области не значится.

В реестре федерального имущества, ведение которого осуществляет МТУ в Тульской, Рязанской и Орловской областях, отсутствует запись об учете объекта недвижимости- квартира расположенная по адресу (адрес обезличен) 

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что неурегулирование вопроса отнесения квартиры к муниципальной собственности не может служить основанием для ущемления прав истца.

Как указано в статье 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопроса о приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется в том числе и путем признания права. Необходимость в данном способе защиты возникает и в том случае, когда наличие у лица определенного субъективного права не может быть им реализовано по независящим от него причинам.

Доказательств в подтверждение тому, что (адрес обезличен) по пер. Рижский в (адрес обезличен) относится к специализированному жилому фонду либо имеет статус общежития, материалы дела не содержат. Оснований полагать, что жилое помещение находится в аварийном состоянии, не имеется, квартира под арестом, запретом и другим обременением не состоит. Сведения о зарегистрированных правах на квартиру отсутствуют.

Совокупность вышеизложенного позволяет суду сделать вывод о том, что спорная квартира, не имея статуса служебного жилого помещения, не относясь к специализированному жилищному фонду, то есть, не имея особенностей правового режима, не позволяющего произвести его отчуждение в собственность, исходя из положений статьи 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», может быть объектом приватизации.

В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» о приватизации каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Истцы ФИО2, ФИО1, ФИО3, Т.А.Ю. Т.Е.Ю.., Т.А.И. право на приватизацию жилых помещений не использовали, что подтверждается справкой, выданной главным специалистом МКУ «УКХ г.Орла» Л.М.Н. (номер обезличен) от 08 августа 2017 г.

В судебном заседании ФИО1 представлено заявление об отказе в приватизации квартиры расположенной по адресу (адрес обезличен).

В судебном заседании установлено, что после увольнения Н.В.В. в запас ему и членам его семьи на основании ордера была предоставлена квартира расположенная по адресу (адрес обезличен) истцы были вселены в квартиру на законом основании, на основании распоряжение Росимущества с согласия Минобороны РФ спорная квартира исключена из объектов федеральной собственности, однако по независящим от истцов обстоятельств не включена в реестр муниципальной собственности, истцы проживают в спорном жилом помещении длительное время, несут обязанности в соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации: использует занимаемое жилое помещение по назначению; обеспечивает его сохранность; поддерживает надлежащее состояние жилого помещения; вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Следовательно, причин, препятствующих регистрации права собственности на (адрес обезличен), в порядке приватизации, не имеется. 

Вопреки доводам представителя ответчика Министерства обороны РФ ФИО5, сведений о предоставлении Н.В.В. иных помещений, не представлено. Само по себе его проживание на день смерти по иному адресу не свидетельствует об отсутствии у истцов права на приватизацию спорного жилого помещения, вселенных в него на законных основаниях, проживающих в нем, а также выполняющих обязанности по его содержанию. Кроме того, как пояснила в судебном заседании квартира, где был зарегистрирован Н.В.В. ((адрес обезличен)) выделялась ФИО6 жилищным кооперативом в порядке расширения. 

Учитывая указанные конкретные обстоятельства дела, вышеприведенные нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что истцы приобрели право на приватизацию занимаемого жилого помещения признает обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования о признании за ним права собственности на занимаемое жилое помещение в соответствии с положениями ст. 2 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Согласно ст. 58 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, 

решил

исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Т.А.И., Т.Е.Ю., Т.А.Ю. к Управлению муниципального имущества и землепользования администрации г.Орла, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, Департаменту государственного имущества Орловской области, Министерству обороны РФ, Западному и центральному территориальному управлению Министерства обороны РФ, администрации г.Орла о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации удовлетворить. 

Признать за ФИО2, (дата обезличена) года рождения, 1/2 долю в праве собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу (адрес обезличен), кадастровый (номер обезличен), общей площадью 36,30 кв.м.

Признать за ФИО3, (дата обезличена) года рождения, 1/8 долю в праве собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу (адрес обезличен) кадастровый (номер обезличен), общей площадью 36,30 кв.м.

Признать за Т.А.И., (дата обезличена) года рождения, 1/8 долю в праве собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу (адрес обезличен), кадастровый (номер обезличен), общей площадью 36,30 кв.м.

Признать за Т.Е.Ю., (дата обезличена) года рождения, 1/8 долю в праве собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу (адрес обезличен), кадастровый (номер обезличен), общей площадью 36,30 кв.м.

Признать за Т.А.Ю., (дата обезличена) года рождения, 1/8 долю в праве собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу (адрес обезличен), кадастровый (номер обезличен), общей площадью 36,30 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 19 ноября 2017 г.

Судья А.В. Сивашова