Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Салехард 11 февраля 2025 года

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Яковлева Д. В. с участием

истца ФИО1, его представителей ФИО2 и ФИО3

представителя ответчика Администрации города Салехарда и третьего лица Департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации города Салехарда ФИО4

третьего лица ФИО5 и её представителя ФИО6

при секретаре судебного заседания Кухта М. Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-484/2025 по исковому заявлению

ФИО1, родившегося 

<

дата> в городе Салехарде Тюменской области, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего 

<

адрес> в городе Салехарде

о признании незаконным постановления Администрации города Салехарда от 27 февраля 2024 года № об утверждении схемы расположения земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

В исковом заявлении ФИО1 просит признать незаконным постановление Администрации города Салехарда от 27 февраля 2024 года № об утверждении схемы расположения земельного участка. Утверждает, что часть выделяемой под строительство гостиницы территории исторически принадлежала его семье. Границы земельного участка (прямоугольник длиной 29,3 м, шириной 27 м), предназначенного для эксплуатации дома 

<

адрес> в городе Салехарде, изначально определялись и планом образца 1953 года. Администрация города Салехарда при отсутствии правовых оснований отторгла принадлежащую ему территорию в пользу третьего лица.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что с рождения проживает 

<

адрес> в городе Салехарде. После смерти родителей вёл себя как добросовестный владелец дома, ухаживал за зданием, оплачивал коммунальные услуги. Из-за путаницы в документах право собственности пришлось признавать в судебном порядке. После чего приступил к формированию земельного участка, организовал кадастровые работы, согласовал проект границ. Однако позднее из разговоров с соседями понял, что часть закреплённого за ним земельного участка органы местного самоуправления выделили под строительство гостиницы.

Представители истца ФИО3 и ФИО2 поддержали заявленные требования. Выразили мнение, что органы местного самоуправления лоббируют интересы ФИО5 в ущерб коренным жителям улицы 

<

адрес>.

Представитель ответчика Администрации города Салехарда и третьего лица Департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации города Салехарда ФИО4 настаивал на законности и обоснованности оспариваемого постановления. Обратил внимание на то, что земельный участок предоставлен ФИО5 из земель, государственная собственность на которые не разграничена. Весомых доказательств, подтверждающих свои права на спорную территорию, ФИО1 не предъявено. Земельные участки, формируемые под эксплуатацию дома 

<

адрес> площадью 505 кв. м. и под гостиницу площадью 698 кв. м., имеют общую границу, но друг на друга не накладываются. В мае 2024 года ФИО1 по собственной инициативе подготовил схему расположения используемого им земельного участка, которая была утверждена органом местного самоуправления в предложенных границах.

ФИО5 письменно, а её представитель ФИО6 в устном выступлении возражали против удовлетворения иска. Настаивали, что при выборе места размещения гостиницы действовали добросовестно. В начале 2024 года спорная территория представляла собой заброшенный пустырь, поросший дикорастущими растительностью. Объекты капитального строительства на нём отсутствовали. Расположенный рядом дом 

<

адрес> в городе Салехарде пребывал в ветхом состоянии. Признаков того, что с тыльной стороны строения по направлению к реке велось огородничество или иная культурная хозяйственная деятельность, не имелось. 

Изучив материалы дела, заслушав мнение сторон и третьих лиц, суд приходит к следующим выводам.

12 февраля 2024 года ФИО5 обратилась в Департамент строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации города Салехарда с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для размещения гостиницы.

К заявлению она приложила проектируемые границы формируемого земельного участка и характерные точки границ с учётом уже существующих земельных участков и зон особого использования.

Постановлением Администрации города Салехарда от 27 февраля 2024 года № утверждена схема расположения земельного участка с условным номером 89:08:020105:ЗУ1 площадью 732 кв. м. на кадастровом плане территории из земель населённых пунктов в зоне малоэтажной жилой застройки (Ж2). Постановлением Администрации города Салехарда от 20 мая 2024 года № площадь земельного участка уменьшена на 34 кв. м. для приведения его в соответствие с режимом водоохранной зоны.

