Дело №2-153/2025

03RS0015-01-2024-006277-23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Салават 14 февраля 2025 года

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Минязовой И.З., 

при секретаре Юсуповой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан, ГБУЗ Городская клиническая больница №1 г. Стерлитамак о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан (далее ОСФР по РБ), с учетом уточнения, просит обязать ответчика ОСФР по РБ включить в стаж лечебной деятельности следующие периоды: 04.06.2019, 11.08.2019, 02.05.2022, 09.07.2022, 11.10.2022 - нерабочие праздничные дни ФИО2 Байрам, День Республики, День Конституции РБ; период работы в АНО «Перинатальный центр» в должности врача-неонатолога с 01.04.2018 по 15.03.2019; врачом-интерном в МУЗ Городская больница №3 г. Стерлитамак с 01.08.2007 по 31.12.2007, с 09.01.2008 по 21.04.2008; медицинской сестрой в МСЧ «Салаватнефтемаш» с 06.10.1998 по 16.06.1999, с 22.06.1999 по 16.04.2001; медицинской сестрой палатной отделения анестезиологии-реанимации ГБУЗ РБ «Республиканская детская клиническая больница» с 01.05.2001 по 02.09.2001, с 01.04.2003 по 31.05.2007, с 03.09.2019 по 31.12.2023 в льготном исчислении; врачом-неонатологом отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных МПЦ ГБУЗ ГБ г. Салават с 21.02.2017 по 31.03.2018, с 03.09.2018 по 31.12.2023 в льготном исчислении; установить стаж медицинской деятельности 30 лет с момента возникновения права; обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента возникновения права; обязать ГБУЗ Городская больница №1 г. Стерлитамак указать в индивидуальных сведениях персонифицированного учета, передаваемых в ОСФР по РБ сведения об особых условиях труда. 

В обоснование исковых требований указала, что решением ответчика ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности не менее 30 лет. Полагает, что ответчиком необоснованно исключены указанные периоды работы как в льготном, так и в календарном исчислении. 

В судебном заседании представитель истца ФИО3 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ОСФР по РБ в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, против удовлетворения иска возражал, по основаниям, изложенным в письменном отзыве с дополнением.

Суд, с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явивших лиц. 

Исследовав материалы дела, суд находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (подпункт «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

В пункте 8 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений поименованы центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом наличие в наименовании приведенных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что при обращении истца с соответствующим заявлением 26.03.2024 решением ОСФР по РБ № 191640/24 от 01.04.2024 истцу отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости. По подсчёту ответчика специальный стаж истца, подсчитанный по состоянию на 31.12.2023 составил 22 года 8 месяцев 15 дней. Не включены периоды: 04.06.2019, 11.08.2019, 02.05.2022, 09.07.2022, 11.10.2022 - нерабочие праздничные дни ФИО2 Байрам, День Республики, День Конституции РБ; период работы в АНО «Перинатальный центр» в должности врача-неонатолога с 01.04.2018 по 15.03.2019; врачом-интерном в ГБУЗ Городская больница №3 г. Стерлитамак с 01.08.2007 по 31.12.2007, с 09.01.2008 по 21.04.2008; медицинской сестрой в МСЧ «Салаватнефтемаш» с 06.10.1998 по 16.06.1999, с 22.06.1999 по 16.04.2001; включены в календарном исчислении периоды работы медицинской сестрой палатной отделения анестезиологии-реанимации ГБУЗ РБ «Республиканская детская клиническая больница» с 01.05.2001 по 02.09.2001, с 01.04.2003 по 31.05.2007, с 03.09.2019 по 31.12.2023; врачом-неонатологом отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных МПЦ ГБУЗ ГБ г. Салават с 21.02.2017 по 31.03.2018, с 03.09.2018 по 31.12.2023.

