Дело 2а-3753/2021

32RS0027-01-2021-003535-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2021 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Позинской С.В.,

при помощнике судьи Луцай Я.Ю., 

с участием административного истца Ковриг П., представителя административного истца по доверенности ФИО1, представителя административных ответчиков по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Коврига Петру к Управлению по вопросам миграции УМВД России по Брянской области, УМВД России по Брянской области об оспаривании решения об отказе в предоставлении гражданства Российской Федерации иностранным гражданам, 

УСТАНОВИЛ:

Ковриг П. обратился в суд с указанным административным иском, указывая, что ему выдан вид на жительство иностранного гражданина сроком действия до 

<

дата>

30.12.2020 г. административный истец обратился в Управление по вопросам миграции УМВД России по Брянской области с заявлением о получении гражданства в Российской Федерации, однако получил отказ со ссылкой на пункт «ж» ч. 1 ст. 16 Федерального Закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», а именно в связи с наличием неснятой/непогашенной судимости за совершенное им преступление. 

Административный истец полагает, что оснований для отказа в предоставлении ему гражданства Российской Федерации не имелось, ссылка уполномоченного органа в сфере миграции на указанное основание отказа является неправомерной, поскольку с момента привлечения его к ответственности прошло более 14 лет.

На основании изложенного, Ковриг П. просит признать за ним право на получение гражданства Российской Федерации; решение УМВД России по Брянской области от 19.02.2021г. (в том числе 15.04.2021г.) об отклонении заявления Ковриг Петра о приеме в гражданство Российской Федерации отменить; обязать УМВД России по Брянской области устранить допущенные нарушения прав при принятии решения 19.02.2021 г. (в том числе 15.04.2021г.).

Определением суда от 12.07.2021 г. прекращено производство по административному делу административному иску Ковриг Петру к Управлению миграции УМВД России по Брянской области, УМВД России по Брянской области о признании незаконным решения от части заявленных требований об обязании Управления по вопросам миграции УМВД России по Брянской области, УМВД России по Брянской области предоставить Ковриг Петру, 

<

дата> рождения гражданство Российской Федерации, в связи с отказом от части административного иска.

В судебном заседании административный истец Ковриг П., представитель административного истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержали и просили суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика УМВД России по Брянской области по доверенности ФИО2 просила в удовлетворении административного иска отказать, считая принятое решение законным и обоснованным. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с Положением о Федеральной миграционной службе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 13.07.2012 № 711 «О вопросах Федеральной миграционной службы», Федеральная миграционная служба осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за пребыванием и проживанием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (п. 7.9.1 Положения) (в редакции на 01.04.2016г.).

Основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации определены в Федеральном законе от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

В соответствии со ст. 5 Закона № 62-ФЗ гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона (01 июля 2002 года); лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

Гражданство Российской Федерации приобретается в результате приема в гражданство Российской Федерации (ст. 11 Закона № 62-ФЗ).

Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица проживают на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи. Срок проживания на территории Российской Федерации считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы Российской Федерации не более чем на три месяца в течение одного года. Срок проживания на территории Российской Федерации для лиц, прибывших в Российскую Федерацию до 1 июля 2002 года и не имеющих вида на жительство, исчисляется со дня регистрации по месту жительства (п. «а» ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»).

Пункт «л» ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» предусматривает право иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Российской Федерации на обращение с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания, установленного пунктом «а» части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лица являются гражданами Республики Беларусь, Республики Казахстан, Республики Молдова или Украины.

Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» отклоняются заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, если имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемых таковыми в соответствии с федеральным законом;

Данное ограничение Российская Федерация вправе была предусмотреть в своем законодательстве как суверенное независимое государство в целях обеспечения защиты своей национальной безопасности и общественного порядка, предотвращения правонарушений, охраны здоровья и нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что 30.11.2020 г. Ковриг Петру, родившийся 

<

дата> в 

<

адрес>, обратился в ОВМ МО МВД России «Дятьковский» с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации.