15 ноября 2024 года между Администрацией города Салехарда и ФИО5 заключён договор аренды №, согласно которому индивидуальному предпринимателю сроком на двадцать лет предоставлен земельный участок к/н № площадью 698 кв. м. для реализации инвестиционного проекта в Арктической зоне Российской Федерации (п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным на то органом местного самоуправления (п.п. 13, 15, 18 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 3.3 Федерального закона «О введение в действе Земельного кодекса Российской Федерации).

Поводом для рассмотрения вопроса об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории послужило письменное обращение ФИО5, которая она имела право его подать в соответствии с п.п. 4 и 5 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Форма и содержание оспариваемого постановления в полной мере отвечает требованиям п. 12 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации и приказа Росреестра от 19 апреля 2022 года № П/0148.

Земельный участок к/н 89:08:020105:1528 сформировался за счёт территории, государственная собственность на которую не разграничена. Его границы на границы соседних земельных участков не накладываются. Сведения о лицах, которые обладают правами в отношении спорной территории, в едином государственном реестре недвижимости не зарегистрированы.

Установленных п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации оснований для отказа в утверждении схемы размещения земельного участка на кадастровом плане территории у органа местного самоуправления не имелось.

ФИО1 является собственником индивидуального жилого дома 

<

адрес> в городе Салехарде. 

В соответствии с пп. 9 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации он имеет право без проведения торгов заключить договор аренды земельного участка, на котором размещается объект капитального строительства.

Доводы истца о том, что при утверждении оспариваемого постановления произошёл захват части его территории, в ходе судебного разбирательства не подтвердились.

На момент формирования ФИО5 земельного участка к/н № земельный участок, предназначенный для эксплуатации дома 

<

адрес> в городе Салехарде, на кадастровом учёте не состоял, его границы официально обозначены не были.

Относимость договора бессрочного пользования 1953 года №, регистрационной карточки домовладения от 21 января 1953 года и плана земельного участка домовладения от 02 апреля 1959 года к рассматриваемой ситуации должным образом не прослеживается. Ни истец, ни его родители, не в одном из перечисленных выше документов не значатся. 

Право собственности ФИО1 на дом возникло не из какого-либо договора, акта органа государственной власти, органа местного самоуправления или же факта наследования, а по приобретательной давности добросовестного владения в порядке ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации по решению Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 04 апреля 2023 года.

Сведения о площади самого земельного участка, предназначенного для размещения жилого дома 

<

адрес> в городе Салехарде, существенно расходятся: в договоре она указана 400 кв. м., в плане земельного участка 796 кв. м. Причём план земельного участка в принципе не содержит обычных для официальных документов реквизитов – печати уполномоченного органа, подписи в графе проверил.

Какого-либо внятного объяснения по данному вопросу истец и его представители в ходе судебного разбирательства дать не смогли.

Более того, 22 мая 2024 года ФИО1 по собственной инициативе подал в Департамент строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации города Салехарда заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для размещения жилого дома 

<

адрес> в городе Салехарде.

Постановлением Администрации города Салехарда от 31 мая 2024 года № его обращение удовлетворено. В результате истцу утверждена схема земельного участка площадью 505 кв. м., смежного с земельным участком к/н №.

Таким образом на момент формирования земельных участков спор о границах между ФИО1 и ФИО5 отсутствовал.

Сложившаяся ситуация в полной мере отвечает требованиям градостроительного законодательства и документации по планировке территории. Площадь формируемого для размещения индивидуального жилого дома земельного участка укладывается в нормативы территориальной зоны малоэтажной жилой застройки (Ж2).

Доводы ФИО1 о том, что часть выделенного ФИО5 земельного участка его родители использовали под огород, юридической роли не играют. Это обусловлено тем, что при образовании новых земельных участков фактическое землепользование не учитывается с 01 марта 2015 года (абзац второй п. 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171 – ФЗ).

Анализируя перечисленные выше сведения в совокупности, суд приходит к выводу о законности и обоснованности оспариваемого постановления, аргументы истца о противоправном отторжении органом местного самоуправления части принадлежащего ему земельного участка в пользу третьего лица, отклоняются. 

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 194 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 о признании незаконным постановления Администрации города Салехарда от 27 февраля 2024 года № об утверждении схемы расположения земельного участка оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судья городского суда Д. В. Яковлев