.....

.....

ДД.ММ.ГГГГ АДРЕС

АДРЕС городской суд АДРЕС в составе:

председательствующего судьи Дранеевой О.А. 

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии АДРЕС городского округа, Военному комиссариату АДРЕС городского округа, АДРЕС и АДРЕС, Военному комиссариату АДРЕС о признании незаконным решения о призыве на военную службу, признании незаконными действий по проведению медицинского освидетельствования, заседания призывной комиссии в период отсрочки,

у с т а н о в и л:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. о призыве на военную службу, признании незаконными действий призывной комиссии в части проведения призывных мероприятий, а именно проведения медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии в отношении ФИО1 в период действия отсрочки от призыва на военную службу, признании незаконными действий военного комиссариата в части организации проведения призывных мероприятий, а именно проведения медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии в отношении ФИО1 в период действия отсрочки от призыва на военную службу, выдачи повестки для отправки к месту прохождения военной службы.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит на учете в военном комиссариате ДД.ММ.ГГГГ городского округа, АДРЕС и АДРЕС в качестве призывника. Он 24ДД.ММ.ГГГГ прошел медицинское освидетельствование и призывную комиссию. 

Решение

м призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 признан годным к прохождению военной службы, была вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ. Однако административный истец действия призывной комиссии считает незаконными, нарушающим его права и законные интересы, незаконно возлагающим на него определенные обязанности по следующим основаниям. На дату вынесения решения призывной комиссией, ФИО1 обучался на 4 курсе (очная форма) в Федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего образования «Российский университет транспорта» - РУТ «МИИТ». Окончание обучения в образовательной организации с учетом каникул (последипломного отпуска) – ДД.ММ.ГГГГ., потому в соответствии ст. 24 п.2 ФЗ № «О воинской обязанности и военной службе» имеет право на отсрочку от призыва на военную службу, о чем он уведомил, при прохождении комиссии, членов призывной комиссии. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с данным административным иском.

Административный истец в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежаще, направил в суд представителя, который требования поддержал по доводам изложенным в иске. 

Административные ответчики в судебное заседание представителей не направили, о слушании дела извещались надлежаще, возражений не представили.

Суд определил возможным рассмотрение дела в данном судебном заседании при данной явке поскольку неявка участников процесса не препятствует рассмотрению дела по существу. Ходатайств об отложении не поступало.

Выслушав доводы представителя истца, изучив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела и не оспорено сторонами, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит на учете в военном комиссариате АДРЕС городского округа, АДРЕС и АДРЕС в качестве призывника (л.д.16). 

Согласно пункту 1 статьи 1, пунктам 1 и 4 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", пункту 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663, воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает в числе прочего воинский учет, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву. Призыв на военную службу граждан организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии местной администрации и осуществляют призывные комиссии.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был вызван повесткой в военный комиссариат АДРЕС городского округа, АДРЕС и АДРЕС для уточнения данных воинского учета. Тем же числом он прошел медицинское освидетельствование и призывную комиссию. Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 признан годным к прохождению военной службы.

Согласно п.34 Приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» оповещение граждан о явке в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, осуществляется повестками согласно приложению № к настоящей Инструкции в соответствии с именными списками и на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу.

Форма повестки согласно приложению № имеет графу «указывается причина вызова в военный комиссариат».

В повестке указывается причина вызова в военный комиссариат: для уточнения документов воинского учета; для прохождения медицинского освидетельствования или мероприятий, связанных с ним; для прохождения призывной комиссии, которая примет одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас; для прохождения призывной комиссии субъекта Российской Федерации; для отправки к месту прохождения военной службы; для направления на альтернативную гражданскую службу.

Повестка (серия №) на отправку на ДД.ММ.ГГГГ. в воинскую часть для прохождения военной службы была вручена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ

Административный истец действия призывной комиссии считает незаконными, нарушающим его права и законные интересы, незаконно возлагающим на него определенные обязанности по следующим основаниям так как на дату вынесения решения призывной комиссией, ФИО1 обучался на 4 курсе (очная форма) в Федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего образования «Российский университет транспорта» - РУТ «МИИТ». Окончание обучения в образовательной организации с учетом каникул (последипломного отпуска) – ДД.ММ.ГГГГ потому в соответствии ст. 24 п.2 ФЗ № «О воинской обязанности и военной службе» имеет право на отсрочку от призыва на военную службу, о чем он уведомил, при прохождении комиссии, членов призывной комиссии.

Согласно пп. «а» п. 1 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз.

Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином, восстановившимся в той же образовательной организации (за исключением граждан, восстановившихся в образовательных организациях после отчисления по инициативе образовательной организации), если срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации, не увеличивается.

Граждане, которым была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, пользуются указанной отсрочкой до истечения срока ее действия или до прекращения основания ее предоставления.

Судом установлено, что на момент выдачи повестки административному истцу ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.

Частями 8, 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) предусмотрено, что при проверке законности указанных решений, действий (бездействия) суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены лм требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу п. 7 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Согласно ст. 22 ФЗ от 28.03.1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с указанным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу п. 1 ст. 26 указанного Закона призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно статье 5.1 Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п.6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» по письменному заявлению, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу. При этом в случае направления указанной выписки по почте заказным письмом датой ее вручения считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма.

Как установлено судом по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 признан годным к прохождению военной службы.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из решений, в том числе, о призыве на военную службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу.

Из личного дела призывника следует, что при прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 представил справку о своем обучении, проходил медицинское освидетельствование, просил рассмотреть вопрос о предоставлении ему отсрочки.

Суд учитывает срок окончания обучения – ДД.ММ.ГГГГ

В связи с указанными обстоятельствами и отсутствием иных доказательств в обоснование позиций сторон, суд пришел к выводу, что призывной комиссией не обоснованно принято решение о призыве ФИО1 на военную службу. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 586-О, конституционный принцип равенства всех перед законом, который распространяется не только на права, непосредственно закрепленные Конституцией Российской Федерации, но и на связанные с ними другие права, приобретаемые на основании закона, в том числе право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с получением профессионального образования, гарантирует одинаковые права и обязанности для субъектов, относящихся к одной категории, и не исключает установление различных условий для различных категорий субъектов права. Иное означало бы нарушение конституционного принципа равного исполнения гражданами Российской Федерации своих конституционных обязанностей, в том числе конституционной обязанности гражданина Российской Федерации по защите Отечества посредством несения военной службы по призыву.

Разрешая заявленные требования, суд исходил из того, что решение призывной комиссии о призыве ФИО1 на военную службу нарушает его конституционное право на образование, поскольку обучение административного истца на момент вынесения оспариваемого решения давало ему право на отсрочку от призыва на военную службу на основании подпункта "б" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административный иск ФИО1 к Призывной комиссии АДРЕС городского округа, Военному комиссариату АДРЕС городского округа, АДРЕС и АДРЕС, Военному комиссариату АДРЕС о признании незаконным решения о призыве на военную службу, признании незаконными действий по проведению медицинского освидетельствования, заседания призывной комиссии в период отсрочки удовлетворить частично;

признать незаконным решения призывной комиссии АДРЕС городского округа от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1 на военную службу с ДД.ММ.ГГГГ;

в остальной части требований – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: 

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: