Дело № 12-302/2020

УИД: 86RS0007-01-2020-000810-62

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 мая 2020 года г. Нефтеюганск 

Судья Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Федорова Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по (адрес) ФИО4 № от 05 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по (адрес) ФИО4 № от 05 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей за то, что 15 января 2020 года, в 11 часов 20 минут, на автомобильной дороге (адрес) (адрес) ХМАО-Югры, в нарушении приказа Минтранса РФ № от 13 февраля 2013 года, п. 3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, управлял транспортным средством «(иные данные)», государственный регистрационный знак (иные данные) предназначенным для перевозки грузов, относящиеся к категории № 3, без технического средства контроля регистрации информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя – тахографа. 

Не согласившись с постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что транспортное средство «(иные данные)», государственный регистрационный знак № использовалось для обслуживания нефтяных и газовых скважин. В соответствии с путевым листом и заявкой (иные данные)» от 14 января 2020 года, транспортное средство под управлением водителя ФИО2, на постоянной основе оказывало услуги для (иные данные)», по обслуживанию нефтяных и газовых скважин, связанных с подготовкой к проведению ГРП. Согласно абз.9 Приложения № к Приказу Минтранса России от 13.02.2013 №36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства», транспортные средства для обслуживания нефтяных и газовых скважин тахографами не оснащаются. Таким образом, считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В судебное заседание ФИО2 его защитник ФИО5, извещенные надлежащим образом, о времени и месте рассмотрения административного материала, не явились. Просят рассмотреть жалобу в их отсутствие, о чем заявили в письменном ходатайстве. 

Представитель ОГИБДД ОМВД России по (адрес) ХМАО – Югры в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, если имеются данные о надлежащем извещении данного лица о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела, либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения. 

Оснований для признания обязательным присутствия ФИО2, его защитника и представителя административного органа, не имеется. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц. 

Изучив доводы, приведенные в жалобе, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему: 

В соответствии со ст. 118, ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, суд, рассматривая административные дела, осуществляет исключительную функцию правосудия и не должен подменять органы и лиц, предъявляющих и обосновывающих обвинение в административном правонарушении. Согласно же конституционному положению о том, что судопроизводство в Российской Федерации осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, обязанность по доказыванию обвинения в совершении правонарушения, в частности в области дорожного движения, лежит на органах ГИБДД.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении, в числе прочих обстоятельств, выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 15 января 2020 года, 15 января 2020 года, в 11 часов 20 минут на Омбинском месторождении нефти и газа а/д возле КПП, водитель управлял транспортным средством категории № «№ государственный регистрационный знак №, при этом транспортное средство не оборудовано техническим средством контроля режима труда и отдыха водителя – тахографом, в случае, когда его установка предусмотрена законодательством – приказ № Минтранс РФ. 

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по (адрес) ФИО4 № от 05 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Квалифицируя действия ФИО2 по ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный орган исходил из доказанности факта выявленного нарушения и вины ФИО2

Между тем с указанными выводами должностного лица административного органа согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в управлении транспортным средством без тахографа, с неработающим тахографом, а также с нарушением установленных правил его использования.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 16 ФЗ от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закона), техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.

Согласно ст. 20 Закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в частности, оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 года №1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы», требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с приложением №2 к приказу Минтранса России от 13 февраля 2013 года №36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства», тахографами оснащаются транспортные средства, за исключением транспортных средств для обслуживания нефтяных и газовых скважин.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного заседания, 15 апреля 2019 года между (иные данные)» и (иные данные)», заключен договор №-Т/05-19 на оказание транспортных услуг (л.д.20-24).

Согласно данному договору по заданию (иные данные)», (иные данные)» обязуется оказывать транспортные услуги по завозу, вызову, утилизации жидкости для выполнения работ по ГРП, ГНКТ, цементированию скважин на месторождениях и на производственной базе (иные данные) для тестирования и настройки оборудования в соответствии с условиями договора, в объеме и в сроки, определённые в договоре. 

Согласно заявке на оказание услуг от 14 января 2020 года, в соответствии с условиями договора на оказании услуг №-Т/05-19 от 15 апреля 2019 года (иные данные)» просит (иные данные)» до 06:00 15 января 2020 года, для выполнения работ, завести воду на куст № Омбинское месторождения, скважина № (л.д.16).

Согласно путевому листу №, выданным (иные данные)», транспортное средство «МАЗ 4672D7-20», государственный регистрационный знак 

<

***>, под управлением водителя ФИО2 передано в распоряжение ООО «РН-ГРП», для оказания услуг по заявке от 14 января 2020 года (л.д.17).

Таким образом, установлено, что транспортное средство «МАЗ 4672D7-20», государственный регистрационный знак 

<

***>, под управлением ФИО2 15 января 2020 года использовалось для обслуживания нефтяных и газовых скважин, следовательно, в силу приложения № к приказу Минтранса России от 13 февраля 2013 года № «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства», установка тахографа на транспортном средстве «(иные данные)», государственный регистрационный знак №, не требовалась. 

В силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, что в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по (адрес) № от 05 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО2 – удовлетворить.

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по (адрес) ФИО4 № от 05 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 – отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано или опротестовано в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии решения в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с подачей жалобы или протеста через Нефтеюганский районный суд.

Судья подпись

Копия верна

Судья Нефтеюганского районного суда Федорова Л.П.

Подлинник находится в Нефтеюганском районном суде, в деле № 12-302/2020.