Дело номер 2-314/2018

Решение

 в окончательной форме 

изготовлено 13 июня 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

06 июня 2018 года г. Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего О.В.Луханиной,

при секретаре О.Ф. Черных,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе (межрайонному) о признании недействительным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонному) (далее - Управление) о признании недействительным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, указывая на то, что решением УПФР в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии педагогического работника. В специальный стаж на засчитан период работы с 01 сентября 2015 года по 25 августа 2017 года в Республике Алтай и период работы с 03 февраля 1998 года по 07 марта 1998 года в Победимской средней школе. Периоды работы подтверждаются записями в трудовой книжке, справкой о характере работ в с. Дмитриевка Турочакского района от 21 марта 2018 года. 

На основании вышеизложенного просит признать недействительным решение УПФР в г Алейске и Алейском районе Алтайского края от 22 февраля 2018 года номер 474 об установлении пенсии.

Обязать УПФР в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края включить ФИО1 в стаж, периоды работы с 01 сентября 2015 года по 25 августа 2017 года и с 03 февраля 1998 года по 07 марта 1998 года.

Обязать УПФР в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края назначить ФИО1 пенсию с момента подачи заявления, то есть с 02 августа 2017 года.

В ходе рассмотрения дела, истцом ФИО1 в порядке ст.39 ГПК РФ были уточнены исковые требования согласно которым истица указывает на то, что она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края с заявлением о назначении пенсии по старости согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона от 17 декабря 2001 года номер 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с педагогической деятельностью. Согласно решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края от 22 февраля 2018 года, в назначении трудовой пенсии ей отказано по причине отсутствия специального стажа работы - 25 лет. При этом в трудовой стаж не были включены периоды: с 12 ноября 2001 года по 30 ноября 2001 года, с 06 февраля 2006 года по 18 февраля 2006 года, с 30 августа 2006 года по 30 августа 2006 года - курсы повышения квалификации, а также периоды с 03 февраля 1998 года по 07 марта 1998 года в должности учителя в Победимской СОШ Топчихинского района, поскольку отсутствуют первичные документы и период с 01 января 2017 года по 01 августа 2017 года в должности учителя МБОУ «Сорская средняя общеобразовательная школа номер 3», поскольку отсутствуют данные в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, не представлена справка, уточняющая условия и характер труда. В связи с этим трудовой стаж составил меньше положенного для назначения досрочной трудовой пенсии, однако, истец данный отказ считает незаконным и нарушающим ее права по следующим основаниям. Периоды работы с 12 ноября 2001 года по 30 ноября 2001 года, с 06 февраля 2006 года по 18 февраля 2006 года, с 30 августа 2006 года по 30 августа 2006 года - курсы повышения квалификации должны быть включены в трудовой стаж, так как в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Согласно положениям ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации и сдачи государственных итоговых экзаменов. Кроме того, в указанные временные промежутки работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. В трудовой книжке имеется запись, что в указанные периоды ФИО1 был пройден курс обучения. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации номер 516 от 11 июля 2002 года. В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Таким образом, периоды 12 ноября 2001 года по 30 ноября 2001 года, с 06 февраля 2006 года по 18 февраля 2006 года, с 30 августа 2006 года по 30 августа 2006 года, когда истец находилась на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. Период работы с 03 февраля 1998 года по 07 марта 1998 года в должности учителя в Победимской СОШ Топчихинского района также подлежит включению в стаж, так как допускается установление стажа работы на основании показаний свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Период работы с 01 января 2017 года по 01 августа 2017 года в должности учителя также подлежит включению в стаж, так как имеются документы подтверждающие данный период работы в должности учителя: справка из учреждения, карточки-справки с указанием периодов, размеров заработной платы. ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края ошибочно указало в своем отказе что в данный период времени она работала в МБОУ «Сорская средняя общеобразовательная школа номер 3» хотя в период с 01 сентября 2015 года по 25 августа 2017 года ФИО1 работала в МОУ «ФИО5 СОШ». Именно оттуда и были представлены документы, подтверждающие период работы. Кроме того, согласно Постановлению Пленума Верховного суда РФ номер 25 от 20 декабря 2005 года в случае несогласия с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода работы, подлежащего зачету в специальный стаж работы, должно учитываться, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых функций, условий и характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела (характера и специфики, условий осуществляемой работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых работ. 

