Дело № 2-247/2024

УИД 29RS0001-01-2024-000208-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вельск 04 марта 2024 года

Вельский районный суд Архангельской области

в составе председательствующего Сидорак Н.В.,

при секретаре Хомовой Т.Н.,

pассмотpев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ММВ к администрации Вельского муниципального района Архангельской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,

установил:

ММВ обратился в суд с исковым заявлением к администрации Вельского муниципального района Архангельской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения на территории городского поселения «Вельское», благоустроенного применительно к условиям городского поселения «Вельское», соответствующего санитарным и техническим нормам, расположенное в черте города Вельска, за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа жилыми помещениями.

В обоснование заявленных требований ММВ указал, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать МОВ, отец МВС решением Вельского районного суда Архангельской области от 14 декабря 2006 года лишены родительских прав. Истец с 31 октября 2006 года по 31 мая 2007 года находился в ГОУ АО «Вельский детский дом». С 01 июня 2009 года и до совершеннолетия воспитывался в приемной семье и проживал по адресу: 

<

адрес>. С 01 сентября 2021 года истец обучается в Ярославском государственном техническом университете и проживает в общежитии в 

<

адрес>. После окончания обучения планирует устроиться на работу и проживать в г. Вельске. Истец имеет временную регистрацию по месту проживания в приемной семье по адресу: 

<

адрес>, постоянной регистрации не имеет. Постановлением администрации Вельского муниципального района Архангельской области от 31 декабря 2008 года № за истцом было закреплено право на внеочередное получение жилого помещения на территории МО «Вельское» Архангельской области. До настоящего времени жилым помещением он не обеспечен, недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности, не имеет.

Определением Вельского районного суда Архангельской области от 05 февраля 2024 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, отдел опеки и попечительства администрации Вельского муниципального района Архангельской области, Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области, Министерство финансов Архангельской области.

В судебном заседании истец ММВ поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик администрация Вельского муниципального района в судебное заседание своего представителя не направила, в соответствии с представленным отзывом представитель администрации ИЕВ, действующая на основании доверенности, просила суд рассмотреть дело без ее участия. В представленном письменном отзыве указала, что ММВ длительное время проживал на территории сельского поселения «Муравьевское», регистрации по месту жительства не имеет. Считает, что ММВ подлежит обеспечению жилым помещением специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, на территории сельского поселения «Муравьевское» Вельского муниципального района Архангельской области в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения, установленной на территории Вельского муниципального района, благоустроенного применительно к условиям сельского поселения «Муравьевское», соответствующего санитарным и техническим нормам, за счет бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, жилыми помещениями. 

Начальник отдела опеки и попечительства администрации Вельского муниципального района ЮТЮ просила рассмотреть дело без участия представителя отдела. В представленном заключении указала, что ММВ подлежит обеспечению жилым помещением специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, на территории сельского поселения «Муравьевское» Вельского муниципального района Архангельской области в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения, установленной на территории Вельского муниципального района, благоустроенного применительно к условиям сельского поселения «Муравьевское», соответствующего санитарным и техническим нормам, за счет бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, жилыми помещениями.

Третьи лица Министерство финансов Архангельской области, Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

Администрация городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области в судебное заседание своего представителя не направила. Представитель администрации ЗТВ, действующая на основании доверенности, просила рассмотреть дело без участия представителя администрации. 

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело без участия, не явившихся в судебное заседание лиц. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

На основании п. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 1 Закона лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом поименованного пункта, ранее достижения ими возраста 18 лет (абз. 2 п. 1).

Пунктом 8 ст. 8 Закона установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. 

На основании ст. 12 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» (далее – Областного закона) реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилое помещение осуществляется путем выявления, закрепления и сохранения за ними ранее занимаемого жилого помещения, а в случае отсутствия такого жилого помещения, - путем предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В судебном заседании установлено, что истец ММВ родился ДД.ММ.ГГГГ в г. Вельске Архангельской области. Его матерью является МОВ, отцом – МВС

На основании постановления администрации МО «Вельский муниципальный район» от 31 октября 2006 года № 759 несовершеннолетние МАВ, ММВ направлены в ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как их родители уклоняются от выполнения родительских обязанностей. В соответствии со ст. 71 Жилищного кодекса Российской Федерации за несовершеннолетними закреплено право на проживание по адресу: 

<

адрес>.