19.02.2021 г. ОВМ МО МВД России «Дятьковский» вынесено решение об отклонении заявления гражданина Республики Молдова Коврига Петру, поскольку заявитель до настоящего времени имеет непогашенную судимость. Разъяснено право в соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона Российской Федерации от 31.05.2002 г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» обратиться с заявлением по вопросам гражданства не ранее, чем по истечении 1 года после принятия предыдущего решения.

Согласно сведениям из справки на лицо по ИБД-Ф (ОСК+РЗ+ЗАГС) и справке о результатах проверки в ОСК (№... от 14.01.2021 г.) информационного центра УМВД России по Брянской области, 

<

дата> мировым судьей судебного участка №... Брянского судебного района Брянской области в отношении Коврига П. возбуждено уголовное дело по части 3 статьи 30, части 1 статьи 165 УК РФ.

В соответствии с приговором мирового судьи судебного участка №... Брянского судебного района Брянской области от 

<

дата> по делу №... Ковриг П. 

<

дата> г.р., уроженец 

<

адрес>, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, части 1 статьи 165 УК РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 959,40 руб.

Согласно ответу №1-345/253 от 10.02.2021 г. мирового судьи судебного участка №... Брянского судебного района Брянской области на запрос УМВД России по Брянской области уголовное дело №... уничтожено за истечением срока хранения, в связи с чем данных об исполнении наказания в архиве мировых судебных участков №21, 22, 73 Брянского судебного района Брянской области не имеется. Разъяснено, что сроки погашения судимости исчисляются в соответствии со ст. 86 УК РФ. 

В соответствии с п. «б» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания.

Согласно ответам Дятьковского РОСП УФССП России по Брянской области, ОСП по Брянскому, Жирятинскому районам и г. Сельцо УФССП России по Брянской области на запросы УМВД России по Брянской области, сведений из официального сайта ФССП России исполнительный документ о взыскании с Ковриг Петра уголовного штрафа на исполнение в отделения не предъявлялся. 

Таким образом, учитывая, что отсутствуют в настоящее время доказательства того, что судимость у Ковриг П. снята, штраф оплачен во исполнение наказания, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение от 19.02.2021 г., которым его заявление о приеме в гражданство Российской Федерации отклонено, является законным и обоснованным, поскольку оно принято в пределах предоставленных органу полномочий и при наличии к тому оснований.

Довод административного истца о том, что судимость, связанная с привлечением его к уголовной ответственности снята в связи с истечением срока давности, поскольку прошло более 14 лет, суд не принимает по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 400 УПК РФ вопрос о снятии судимости в соответствии со ст. 86 УК РФ разрешается по ходатайству лица, отбывшего наказание, судом или мировым судьей по уголовным делам, отнесенным к его подсудности, по месту жительства данного лица либо по месту отбывания наказания.

Согласно ч. 1 ст. 83 УПК РФ лицо, осужденное за совершенное преступления, освобождаются от отбывания наказания, если обвинительный приговор суда не был приведен в исполнение в течение двух лет за преступление небольшой тяжести.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2011 г. №21 (ред. от 18.12.2018 г.) «О практике применения судами законодательства об исполнении приговора», решая вопрос об освобождении от наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора в соответствии со ст. 83 УК РФ (пункт 9 статьи 397 УПК РФ), суд проверяет, не уклоняется ли осужденный от отбывания наказания. Осужденный может быть освобожден от наказания лишь в том случае, если приговор не был исполнен по независящим от него причинам.

Административным истцом не представлены доказательства, подтверждающие факт оплаты штрафа, погашения судимости или освобождения от отбывания наказания. С заявлением о снятии судимости или освобождения от отбывания наказания в судебные органы Ковриг П. не обращался.

Оспариваемое решение преследует общественно полезные цели в том смысле, в котором обладает свойством общей превенции по отношению к иным иностранным гражданам и стимулирует с их стороны уважение и соблюдение законодательства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Руководствуясь статьями 179-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Коврига Петру к Управлению по вопросам миграции УМВД России по Брянской области, УМВД России по Брянской области об оспаривании решения об отказе в предоставлении гражданства Российской Федерации иностранным гражданам – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.В. Позинская

Мотивированное решение изготовлено 19.07.2021 года.