На основании изложенного, просит обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Алейске и Алейском районе (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: с 12 ноября 2001 года по 30 ноября 2001 года; с 06 февраля 2006 года по 18 февраля 2006 года, с 30 августа 2006 года по 30 августа 2006 года - нахождение на курсах повышения квалификации; период работы с 03 февраля 1998 года по 07 марта 1998 года в должности учителя в Победимской СОШ Топчихинского района и период работы с 01 января 2017 года по 01 августа 2017 года в должности учителя МОУ «ФИО5 СОШ».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Алейске и Алейском районе (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения – 02 августа 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Алейске и Алейском районе (межрайонного) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, оплату услуг представителя в размере 8 000 рублей, всего судебные расходы взыскать в сумме 8 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали заявленные требования, уточнив их, и просят признать недействительным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонного) номер 474 от 22 февраля 2018 года об отказе ФИО1 включить в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды: с 12 ноября 2001 года по 30 ноября 2001 года в должности учителя Победимской СОШ Топчихинского района (нахождение на курсах повышения квалификации); с 06 февраля 2006 года по 18 февраля 2006 года в должности учителя МОУ ФИО4 СОШ Топчихинского района (нахождение на курсах повышения квалификации); с 30 августа 2006 года по 30 августа 2006 года в должности учителя МОУ ФИО4 СОШ Топчихинского района (нахождение на курсах повышения квалификации); с 03 февраля 1998 года по 07 марта 1998 года в должности учителя в Победимской СОШ Топчихинского района; с 01 января 2017 года по 01 августа 2017 года в должности учителя МОУ «ФИО5 СОШ».

Обязать ответчика включить в страховой стаж ФИО1, для назначения досрочной страховой пенсии по старости вышеуказанные периоды работы и назначить страховую пенсию по старости ранее достижения возраста по подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с 02 августа 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Алейске и Алейском районе (межрайонного) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей оплату услуг представителя в размере 8 000 рублей.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонного) ФИО3 исковые требования в судебном заседании не признала, просила в их удовлетворении отказать по доводам, изложенным в письменном возражении. Из представленных возражений следует, что согласно пункту 4 Правил номер 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. В соответствии с положениями ч. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года номер 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил номер 781, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года номер 516. Согласно Постановлению Правительства РФ от 11 июля 2002 года номер 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Правила номер 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В оспариваемые периоды ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации. Учитывая вышеизложенное, Управление такие периоды как курсы повышения квалификации, прямо не поименованные в пункте 5 Правил номер 516, не включило в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии но старости истцу. Управление полагает, что так как названные периоды не связаны с выполнением соответствующей работы дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с тем, что они не включены в перечень периодов, утвержденный Правилами номер 516 и не обусловлены выполнением трудовых обязанностей, по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, то данные периоды не могут быть отнесены непосредственно к педагогической деятельности истца. Считает, что величина предъявленных к взысканию расходов в указанной выше сумме, является необоснованной и чрезмерной ввиду следующего. В силу положений п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года номер 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разумными следует считать такие расходы па оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства. Ответчик полагает, что сумма судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 8 000 рублей является чрезмерной, поскольку рассмотренный спор не является сложным ни с точки зрения фактических обстоятельств правоотношений сторон, ни с точки зрения права (по аналогичным делам уже сформирована устойчивая судебная практика), объем собранной доказательственной базы по делу и объем подготовленных представителем процессуальных документов является незначительным, спор с участием представителя рассмотрен в двух заседаниях (при этом отложение было вызвано тем обстоятельством, что уточненное исковое заявление было составлено в день судебного разбирательства, а не представлено суду и стороне ответчика заранее), непродолжительных по времени. Просит учесть вышеуказанные доводы и снизить заявленную истцом сумму судебных расходов по причине их необоснованности и явной несоразмерности.

Представитель третьего лица МОУ «ФИО5 средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился о времени и месте судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке.