Решением Вельского районного суда Архангельской области от 14 декабря 2006 года МОВ, МВС лишены родительских прав в отношении дочери МАВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сына ММВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. МАВ и ММВ переданы на воспитание органу опеки и попечительства.

Из материалов гражданского дела № по исковому заявлению Управления образования администрации МО «Вельский муниципальный район» к МОВ и МВС о лишении родительских прав и взыскании алиментов установлено, что несовершеннолетний ММВ с родителями проживал по адресу: 

<

адрес>, именно по этому адресу несовершеннолетний был отобран из семьи в связи с непосредственной угрозой здоровью и жизни.

Согласно постановлению администрации МО «Вельский муниципальный район» от 20 ноября 2007 года № 749 над несовершеннолетним ММВ учреждена опека, опекуном назначена ВТН

Постановлением администрации МО «Вельский муниципальный район» от 31 декабря 2008 года № 1081 за МАВ и ММВ закреплено право на внеочередное получение жилого помещения, поскольку закрепленное постановлением главы администрации МО «Вельский муниципальный район» от 31 октября 2006 года № 759 жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, не пригодно для проживания (повреждено огнем), МАВ, МВМ поставлены на учет граждан, нуждающихся во внеочередном получении жилья.

ММВ включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Вельского муниципального района Архангельской области.

В соответствии с уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу сведения об имеющихся у ММВ объектах недвижимости отсутствуют. 

Таким образом, судом установлено, что ММВ относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, и на момент рассмотрения спора достиг возраста 18 лет. При этом, из материалов дела следует, что какого-либо жилого помещения по договору социального найма, по договору найма специализированного жилого помещения, либо в собственности у истца не имеется. ММВ включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Вельского муниципального района. При таких обстоятельствах, установив нарушение жилищных прав истца, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности по предоставлению ММВ жилого помещения в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Согласно абзацу 1 п. 4 ст. 13 Областного закона от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ лицам, указанным в статье 11 настоящего закона, жилое помещение предоставляется в границах территории соответствующего муниципального района, муниципального округа или городского округа Архангельской области однократно по месту жительства данных лиц, определяемому в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта Архангельской области, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма из специализированного жилищного фонда (ч. 1 ст. 14 Областного закона от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ).

Таким образом, по смыслу норм материального права, жилое помещение должно предоставляться по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом региональное законодательство не исключает возможность предоставления жилого помещения по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяя, что жилое помещение должно быть предоставлено в населенном пункте, где он проживает, в пределах границы территории соответствующего муниципального района или городского округа Архангельской области.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2013 года, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что ММВ зарегистрирован по месту пребывания по следующим адресам: 

<

адрес> (по месту жительства его опекуна), а также 

<

адрес> (общежитие университета, в котором проходит обучение истец). Регистрации по месту жительства ММВ не имеет.

В настоящее время истец временно на период обучения проживает в 

<

адрес>, на момент изъятия из семьи проживал по адресу: 

<

адрес>, за ММВ было сохранено право пользования жилым помещением именно по этому адресу, истец получал медицинскую помощь в ГБУЗ АО «Вельская ЦРБ», после окончания обучения он намерен вернуться для проживания в г. Вельск. Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости предоставления ММВ жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения на территории городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковое заявление ММВ к администрации Вельского муниципального района Архангельской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда удовлетворить.

Обязать администрацию Вельского муниципального района Архангельской области, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, предоставить ММВ, паспорт серии 11 23 №, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в виде квартиры или жилого дома, благоустроенное применительно к условиям городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, не менее нормы предоставления площади жилого помещения, установленной на территории городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, соответствующее санитарным и техническим нормам, расположенное в черте городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий Н.В. Сидорак