Ответчиком отказано во включении в специальный стаж истца периода работы в АНО «Перинатальный центр» в должности врача-неонатолога с 01.04.2018 по 15.03.2019, так как работа в организациях с иной организационно-правовой формой, чем учреждение, постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 не предусмотрена. 

Согласно трудовой книжке и представленным истцом справкам с 21.02.2017 по 31.03.2018 она работала врачом-неонатологом отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных ГБУЗ РБ ГБ г. Салавата. С 01.04.2018 до 15.03.2019 истец работала врачом-неонатологом, врачом ультразвуковой диагностики в отделении реанимации и интенсивной терапии новорожденных в автономной некоммерческой организации по осуществлению деятельности здравоохранения «Перинатальный центр». 

При этом ответчиком отказано во включении в специальный стаж истца периода работы с 01.04.2018 до 15.03.2019, так как работа в организациях с иной организационно-правовой формой, чем учреждение, постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 не предусмотрена. 

Между тем, согласно Уставу АНО «Перинатальный центр», в том числе с учётом внесённых в него изменений, данная организация является медицинской организацией, осуществляющей профессиональную деятельность в сфере здравоохранения по оказанию медицинской помощи, работниками организации являются врачи, средний медицинский персонал, которые в рамках выполнения своей функции осуществляют лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными нагрузками и иными условиями труда, обусловленными спецификой и характером лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

Министерством здравоохранения данной организации выдавалась лицензия в том числе на осуществление медицинской помощи по акушерству и гинекологии, неонатологии в стационарных условиях, что следует из приложений к лицензии от 17.12.2018 ЛО-02-01-006728. 

Согласно положению об организации деятельности отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных, утверждённому директором АНО «Перинатальный центр», данное отделение находится в составе родильного дома и является его структурным подразделением, в нем осуществляется оказание экстренной и плановой лечебной помощи новорожденным, рожденным в АНО «Перинатальный центр» и переведенным из других лечебных учреждений РБ. 

При этом из общедоступных сведений в том числе о ГБУЗ РБ Городская больница г.Салават известно, что на территории городского округа г. Салават имеется только один родильный дом, поликлиническое и стационарное подразделения которого находятся на ул. Советской д. 2 и д. 6 города Салават, этот родильный дом входил до 01.04.2018 и с 04.07.2019 по настоящее время входит в состав ГБУЗ РБ Городская больница г. Салават. Иных учреждений здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь новорожденным, на территории г. Салават не имеется. 

Оказание медицинской помощи в рамках концессионного соглашения осуществлялось через Автономную некоммерческую организацию по осуществлению деятельности здравоохранения «Перинатальный центр». Согласно Уставу Автономной некоммерческой организации по осуществлению деятельности здравоохранения, утвержденного решением № 06-18 от 10.12.2018, перинатальный центр является медицинской организацией, осуществляющей профессиональную деятельность в сфере здравоохранения (медицинскую деятельность) по оказанию медицинской помощи, в том числе лечебное дело, и иную профессиональную деятельность по охране здоровья населения (пункт 1.12); полученная прибыль не подлежит распределению между учредителями организации (пункт 4.5).

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01 ноября 1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется, в том числе, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, предусмотрены должности «Врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность» в медико-санитарной части, больницах всех наименований.

Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке, в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Разрешая спор, суд исследовал трудовую книжку истца, согласно которой факт осуществления истцом в указанный период врачебной деятельности подтверждается. Согласно п. 2.1 Положения об организации деятельности отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных АНО «Перинатальный центр отделение осуществляет функции в том числе, оказание высококвалифицированной помощи новорожденным, требующим поддержания жизненно важных функций и проведения интенсивной терапии, включая пациентов с хирургической патологией в предоперационном периоде.

Таким образом, фактически истец начала работать врачом-неонатологом отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных ГБУЗ РБ Городская больница г. Салават, от которого на основании концессионного соглашения от 22.12.2017 с Правительствам Республики Башкортостан было выделено движимое и недвижимое имущество родильного дома, на базе которого образована АНО «Перинатальный центр», где истец продолжила работать врачом-неонатологом отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных.

