Дело № 2-323/2020

УИД № 55RS0006-01-2019-005712-39

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2020 года город Омск

Советский районный суд Омска в составе председательствующего судьи Фарафоновой Е.Н., при помощнике судьи Альжановой А.Х., секретаре судебного заседания Бохан Е.С., 

с участием истца ФИО1, так же представляющего интересы истцов ФИО2, ФИО3, представителя истцов ФИО4, ФИО5, ФИО1 – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО3 к департаменту жилищной политики Администрации г. Омска о признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО3 обратились в Советский районный суд г. Омска с исковым заявлением к департаменту жилищной политики Администрации г. Омска указав, что на основании ордера № … от … г. матери ФИО7 – ФИО8 была выделена трехкомнатная квартира № … в доме № … по ул. … в г. Омске на состав семьи из четырех человек: ФИО8, Н.М.И. (муж), Н.Н.М. (дочь), ФИО9 (дочь). ФИО8 умерла. В настоящее время в указанной квартире зарегистрированы и проживают они. Департаментом жилищной политики Администрации г. Омска им было отказано в заключении договора социального найма, поскольку в ордере указано, что семье выделяется двухкомнатная квартира, а в техническом паспорте указано, что квартира состоит из трех комнат. В настоящее время исправить техническую ошибку в ордере не возможно. Просят признать за ними право пользования на условиях социального найма квартирой по адресу: … и признать за ними право собственности на указанное жилое помещение по 1/5 доли за каждым. 

Истцы ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены, ходатайств об отложении дела не представили. 

В судебном заседании истец ФИО1, действующий в своих интересах и как представитель истцов ФИО2, ФИО3 на основании доверенности (л.д. 11,12) исковое заявление поддержал. Суду пояснил, что проживает в указанной квартире с 1984 г. и она всегда была трехкомнатной, в каждой комнате имеется окно. 

Представитель истцов ФИО4, ФИО5, ФИО1 – ФИО6, действующая на основании доверенности (л.д. 10) исковое заявление поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика Департамента жилищной политики Администрации г. Омска в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен, ходатайств об отложении дела не представил. 

Представители третьих лиц, привлеченные к участию в дело – Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска, Администрации г. Омска, Министерства имущественных отношений Администрации г. Омска, Управление Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Омской области в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены, ходатайств об отложении дела не представили. 

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Дело рассмотрено в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав участников процесса, показания свидетелей, допрошенных в ходе рассмотрения дела, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее - Закона) приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

На основании ст. 2 Закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 указанного Закона установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в приватизации жилых помещений, указанный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения (ст. 4 Закона).

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6 Закона).

Статьей 11 Закона установлено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 8 Постановления "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 24 августа 1993 г. разъяснил, что гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного статьями 7,8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан.

Конституционное право граждан на жилище, как отмечается в преамбуле к Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25,40 Конституции Российской Федерации).

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации, введенном в действие с 1 марта 2005 года.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством (пункт 1 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14, часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Часть 2 статьи 6 ЖК РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

В соответствии со ст. 5 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

В соответствии со ст. 8 Закона о приватизации в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если граждане по независящим от них причинам не могут реализовать свое право на приватизацию, то они вправе обратиться в суд с иском о признании за ними права собственности в судебном порядке.

В соответствии со ст.ст. 10,28,29,33,43 ЖК РСФСР, действовавшего до 01.03.2005г., предоставление жилья производилось по договору найма (по действующему законодательству - по договору социального найма). Жилые помещения в домах, находившихся в ведении предприятий и организаций (ведомственном жилищном фонде), предоставлялись по решению администрации и профсоюзного комитета гражданам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях по месту работы, с последующим утверждением такого решения органом местного самоуправления и выдачей ордера установленной формы.

Как следует из ст. 18 указанного Закона РФ (в редакции Закона РФ от 23.12.1992 N 4199-1), при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.

Учитывая изложенное, следует, что не допускалось включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий, а в случае включения жилищного фонда в состав приватизируемого имущества государственного или муниципального предприятия это не должно влиять на жилищные права граждан.

В силу ст. 123 Конституции РФ, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что жилой дом № … по ул. … в г. Омске (строительный № …, жил.гр. …, м/р …, городок …) введен в эксплуатацию на основании решения Исполнительного комитета Омского городского Совета Депутатов трудящихся от … г. № … (л.д. 64).

