Дело №2-5189/2023

УИД 36RS0006-01-2023-006208-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября2023 г. Центральный районный суд города Воронежа, в составе:

председательствующего судьи: Клочковой Е.В.,

при секретаре Шестаковой М.Р., 

с участием представителя истца,

в отсутствии ответчика

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства лесного хозяйства Воронежской области к ФИО1 о возложении обязанности разработать и представить проект освоения лесов, 

у с т а н о в и л:

Управление лесного хозяйства Воронежской области обратилось в суд с настоящим иском к ФИО1, ссылаясь на то, что 19.10.2009 между Управлением лесного хозяйства Воронежской области и ФИО1 был заключен договор № аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности. Лесной участок с местоположением, указанным в п. 2 Договора имеет площадь 5,44 га.

Использование арендованного лесного участка осуществляется с нарушением условий договора аренды, а также законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пп. «а» п. 10 Договора, Арендатор имеет право приступить к использованию лесного участка после представления Арендодателю в установленном порядке разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

Согласно пп. «в» п. 11 Договора, Арендатор обязан в установленном порядке разработать проект освоения лесов и представить его Арендодателю с положительным заключением государственной экспертизы.

В состав государственного природного заказника федерального значения «Воронежский» частично включены лесные участки Сомовского лесничества, в частности арендуемый Ответчиком лесной участок.

Мероприятия по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов на территории заказника подлежат согласованию с Минприроды России.

Лесохозяйственный регламент Сомовского лесничества согласован Министерством природных ресурсов Российской Федерации.

В соответствии с условиями Договора и нормами законодательства Российской Федерации Арендатор обязан разработать соответствующий проект освоения лесов и представить его в уполномоченный орган для проведения государственной экспертизы.

Однако, до настоящего времени Арендатор не представил проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

Обязанность по составлению проекта освоения лесов частью 1 статьи 88 ЛК РФ возложена на лиц, которым лесные участки предоставлены в постоянное бессрочное пользование или в аренду.

Следовательно, использование участка лесного фонда в отсутствие проекта освоения лесов не допускается ни законодательством Российской Федерации, ни условиями Договора.

16.02.2022 года Истцом в адрес Ответчика была направлена претензия № 64-11/1078 об устранении нарушений условий договора аренды, в которой Ответчику было предложено в 30-дневный срок с момента получения претензии разработать и представить проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

Претензия Ответчиком получена, что подтверждается ответом на претензию от 04.04.2022, требования, изложенные в претензии не исполнены.

Просят обязать ответчика в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект освоения лесов в отношении лесного участка, предоставленного по договору № аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности от 19.10.2009 и направить его для проведения государственной экспертизы в Управление лесного хозяйства Воронежской области.

В судебном заседании по ходатайству представителя истца произведена замена истца в порядке правопреемства - Управление лесного хозяйства Воронежской области на Министерство лесного хозяйства Воронежской области в связи со сменой наименования. Определение занесено в протокол судебного заседания. 

В судебном заседании представитель истца, действующий на основании доверенности ФИО2, просил исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом по адресу регистрации, судебная корреспонденция возвращена в адрес суда за истечением срока хранения. Сведений об уважительности причин неявки суду не представлено, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю. При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах 1 и 2 настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (п. 1 ст. 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения (п. 67 Пленума).

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п. 68 Пленума).

Ответчик извещался о слушании дела по адресу регистрации, однако судебная корреспонденция возвращена в адрес суда за истечением срока хранения. 

Таким образом, ответчик извещен о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом. 

В силу ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. 

Выслушав представителя истца, исследовав представленные письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. ст. 9, 15 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Как следует из материалов дела, 19.10.2009 между Управлением лесного хозяйства Воронежской области и ФИО1 был заключен договор № аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности.

Лесной участок площадью 5,55 га, предоставляемый в аренду по Договору, имеет местоположение: 

<

адрес>), общая площадь 5,55 га. Номер государственного учета в лесном реестре: №. Категория земель - земли лесного фонда.

В силу положений ст. ст. 309 и 310 ГК РФ и обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пп. «а» п. 10 Договора, Арендатор имеет право приступить к использованию лесного участка после представления Арендодателю в установленном порядке разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

Согласно пп. «в» п. 11 Договора, Арендатор обязан в установленном порядке разработать проект освоения лесов и представить его Арендодателю с положительным заключением государственной экспертизы.