Из данных персонифицированного учета также следует, что ФИО4 вырабатывала полный рабочий день в спорный период.

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд учитывает, что при смене организационно-правовой формы Салаватского городского родильного дома путем передачи его в рамках концессионного соглашения с Республикой Башкортостан АНО «Перинатальный центр» характер профессиональной деятельности истца не изменился, изменение организационной формы родильного дома носило временный характер, истица до изменения организационной формы родильного дома в связи с заключением концессионного соглашения от 22.12.2017 работала в качестве врача-неонатолога в отделении реанимации и интенсивной терапии новорожденных.

При таких обстоятельствах следует удовлетворить требования истца о включении в стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением лечебной деятельности период с 01.04.2018 по 15.03.2019.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 данных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Вопреки доводам ответчика указанные пункты Правил не содержат условий о том, что «включаются в специальный стаж приходящиеся на эти периоды выходные и праздничные дни, предоставляемые работникам на основании Трудового кодекса Российской Федерации». 

Не указаны такие праздничные дни, предоставляемые в соответствии с региональными нормами трудового права, и в пункте 9 данных Правил, в котором перечислены периоды, не подлежащие включению в специальный стаж. 

В силу ст. 5 Трудового кодекса Российской Федерации регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права. 

Таким образом, законы субъектов Российской Федерации, не противоречащие Конституции Российской Федерации и Трудовому кодексу Российской Федерации, также как и Трудовой кодекс Российской Федерации в силу прямого указания закона регулируют трудовые отношения. Кроме того, в Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положение о том, что установление нерабочих праздничных дней является исключительной компетенцией федеральных органов государственной власти. В соответствии с п.7 ст. 4 Федерального закона от 26.09.1997 г. №125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях. 

В соответствии со ст.1 Закона Республики Башкортостан от 27.02.1992 г. №ВС-10/21 (в редакции от 01.03.2011) в Республике Башкортостан устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни: 11 октября - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-байрам; Курбан-байрам. До внесения изменений в данный нормативный акт Законом от 02.12.2009 №186-з в числе нерабочих праздничных дней также был указан День Конституции Республики Башкортостан 24 декабря. 

Утверждение ответчика, что в стаж на соответствующих видах работ подлежат включению только праздничные дни, предусмотренные ст. 112 Трудового кодекса Российской Федерации, не основано на законе и не соответствует приведённым им же положениям Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 №516. 

При таких обстоятельствах отказ ответчика во включении в специальный стаж праздничных нерабочих дней не соответствует закону, а требования истца в этой части следует удовлетворить.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 года, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 года) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста, которая проводится на базе учреждений здравоохранения по типовым учебным планам и программам, утвержденным Министерством здравоохранения СССР.

Основанием для допуска к прохождению интернатуры являются выписка из приказа о направлении в интернатуру и диплом врача, предъявляемые врачом-выпускником органу здравоохранения (министерству здравоохранения автономной республики, краевому, областному отделу здравоохранения, территориальному подразделению медицинской службы министерства, ведомства для и т.п.).

Орган здравоохранения на основании полученных документов приказом направляет молодого специалиста в интернатуру в одно из учреждений здравоохранения, утвержденных в установленном порядке в качестве базы интернатуры.

Руководитель (главный врач, начальник и т.д.) базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника вуза в качестве врача-интерна по соответствующей специальности.

После издания приказа в базовом учреждении здравоохранения оформляется трудовая книжка на молодого специалиста.

Заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа.

Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Согласно названному Списку, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных этим Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В Списке указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи 

Как видно из материалов дела, после окончания обучения 01.08.2007 в ГОУ ВПО Башкирский государственный медицинский университет ФИО1 была принят в Детскую поликлинику Муниципального учреждения здравоохранения Городская больница №3 г. Стерлитамак на должность врача-интерна по специальности «Педиатрия» по 9 разряду ЕТС.

