Дело № 2-144/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Рубцовск 29 декабря 2017 года

Рубцовский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Четвертных А.В., 

при секретаре Дмитриевой Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Рубцовского района Алтайского края в интересах ФИО1 к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Веселоярская средняя общеобразовательная школа имени Героя ФИО2» о признании права на получение заработной платы, исходя из районного коэффициента 1,25, и возложении обязанности произвести перерасчёт заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился с исковым заявлением, в котором указал, что по заявлению ФИО1 проведена проверка в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Веселоярская средняя общеобразовательная школа имени Героя ФИО2» (далее - МБОУ «Веселоярская СОШ»), где заявитель работает поваром на одну ставку, по результатам которой выявлены нарушения законодательства при начислении и выплате заработной платы. Проверкой установлено, что при расчете заработной платы применяется районный коэффициент в размере 1,2, тогда как Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.1997 № 1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» на территории Рубцовского района Алтайского края с 01.01.1998 утвержден районный коэффициент к заработной плате в размере 1,25. Прокурор, ссылаясь на нормы статей 129, 133, 146, 148, 315 и 316 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), отметил, что при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в приравненных к районам Крайнего Севера местностям, заработная плата должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должен быть начислен районный коэффициент за работу в данных местностях. С учетом Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» и установленным с 01.01.2014 минимальным размером оплаты труда в сумме 5554 рубля в месяц, заработная плата работников МБОУ «Веселоярская СОШ» за период с 01.07.2014 по 01.10.2014 должна быть начислена в размере не менее 6942 рубля 50 копеек в месяц, то есть 5554 рубля 00 копеек + 1388 рублей 50 копеек (районный коэффициент 1,25). Проведенной проверкой установлены нарушения в том, что размер районного коэффициента включался в минимальный размер оплаты труда, также районный коэффициент начислялся 1,20 вместо 1,25, что противоречит требованиям названного законодательства и нарушает права истца на получение заработной платы в полном размере. 

Просит признать за ФИО1 право на получение 25% районного коэффициента к заработной плате на постоянной основе с 01.07.2014 в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.1997 № 1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края»; обязать МБОУ «Веселоярская СОШ» с 01.07.2014 установить заработную плату ФИО1 не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с начислением районного коэффициента в размере 1,25 к заработной плате на начисленную заработную плату; обязать МБОУ «Веселоярская СОШ» произвести перерасчет с 01.07.2014 заработной платы ФИО1 путем начисления заработной платы не менее одного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с учетом отработанной месячной нормы рабочего времени и выполнения нормы труда с последующим начислением на данную заработную плату районного коэффициента за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, в размере 1,25.

Решением суда от 26.11.2014 исковые требования удовлетворены.

Определением от 29.12.2016 данное решение было отменено по новым обстоятельствам. Определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 15.03.2017 определение от 29.12.2016 оставлено без изменения. 

При новом рассмотрении по делу прокурор в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просил учесть при принятии решения, что истец выполняет трудовую функцию в местности с особыми климатическими условиями, а не в местности, приравненной к району Крайнего Севера.

Представитель ответчика МБОУ «Веселоярская СОШ» ФИО3, директор школы, в судебном заседании исковые требования признал, просил приобщить к материалам дела заявление о признании иска ответчиком. 

Представителю ответчика судом были разъяснены последствия признания иска в соответствии со ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), то есть то, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Представитель ответчика настаивал на принятии судом признания иска, сообщил, что он делает такое признание добровольно, без принуждения.

Истец, представители третьих лиц Администрации Рубцовского района Алтайского края, комитета Администрации Рубцовского района Алтайского края по образованию, Министерства образования и науки Алтайского края и Министерства финансов Алтайского края (последние с учетом организационных изменений) в суд не явились, о дате и времени рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом.

Суд рассмотрел дело при данной явке, что не противоречит ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя ответчика, учитывая мнение прокурора, полагавшего возможным принять суду признание иска стороной ответчика, как не противоречащее закону и не нарушающее права и законные интересы других лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Разрешая заявленные исковые требования, суд учитывает следующие нормативные положения.

