68RS0002-01-2021-001411-57 Дело №12-216/2021 

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тамбов 12 июля 2021 года

Судья Ленинского районного суда г. Тамбова Воронцова Е.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора от 20.04.2021 № 04-076/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора от 20.04.2021 № 04-076/2021 и.о. директора МУП «Бытовик» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50000 руб.

Данное постановление вынесено по факту загрязнения почвы в результате разлива сточных вод из городского канализационного коллектора, эксплуатируемого МУП «Бытовик», расположенного в 300 метрах от жилого дома № 2 по *** в 50 метрах от границы лесного фонда.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление, просит его отменить, так как и.о. директора МУП «Бытовик» он назначен распоряжением г.Кирсанова 11.06.2020, а уволен 31.03.2021, т.е. на момент вынесения обжалуемого постановления уже не являлся должностным лицом, ответственным за правонарушение. Кроме того, истек срок давности привлечения к административной ответственности.

В дополнении к жалобе ФИО1 указал, что по этому же правонарушению к административной ответственности было привлечено юридическое лицо – МУП «Бытовик». Соответственно за одно правонарушение нельзя привлекать к ответственности нескольких лиц.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал, просил также изменить назначенное наказание ввиду его тяжелого материального положения. В настоящее время является безработным.

Должностное лицо Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 в судебном заседании считал, вину ФИО1 в правонарушении доказанной, а доводы жалобы, не влекущими отмену постановления от 20.04.2021 № 04-076/2021.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 ст. 8.7 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Объектом указанного правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

Объективную сторону образует бездействие по выполнению установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду.

Субъектом правонарушения являются лица, обязанные соблюдать установленные законом требования и обязательные мероприятия. Субъективная сторона характеризуется виной.

Согласно ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Невыполнение землепользователями (владельцами), в том числе вышеуказанных обязательных мероприятий влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что в Центрально-Черноземное межрегиональное управление Росприроднадзора поступила информация из Кирсановской межрайонной прокуратуры о загрязнении почв сточными водами в результате их излива из Кирсановского городского коллектора, эксплуатируемого МУП «Бытовик».

13.11.2020 административным органом осуществлен отбор проб в почве в месте разлива сточных вод.

В результате лабораторных исследований обнаружено превышение фоновых концентраций и химических веществ в почве.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1, как и.о. директора МУП «Бытовик», протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, и вынесения обжалуемого постановления.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены: протоколом об административном правонарушении, протоколами результатов лабораторных исследований, протоколом отбора проб почвы, протоколом осмотра, иными материалами дела. 

Указанные выше доказательства являются относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для признания ФИО1 виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Совокупность приведенных выше доказательств, полученных в соответствии с требованиями закона, опровергает доводы жалобы о невиновности ФИО1

Тот факт, что обжалуемое постановление вынесено когда ФИО1 уже не являлся и.о. директора МУП «Бытовик», не освобождает его от ответственности. 

Процессуальных нарушений при вынесении постановления не допущено.

В судебном заседании ФИО1 представил справку, что является безработным, состоит на учете в ТОГКУ ЦЗН № 3.

Согласно ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ (в применимой к настоящим правоотношениям редакции) при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 2.3 ст. 4.1 КоАп РФ).

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства полагаю возможным изменить назначенный обжалуемым постановлением штраф.

Руководствуясь ст.30.7-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора от 20.04.2021 № 04-076/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, изменить, назначив ФИО1 штраф в сумме 25000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья Е.С. Воронцова