10.01.2008 истец перераспределена для прохождения интернатуры по неонатологии.

Согласно представленным в материалы дела приказам МБУЗ Городская больница №3 г. Стерлитамака №120-Л п.7 от 01.08.2007 ФИО1 принята на должность врача-интерна с оплатой по 9 разряду согласно ЕТС для прохождения годичной интернатуры по специальности «Педиатрия» с зачислением в штат и выплатой заработной платы согласно существующему положению; № 130-Л п. 4 от 01.08.2008 ФИО1 в связи с окончанием годичной интернатуры по специальности «Неонатология» переведена врачом-неонатологом.

В соответствии со справкой №665/1 от 29.01.2025 ГБУЗ РБ Городская клиническая больница №1 г. Стерлитамак ФИО1 работала в течение полного рабочего дня в период с 01.08.2007 в должности врача-интерна по специальности «Педиатрия» Детской поликлиники МУЗ Городская больница №3 г. Стерлитамака; с 01.08.2008 в должности врача-неонатолога отделения новорожденных детей.

В период пребывания ФИО1 на должности врача-интерна действовало Положение об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, являющееся приложением N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44 «О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре», утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.

Согласно этому положению одногодичная специализация (интернатура) являлась обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивалась квалификация врача-специалиста. При этом врачам-интернам оформлялась трудовая книжка и выплачивалась заработная плата за весь период прохождения интернатуры, они обладали правами и несли ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе, выполняли рабочую нагрузку по каждой специальности, устанавливаемую на основании типовых планов подготовки врачей-интернов.

При этом судом учитывается, что спорный период имел место, когда истец уже была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования. В соответствии с выпиской из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения за данный период работы врачом-интерном в МУЗ Городская больница №3 г. Стерлитамака представлены не в полном объеме, а только за период с 01.01.2008 по 08.01.2008. Поскольку материалами дела подтверждается характер работы истца в указанный период, ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей по представлению в отношении истца индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица не может являться виной работника и нарушать его право на включение периода работы в специальный стаж для реализации права на льготное пенсионное обеспечение.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований истца в части включения периодов работы с 01.08.2007 по 31.12.2007, с 09.01.2008 по 21.04.2008 врачом-интерном в МУЗ Городская больница №3 г. Стерлитамак и обязании ГБУЗ Городская больница №1 г. Стерлитамак указать в индивидуальных сведениях персонифицированного учета, передаваемых в ОСФР по РБ сведения об особых условиях труда.

Согласно материалам дела в период с 06.10.1998 по 16.06.1999 истец была трудоустроена на должности медицинской сестры кабинета ЭКГ поликлиники, с 22.06.1999 по 16.04.2001 на должности медицинской сестры кабинета функциональной диагностики, на полный рабочий день на 1 ставку в МСЧ п/о «Салаватнефтемаш». 

Правопреемником МСЧ п/о «Салаватнефтемаш» является ГБУЗ РБ Городская больница г. Салават, что подтверждается в том числе справкой №43 от 13.03.2024, выданной ГБУЗ Городская больница г. Салават (л.д. 49).

В период рассмотрения дела от ГБУЗ Городская больница г. Салават поступили сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца ФИО1, из которых следует, что медицинской организацией представлены сведения о корректировке периодов работы застрахованного лица за периоды 06.10.1998-31.12.1998, 01.01.1999-16.06.1999, 22.06.1999-30.06.1999, 01.07.1999-31.12.1999, 01.01.2000-30.06.2000, 01.07.2000-31.12.2000, 01.01.2001-16.04.2001 с указанием в данные периоды кода льготы застрахованного лица дающий право на включение периода работы в специальный стаж для реализации права на льготное пенсионное обеспечение.

Таким образом, требования истца о возложении на ответчика обязанности по включению в специальный стаж периода работы в должности медицинской сестры в МСЧ п/о «Салаватнефтемаш» подлежат удовлетворению в полном объёме. 