Учитывая мнение истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Выслушав истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 39 Конституции РФ установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за исключением отдельных положений. Со дня вступления в силу Федерального закона номер 400- ФЗ, Федеральный закон от 17 декабря 2001 года номер 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч. 3, 4 ст. 36 Федерального закона номер 400-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 8 названного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 19 статьи 30 Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Данный пункт воспроизводит положения подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года номер 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года номер 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений), трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года номер 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела истец ФИО1 02 августа 2017 года обратилась в УПФР в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости за работу по п.п. 19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

На момент обращения по вопросу назначения пенсии в ГУ УПФР в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) ФИО1 исполнилось 54 года.

Решением Пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия права, на день подачи заявления специальный стаж составляет 24 года 3 месяца 10 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента 66,830.

В стаж на соответствующих видах работ при осуществлении педагогической деятельности в учреждениях для детей не засчитаны периоды работы:

- с 03 февраля 1998 года по 07 марта 1998 года в должности учителя в Победимской СОШ Топчихинского района (отсутствуют первичные документы);

- с 12 ноября 2001 года по 30 ноября 2001 года, с 06 февраля 2006 года по 18 февраля 2006 года, с 30 августа 2006 года по 30 августа 2006 года в должности учителя Победимской СОШ Топчихинского района нахождение на курсах повышения квалификации (отсутствует факт выполнения работы, дающей право на досрочную пенсию оснований для включения в специальный стаж работы данных периодов не имеется);

- с 01 января 2017 года по 01 августа 2017 года в должности учителя МБОУ «Сорская средняя общеобразовательная школа номер 3» (согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица данный период отсутствует; справка уточняющая условия и характер труда не представлены).

Отказ мотивирован тем, что на 02 августа 2017 года специальный стаж работы составляет 24 года 3 месяца 10 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 66830. Таким образом, ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, по причине отсутствия права.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в Постановлении СМ СССР от 24 августа 1990 года номер 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий» и Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года номер 190), а также в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года номер 1015).

Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

Согласно сведениям, имеющимся в трудовой книжке серии №, датированной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1:

- на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ назначена учителем русского языка и литературы Победимской средней школы 

<

адрес> Алтайского края; 

- на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ уволена, как временно работающая;

- на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ назначена учителем русского языка и литературы Победимской муниципальной школе среднего полного образования;

- на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ присвоена вторая квалификационная категория учителя русского языка и литературы;

- на основании Постановления Администрации района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 муниципальная школа среднего полного образования реорганизована в Победимскую среднюю общеобразовательную школу;

- на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 муниципальная средняя общеобразовательная школа реорганизована в муниципальное общеобразовательное учреждение ФИО4 средняя общеобразовательная школа;

- на основании Постановления Администрации Топчихинского района № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное общеобразовательное учреждение ФИО4 средняя общеобразовательная школа переименована в Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение ФИО4 средняя общеобразовательная школа;

- на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ соответствует занимаемой должности «учитель»;

- на основании приказа №-л от ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию;

- на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ принята учителем русского языка и литературы в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Сорская средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов»;

- согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут ДД.ММ.ГГГГ;

- на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принята учителем русского языка и литературы в МОУ «ФИО5 СОШ»;

- на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

Анализируя период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в Победимской СОШ 

<

адрес> суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года номер 665 установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Закона номер 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года номер 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года номер 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года номер 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года номер 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в муниципальных и государственных учреждениях для детей составлены по принципу исчерпывающего перечня должностей и учреждений для детей, работа в которых дает право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и исключает их расширительное толкование, в том числе основываясь на оценке характера и условий труда в соответствующих учреждениях для детей. При этом нормативные правовые акты применяются в строгой последовательности.

Кроме того, на основании Постановления КС РФ от 24 мая 2001 года номер 8-П, Определения КС РФ от 20 ноября 2008 года номер 868-0-0 за периоды до 01 октября 1993 года применяется перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию выслугу лет, утвержденный Постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 года номер 1397.

Указанные Списки содержат перечни наименований должностей и наименований учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Списки и Правила применяются во взаимосвязи.

При определении стажа и исчисления периодов работы лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, согласно положениям пункта 1 подпункта «м» и пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года номер 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001года номер 173-Ф3, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года номер 516, в соответствии с которыми в числе периодов, засчитываемых в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не поименованы периоды отпусков без сохранения заработной платы, учебные отпуска, прогулы, простои и т.д.