Частью 3 ст.37 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого работника на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В соответствии со ст.21 ТК РФ, работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно ст.22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Частью 1 ст.129 ТК РФ определено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу ст.132 ТК РФ, заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.

Статьей 133 ТК РФ определено, что минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В соответствии со ст.135 ТК РФ определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. 

С учетом ст.146 ТК РФ, труд работников, занятых в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

Согласно ст.148 ТК РФ, оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. 

Эти нормы конкретизированы в статьях 315, 316, 317 ТК РФ, предусматривающих, что оплата труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Размеры и порядок применения районных коэффициентов и процентных надбавок устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила ст.ст. 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 ТК РФ, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Тем самым, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, должны быть компенсированы специальным коэффициентом и надбавкой к заработной плате.

Заработная плата работников таких организаций должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должен быть начислен районный коэффициент за работу в данных местностях, о чем суд соглашается с прокурором.

Иное толкование нарушает конституционный принцип равенства всех перед законом, а также положение норм международного права о справедливой заработной плате и равное вознаграждение за труд равной ценности, так как в противном случае, исчисленная с учетом районного коэффициента минимальная месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в местности с особыми климатическими условиями, оказывается равной минимальной заработной плате работников, неработающих в таких условиях, в результате чего теряется смысл введения государством районного коэффициента. 

Перечни районов, в которых применяются районные коэффициенты и их размеры утверждались нормативными актами СССР, дополнялись постановлениями Правительства Российской Федерации. При этом нормативные акты СССР и Российской Федерации, изданные до введения в действие Трудового кодекса Российской Федерации, согласно ст.423 ТК РФ, применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему кодексу. 

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № 1631 от 27.12.1997 принято предложение Администрации Алтайского края о повышении с 01.01.1998 районного коэффициента к заработной плате с 1,2 до 1,25, в том числе и для Рубцовского района. Указанное постановление является нормативным правовым актом прямого действия, обязательным к исполнению в силу ст.115 Конституции Российской Федерации. Постановлением устанавливаются особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в Рубцовском районе Алтайского края, направлены на обеспечение государственных гарантий повышенной оплаты труда. Районный коэффициент в данном случае выполняет компенсационную функцию, обусловленную фактом выполнения работы в особых климатических условиях, не включается в состав заработной платы, начисляется сверх размера заработной платы.

При вынесении решения суд учитывает правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 07.12.2017 № 38-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО4, О.Л. Дейдей, ФИО5 и И.Я. Кураш», согласно которой признаны взаимосвязанные положения статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они не предполагают включения в состав минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации) районных коэффициентов (коэффициентов) и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. 

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Признание искового заявления представителем ответчика не противоречит закону и не нарушает чьих - либо прав и охраняемых законом интересов.

При таких обстоятельствах, в силу ч.4 ст.198 ГПК РФ, у суда имеются основания для принятия признания иска ответчиком и вынесении решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Разрешая вопрос о взыскании с ответчика суммы государственной пошлины в порядке ст.103 ГПК РФ, суд учитывает имеющиеся в материалах дела сведения о её уплате ответчиком, в связи с чем такие расходы взысканию не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Рубцовского района Алтайского края в интересах ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение 25 % районного коэффициента к заработной плате на постоянной основе с 1 июля 2014 года в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1997 года № 1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края».

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Веселоярская средняя общеобразовательная школа имени Героя ФИО2» с 1 июля 2014 года установить заработную плату ФИО1 не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в неё районного коэффициента за работу в местности с особыми климатическими условиями, с начислением районного коэффициента в размере 1,25 к заработной плате на начисленную заработную плату.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Веселоярская средняя общеобразовательная школа имени Героя ФИО2» произвести перерасчет с 1 июля 2014 года заработной платы ФИО1 путём начисления заработной платы не менее одного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с учетом отработанной месячной нормы рабочего времени и выполнения нормы труда с последующим начислением на данную заработную плату районного коэффициента за работу в местности с особыми климатическими условиями в размере 1,25. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд Алтайского края в течение месяца с момента его вынесения.

Председательствующий А.В. Четвертных