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (подпункт «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

В названном Списке должностей и учреждений указаны медсестры.

В пункте 8 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений поименованы центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом наличие в наименовании приведенных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Подпунктом «б» пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Пунктом 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 781, предусмотрено, что в специальный стаж в льготном исчислении включается работа в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка: акушерское, акушерское физиологическое; акушерское обсервационное; акушерское патологии беременности; гинекологическое в должности операционной медицинские сестры, включая старшую.

В соответствии с пунктом 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев, являющегося Приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002. № 781, исчисление стажа работы в льготном порядке - год работы как год и шесть месяцев производится, предусмотрено медицинским сестрам палатным в отделениях анестезиологии-реанимации. 

Вместе с тем, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица работа истца в спорный период в соответствии с пунктом 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев не подтверждена.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчиком ОСФР по РБ в письменном отзыве указано о допущенной технической ошибке при исчислении указанного стажа в календарном порядке, следует удовлетворить требования истца, обязав ответчика включить в стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением лечебной деятельности периодов с 01.05.2001 по 02.09.2001, с 01.04.2003 по 31.05.2007 в льготном порядке год за год и шесть месяцев.

Разрешая требования истца в части включения в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы в должности врача-неонатолога в отделении реанимации и интенсивной терапии новорожденных судом учтено, что должность «врач-неонатолог» и структурное подразделение «отделение недоношенных» не поименованы в числе структурных подразделений, работа в которых дает право на исчисление специального стажа в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев, как Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года, Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года, так и Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года.

Неонатология - это отрасль педиатрии, занимающаяся проблемами здоровья детей возраста новорожденных. Суть неонатологии - диагностика и лечение детей первых четырех недель жизни, выхаживание больных новорожденных. Основной задачей врача-неонатолога является проведение лечебно-профилактических мероприятий, направленных на обеспечение оптимального развития новорожденных, сохранение их здоровья, включая уход, обследование, лечение и вскармливание новорожденных. Таким образом, врач-неонатолог обязан присутствовать на родах, оказывать необходимую реанимационную помощь и обеспечивать транспортировку ребенка из родильного зала в отделение интенсивной терапии в случае преждевременного рождения ребенка.

В Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 года, поименованы должности «врач-анестезиолог-реаниматолог» и «врач-неонатолог2.

Из раздела «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 23 июля 2010 года, следует, что должностные обязанности врача-анастезиолога-реаниматолога и врача-неонатолога не идентичны.

Так, врач-неонатолог осуществляет динамическое наблюдение за здоровыми и больными новорожденными в лечебно-профилактических учреждениях акушерского и педиатрического профиля, проводит необходимые диагностические и лечебно-профилактические мероприятия, включая первичную реанимационную помощь новорожденным в родильном зале. Проводит респираторную терапию, включая аппаратную искусственную вентиляцию легких, пункцию плевральной полости и люмбальную пункцию, гемотрансфузию и операции обменного переливания крови. Применяет приборы, использующиеся в неонатологии (инкубаторы, респираторы, лампы фототерапии, следящее оборудование, инфузионные насосы). Обеспечивает соблюдение санитарно-противоэпидемического режима. Внедряет новые технологии, зарегистрированные в установленном порядке и направленные на повышение качества лечебно-диагностической работы. Ведет первичную учетную и отчетную документацию. Анализирует результаты своей работы. Проводит санитарно-просветительную работу с матерями и родственниками новорожденных о пользе и современных методах грудного вскармливания, о методике грудного вскармливания, об уходе за новорожденным и профилактике развития патологических состояний, оказывает психологическую поддержку родственникам больных детей. Соблюдает нормы этики и деонтологии. Организует и контролирует работу среднего медицинского персонала. В установленном порядке повышает профессиональную квалификацию.

