Дело №а-62/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Верхневилюйск 07 мая 2020 года

Судья Верхневилюйского районного суда Республики Саха (Якутия) Никифорова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Верхневилюйского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц о признании информации размешенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - прокурор Верхневилюйского района РС (Я) обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с административным исковым заявлением, которым просит признать информацию, размещенную на домене http://pskov.study-docums.com/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Верхневилюйского района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, по результатам которого установлено, что в сети «Интернет» создана Интернет-страница http://pskov.study-docums.com/ на домене pskov.study-docums.com, на которой в открытом доступе без ограничения на передачу, копирование и распространение размещена информация о продаже дистанционным способом документов об образовании: дипломов о высшем профессиональном образовании, дипломов о среднем профессиональном образовании и аттестатов о среднем образовании без обучения и сдачи экзаменов. Владельца сайта, лиц, осуществляющих производство и распространение вышеуказанной информации, в ходе проверки установить не представилось возможным. Сведения, размещенные на указанном сайте, находящиеся в открытом доступе вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документов об образовании в обход установленного законом порядка, соответственно является фактором способствующим совершению уголовных деяний и административных правонарушений.

О времени и месте судебного заседания стороны извещены надлежащим образом. 

Административный истец - прокурор Верхневилюйского района РС (Я) ФИО1 заявлением просит рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддержал в полном объеме. 

Заинтересованное лицо - Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РС (Я) явку своего представителя не обеспечил, при этом представил заявление об отсутствии возражений по существу заявленных требований, не возражал против рассмотрения настоящего дела в порядке упрощенного производства.

В соответствии с положениями ч. 7 ст. 150 КАС РФ, учитывая, что явка в судебное заседание сторон обязательной не является, судом таковой не признана, стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела ходатайства не представили, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц в порядке упрощенного производства.

Суд, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 265.1 КАС РФ прокурор также вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размешенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом

Частью 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» предусмотрено, что распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральными законами.

Согласно ч. 5 ст. 15 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ч. 6 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частями 3, 4, 6, 7, 8 ст. 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, государственную итоговую аттестацию выдаются документы об образовании и (или) о квалификации. В Российской Федерации выдаются документы об образовании, подтверждающие получение общего образования (основное общее образование, среднее общее образование), среднего профессионального образования, высшего образования (бакалавриат, специалитет, магистратура и т.д.). Уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и квалификации, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

Согласно ч. 16 ст. 60 ФЗ «Об образовании в РФ», за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Статьей 19.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за подделку документов, подтверждающих наличие у лица права, а равно за подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков. 

Судом установлено, что в ходе проведенного прокуратурой Верхневилюйского района проверки исполнения требований федерального законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации выявлена Интернет-страница http://pskov.study-docums.com/, где неустановленными лицами размещена информация о продаже дистанционным способом документов и бланков, отнесенных федеральным законодательством к официальным документам, а именно: дипломов о высшем профессиональном образовании, дипломов о среднем профессиональном образовании и аттестатов о среднем образовании без обучения и сдачи экзаменов, тем самым, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документов об образовании в обход установленного законом порядка и способствует использованию недобросовестными лицами поддельных документов, за что предусмотрена ответственность и может повлечь отрицательные последствия для государства и граждан.

Сведения, размещенные на указанном сайте, находятся в открытом доступе для неограниченного круга лиц, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с ним может любой Интернет-пользователь.

Лиц, подлежащих привлечению к участию в деле в качестве ответчиков, не установлено, сторонами сведений об их наименовании и месте нахождения в суд не представлено.

Указанный сайт в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не внесен, что подтверждается сведениями, предоставленными Управлением Роскомнадзора по РС (Я).

С учетом того, что на указанной странице допускается размещение информации, за которую предусмотрена административная и уголовная ответственность, в силу действующего законодательства указанная информация относится к информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Соответственно, исковые требования прокурора Верхневилюйского района обоснованы и подлежат удовлетворению. Информация, размещенная в сети Интернет на домене http://pskov.study-docums.com/, о продаже документов об образовании, подлежит признанию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В силу частей 1 и 2 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В указанный реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» основанием для включения сведений в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства Российской Федерации 26 октября 2012 года № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В соответствии с п. 9 указанных Правил внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператором реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Верхневилюйского района Республики Саха (Якутия), действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации размешенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на домене http://pskov.study-docums.com/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для внесения Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Саха (Якутия) указанной информации в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Верхневилюйский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: А.А. Никифоров