Согласно представленной информации отделом по делам архивов Администрации Топчихинского района Алтайского края номер № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что отдел не имеет возможности представить справку, подтверждающую факт работы ФИО1 В Победимской СОШ Топчихиснкого района Алтайского края за периоды работы с 03 февраля 1998 года по 07 марта 1998 года, так как документы по личному составу Комитета по образованию Администрации Топчихинского района, Победимской средней общеобразовательной школы Топчихинского района Алтайского края на хранение в отдел не поступали.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО8 пояснил, что в период с 03 февраля 1998 года по 07 марта 1998 года он работал директором Победимской средней школы. ФИО1 в указанный период была принята на временную должность, а с сентября 1998 года была принята учителем русского языка и литературы на постоянное место работы. Учителя принимались на работу и увольнялись только Заведующей РАЙОНО, поэтому все документы по приему на работу находились там, а приказы им просто копировались. Почему приказы не сохранились ему не известно, однако бухгалтерия велась централизованно и ведомости в Архив Администрации района сдавались.

Из справки выданной Комитетом по образованию Администрации Топчихинского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в МКОУ ФИО4 СОШ имеются сведения о начислении заработной платы ФИО1 с января по август 1998 года.

На основании вышеизложенного суд, считает возможным включить период работы с 03 февраля 1998 года по 07 марта 1998 года в должности учителя в Победимской СОШ Топчихинского района в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, так как, допускается установление стажа работы на основании показаний свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Анализируя периоды трудовой деятельности с 12 ноября 2001 года по 30 ноября 2001 года, с 06 февраля 2006 года по 18 февраля 2006 года, с 30 августа 2006 года по 30 августа 2006 года - нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит в следующим выводам.

В период времени с 12 ноября 2001 года по 30 ноября 2001 года, с 06 февраля 2006 года по 18 февраля 2006 года, с 30 августа 2006 года по 30 августа 2006 года истец действительно находилась на курсах повышения квалификации.

На курсы истец была направлена непосредственно по распоряжению работодателя, что подтверждается приказами № от ДД.ММ.ГГГГ «ФИО1, учителя русского языка и литературы, командировать на курсовую переподготовку в 

<

адрес> в АКИПКРО с 12 ноября 2001 года по 30 ноября 2001 года ; № от ДД.ММ.ГГГГ « ФИО1, учителя русского языка и литературы, командировать на курсы учителей русского языка с 06 февраля 2006 года по 18 февраля 2006 года »; № от ДД.ММ.ГГГГ «для участия в работе РМО учителей по всем предметам на базе ТСШ № 30 августа 2006 года командировать учителей - предметников в составе, в том числе ФИО1» - указанными в акте № документальной проверки достоверности сведений представленных для назначения пенсии от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 года номер 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением номер 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2012 года по делу номер 15-КГ2-2.

Право лица на назначение досрочной пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей педагогической деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения. В этой связи периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежали включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью в льготном исчислении.

Таким образом, требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. В спорные периоды производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, нормы действующего пенсионного и трудового законодательства не содержат каких-либо запретов для включения в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации. Доказательств обратного стороной ответчика не представлено. 

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12 ноября 2001 года по 30 ноября 2001 года, с 06 февраля 2006 года по 18 февраля 2006 года, с 30 августа 2006 года по 30 августа 2006 года подлежат включению в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.

Анализируя период работы с 01 января 2017 года по 01 августа 2017 года в должности учителя МОУ «ФИО5 СОШ», суд приходит к следующим выводам.

Указанный спорный период также подлежит включению в стаж, так как у ФИО1 имеются документы подтверждающие факт ее трудовой деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года номер 1015 установлены правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний.

В соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий - периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.

Истец в качестве застрахованного лица зарегистрирована в системе обязательною пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки №а от ДД.ММ.ГГГГ выданной Муниципальным общеобразовательным учреждением «ФИО5 средняя общеобразовательная школа» следует, что ФИО1 в период с 01 сентября 2015 года (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по 26 августа 2017 года (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ действительно работала в МОУ ФИО5 средняя школа 

<

адрес> Республики Алтай учителем русского языка и литературы. Отпусков без сохранения заработной платы, учебных отпуска, курсов повышения квалификации, больничных листов по беременности и родам, отпусков по уходу за ребенком, донорских дней, больничных листов по болезни, участие в забастовках, прогулов, простоев учреждения и др., не имеется.