Государственная регистрация договора аренды произведена, однако в нарушение указанного пункта договора ответчик до настоящего времени свои обязанности, предусмотренные договором, не выполнил, проект освоения лесов не представил; доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В соответствии со ст. 26 Лесного кодекса Российской Федерации законное освоение лесного участка и изъятие лесных ресурсов осуществляется только при наличии у лесопользователя проекта освоения лесов и последующем представлении лесопользователем лесной декларации.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 ЛК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЛК РФ проект освоения лесов подлежит государственной экспертизе, в результате которой осуществляется его проверка на соответствие законодательству Российской Федерации, лесохозяйственному регламенту лесничества и иным документам

При наличии на территории лесного участка особо охраняемых природных территорий экспертиза проекта освоения лесов должна проводиться с учетом положения об особо охраняемой природной территории.

В состав государственного природного заказника федерального значения «Воронежский» частично включены лесные участки Сомовского лесничества, в частности арендуемый Ответчиком лесной участок.

Мероприятия по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов на территории заказника подлежат согласованию с Минприроды России.

Лесохозяйственный регламент Сомовского лесничества согласован Министерством природных ресурсов Российской Федерации.

Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений установлен приказом Минприроды РФ от 16.11.2021 № 864 «Об утверждении состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа». 

Пунктом 3 Приказа предусмотрено, что Проект освоения лесов (рекомендуемый образец приведен в приложении к Составу проекта освоения лесов) содержит сведения о разрешенных лесохозяйственным регламентом лесничества видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию и эксплуатации объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, сведения о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию и выводе из эксплуатации, сносе, ликвидации и консервации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сведения о возведении и эксплуатации некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

В соответствии с п. 29 Приказа Проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет - для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных статьями 43 - 45 ЛК РФ, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, соглашения об установлении сервитута; срока, установленного в ""решении и соглашении (при наличии) об осуществлении публичного сервитута.

Лесохозяйственный регламент Сомовского лесничества утвержден приказом управления от 07.12.2018 № 1231 «Об утверждении лесохозяйственного регламента Сомовского лесничества Воронежской области», который согласован с Минприроды РФ и вступил в силу с 25.12.2018.

Обязанность по составлению проекта освоения лесов ч. 1 ст. 88 ЛК РФ возложена на лиц, которым лесные участка предоставлены в постоянное бессрочное пользование или в аренду.

Следовательно, использование участка лесного фонда в отсутствие проекта освоения лесов не допускается ни законодательством Российской Федерации, ни условиями договора.

Судом из материалов дела установлено, что договор аренды лесного участка заключен между сторонами и по его условиям ответчик обязан был разработать и представить проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы в течение 6 месяцев с момента государственной регистрации договора (пп.В, п.13), в соответствии со ст. ст. 12, 88 ЛК РФ, однако требование законодательства ответчиком до настоящего времени не выполнено. Доказательств обратного суду не представлено.

16.02.2022 года Истцом в адрес Ответчика была направлена претензия № 64-11/1078 об устранении нарушений условий договора аренды, в которой Ответчику было предложено в 30-дневный срок с момента получения претензии разработать и представить проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

Претензия Ответчиком получена, что подтверждается ответом на претензию от 04.04.2022, требования, изложенные в претензии не исполнены.

Таким образом, принимая во внимание отсутствие у ответчика, являющегося арендатором лесного участка, проекта освоения лесов, с учетом требований ст. 12 ГК РФ, предусматривающей один из способов защиты права пресечение действий, нарушающих право, суд приходит к выводу о необходимости возложить на ответчика обязанность по разработке проекта освоения лесов на арендуемый лесной участок и представлению его истцу для проведения государственной экспертизы.

Также следует отметить, что согласно п. 12 «Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства», утвержденных приказом Минприроды России от 02.07.2020 № 408 лица, использующие леса для ведения сельского хозяйства, обязаны:

а) использовать лесной участок по целевому назначению в соответствии с ЛК РФ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества;

б) составлять проект освоения лесов.

В соответствии с ч. 1 ст. 51, ст. 53 ЛК РФ меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов.

Таким образом, законодателем предусмотрена обязанность по разработке проекта освоения лесов, независимо от их целевого использования.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Обязать ФИО1(ИНН 

<

***>) в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект освоения лесов в отношении лесного участка, предоставленного по договору № аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности от 19.10.2009 и направить его для проведения государственной экспертизы в Министерство лесного хозяйства Воронежской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Е.В. Клочкова

Решение принято в окончательной форме 04.12.2023.