При этом к должностным обязанностям врача-анестезиолога-реаниматолога отнесены, в том числе, оценка состояния больного перед операцией, назначение необходимых лечебно-диагностических мероприятий, связанных с подготовкой больного к наркозу, определение тактики ведения больного в соответствии с порядком и стандартом медицинской помощи, назначение премедикации, осуществление анестезиологического обеспечения операций, диагностических и лечебных процедур, требующих обезболивания или проведения мониторинга системы дыхания и кровообращения в период их выполнения, применяя современные и разрешенные в Российской Федерации методы анестезии, проведение общей внутривенной, ингаляционной, регионарной, многокомпонентной и комбинированной анестезии при полостных и внеполостных операциях в хирургии, урологии, акушерстве и гинекологии, травматологии и ортопедии и др. у взрослых и детей, осуществление принудительной вентиляции легких маской наркозного аппарата, выполнение интубации трахеи, поддерживание анестезии, осуществление непрерывного контроля состояния больного во время анестезии, назначение обоснованной корригирующей терапии, инфузионно-трансфузионной терапии во время анестезии с учетом особенностей детского и старческого возраста, сопутствующих заболеваний, функционального состояния сердечно-сосудистой системы, тяжести состояния пациента. Осуществляет наблюдение за больным и проводит необходимое лечение в периоде выхода больного из анестезии, а также в ближайшем послеоперационном периоде до полного восстановления жизненно важных функций, осуществляет наблюдение за больным и другое (Единый квалификационный справочник).

В спорные периоды времени истец работала в должности, не поименованной в соответствующем Списке, следовательно, не вправе требовать исчисления стажа указанной работы в льготном исчислении.

Доказательств того, что истец осуществляла обязанности, тождественные обязанностям врача анестезиолога-реаниматолога, участвовала при проведении операции с предоставлением протоколов операций, выполняла иные функции врача анестезиолога-реаниматолога, в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды времени истец работала в должности врача-неонатолога, которая не дает права для льготного исчисления, в связи с чем не имеется оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части.

Истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии 26.03.2024, в решении от 01.04.2024 ответчик указал, что специальный стаж истца по состоянию на 31.12.2023 составил 22 года 8 месяцев 15 дней. 

С учетом включенных по настоящему решению спорных периодов стаж лечебной деятельности истца по состоянию на 31.12.2023 составляет 29 лет 1 месяц 23 дня, что не дает права на назначение досрочной страховой пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан, ГБУЗ Городская клиническая больница №1 г. Стерлитамак о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить в части.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в стаж лечебной деятельности ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости:

- дополнительные нерабочие праздничные дни Ураза-байрам, Курбан-байрам, День Республики, День Конституции Республики Башкортостан: 04.06.2019, 11.10.2019, 02.05.2022, 09.07.2022, 11.10.2022;

- период работы в Автономной некоммерческой организации «Перинатальный центр» в качестве врача-неонатолога с 01.04.2018 по 15.03.2019;

- период работы в Муниципальном учреждении здравоохранения Республики Башкортостан Городская больница №3 г. Стерлитамак в качестве врача-интерна с 09.01.2008 по 21.04.2008;

- период работы в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Башкортостан Городская больница №3 г. Стерлитамак в качестве врача-интерна с 01.08.2007 по 31.12.2007;

- период работы в качестве медицинской сестры МСЧ Салаватнефтемаш с 06.10.1998 по 16.06.1999, с 22.06.1999 по 16.04.2001;

- период работы в качестве медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Башкортостан с 01.05.2001 по 02.09.2001, с 01.04.2003 по 31.05.2007 в льготном исчислении стажа один год работы как один год и шесть месяцев.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Городская клиническая больница №1 г. Стерлитамак указать в индивидуальных сведениях персонифицированного учета Пенсионного фонда РФ код особых условий труда о работе ФИО1 в особых условиях труда за период с 01.08.2007 по 31.12.2007, с 09.01.2008 по 21.04.2008. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Салаватский городской суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.З. Минязова

Решение изготовлено в окончательной форме 20.02.2025.