ФИО1 в оспариваемый период начислялась заработная плата, что подтверждается карточкой – справкой за 2016-2017 годы. 

На основании вышеизложенного, суд считает возможным включить в страховой стаж, для назначения досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы с 01 января 2017 года по 01 августа 2017 года в должности учителя МОУ «ФИО5 СОШ».

Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права истца на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая то, что ФИО1 обратилась к ответчику за назначением ей страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью 02 августа 2017 года, на дату подачи заявления педагогический стаж составил более 25 лет, с указанной даты и следует обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, следовательно, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, понесенные истцом при обращении в суд с исковым заявлением. 

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

На основании абзаца 5 ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей.

В соответствии с п. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Определении от 17 июля 2007 года номер 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах, является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части 1 статьи 100 ГПК РФ речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

Согласно практике Европейского суда возмещение судебных расходов и издержек (расходы на представителя являются одним из видов судебных расходов) возможно при условии выполнения следующих требований: расходы должны быть действительными и подтверждаться документально; понесенные расходы должны быть необходимыми; понесенные расходы должны быть разумными в количественном отношении.

В соответствии с прецедентной практикой Европейского суда при рассмотрении вопроса о разумности заявленных на адвокатов расходов учитываются следующие аспекты: объем работы, проведенной адвокатом; результаты работы, достигнутые адвокатом; сложность рассмотренного дела.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, объем помощи, оказанной истцу по соглашению об оказании юридической помощи, суд полагает, что требования истца ФИО1 о взыскании судебных расходов на оплату юридических услуг подлежат частичному удовлетворению, в размере 3 000 рублей. При этом суд исходит из сложности и объема рассматриваемого дела, разумности понесенных истцом судебных расходов, объема подготовленных документов по делу и затраченного представителем времени. Расходы по оплате госпошлины подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 включить в страховой стаж,, для назначения досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды: 

- с 12 ноября 2001 года по 30 ноября 2001 года в должности учителя Победимской СОШ Топчихинского района (нахождение на курсах повышения квалификации) ;

- с 06 февраля 2006 года по 18 февраля 2006 года в должности учителя МОУ ФИО4 СОШ Топчихинского района (нахождение на курсах повышения квалификации) ;

- с 30 августа 2006 года по 30 августа 2006 года в должности учителя МОУ ФИО4 СОШ Топчихинского района (нахождение на курсах повышения квалификации);

- с 03 февраля 1998 года по 07 марта 1998 года в должности учителя в Победимской СОШ Топчихинского района;

- с 01 января 2017 года по 01 августа 2017 года в должности учителя МОУ «ФИО5 СОШ».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1, для назначения досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды: 

- с 12 ноября 2001 года по 30 ноября 2001 года в должности учителя Победимской СОШ Топчихинского района (нахождение на курсах повышения квалификации) ;

- с 06 февраля 2006 года по 18 февраля 2006 года в должности учителя МОУ ФИО4 СОШ Топчихинского района (нахождение на курсах повышения квалификации) ;

- с 30 августа 2006 года по 30 августа 2006 года в должности учителя МОУ ФИО4 СОШ Топчихинского района (нахождение на курсах повышения квалификации);

- с 03 февраля 1998 года по 07 марта 1998 года в должности учителя в Победимской СОШ Топчихинского района;

- с 01 января 2017 года по 01 августа 2017 года в должности учителя МОУ «ФИО5 СОШ».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости ранее достижения возраста по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с 02 августа 2017 года. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей и расходы на оплату услуг представителя в размере 3 000 рублей, а всего взыскать 3 300 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных требований ФИО1 о взыскании расходов на оплату услуг представителя – отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца через отдел судопроизводства Алейского городского суда Алтайского края со дня его изготовления в мотивированном виде.

Председательствующий О.В. Луханина 

Решение не вступило в законную силу