Из распоряжения Омского горисполкома от … № … о выдаче ордеров основных квартиросъемщиков следует квартира № …в доме № … по ул. … в г. Омске предоставлена ….

Из копии ордера, представленной истцами следует, что квартира № … в доме № … по ул. … в г. Омске была выделена на основании письма … и решения ЖБК от …. г. ФИО8 на состав семьи: Н.М.И. – муж, Н.Н.М. – дочь, ФИО9 – дочь (л.д. 13). В ордере указано, что квартира является двухкомнатной площадью … кв.м. 

Из технического паспорта на жилое помещение следует, что квартира № … в доме № … по ул. … в г. Омске состоит из трех комнат общей площадью 45,6 кв.м., жилая 34,1 кв.м. (л.д. 16).

Жилой дом № … по ул. … в г. Омске передан в муниципальную собственность на основании решения Малого Совета Омского областного Совета народных депутатов № … от … «О передаче предприятий, организаций и учреждений в муниципальную собственность г. Омска». До передачи в муниципальную собственность объект числился в … (л.д. 17). 

ФИО8 умерла …. 

Согласно копии лицевого счета и поквартирной карточки в настоящее время в жилом помещении по адресу: …. зарегистрированы: ФИО4 (дочь ФИО8), ФИО3, ФИО5, ФИО2, ФИО1 (л.д. 25-26). Указанная квартира состоит из трех комнат, общая площадь 48,6 кв.м. 

Согласно сведениям из Управления Росреестра по Омской области, БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» право собственности на указанное недвижимое имущество не зарегистрировано (л.д. 67-69).

Как следует из искового заявления, все проживающие совместно члены семьи ФИО4 согласны на приватизацию указанной квартиры в общую собственность. С … г. ФИО8, а в дальнейшем ее дочь фактически является нанимателем спорных помещений, несет права и обязанности, вытекающие из договора найма, обеспечивает сохранность жилого помещения, поддерживает надлежащее техническое состояние, проводит текущий ремонт, вносит плату за жилье и коммунальные услуги.

В ходе рассмотрения права истцов на пользование указанным жилым помещением никем не оспаривается.

Доказательств обратного в деле не имеется.

Ордер, выданный матери истицы в соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение и в установленном порядке недействительным не признан, а решение о предоставлении жилого помещения, в силу норм Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения правоотношений, принималось администрацией предприятия, в введении которой находилась квартира в доме, и дополнительного согласования с кем-либо не требовалось. 

Указанный ордер недействительным не признан, факт предоставления указанной квартиры истцу ответчиками не оспаривался.

Право на жилое помещение истцов в установленном законом порядке с 1971 года по настоящее время ответчиками не оспорено. 

Согласно статье 25 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, принятых Верховным Советом СССР 24 июня 1981 года, ордер на жилое помещение являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. В соответствии со статьей 26 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик договор найма жилого помещения заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение.

При этом суд отмечает, что статьями 25,26 Основ жилищного законодательства Союза ССР, статьей 51 Жилищного кодекса РСФСР Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", положениями Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрена обязанность нанимателя подтверждать право пользования жилым помещением, возникшим на основании законно выданного ордера в соответствии с требованиями ранее действовавшего жилищного законодательства, заключением договора найма или договора социального найма.

Судом установлено, что истцы право на бесплатную приватизацию не использовали, проживают по спорному адресу по настоящее время. Данных о предоставлении указанного жилого помещения другим лицам, о временном характере проживания истца в нем, о вселении истцов в него самовольно, о предъявлении к ним требования о выселении, не имеется.

Поскольку истцы постоянно, проживают в спорной квартире, несут расходы по ее содержанию, выполняют обязанности нанимателей по договору социального найма, соответственно они на законных основания приобрели право пользования спорным жилым помещением и данное право за ними сохранилось и после смерти нанимателя ФИО8

Доказательств обратного суду не представлено.

Право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

Согласно ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем.

При этом отсутствие договора социального найма не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Ст. 217 ГК Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, т.е. вводимые законодателем ограничения должны обеспечивать достижение указанных целей и не быть чрезмерными.

Истцы обращались в Департамент жилищной политики Администрации г. Омска с заявлением о заключении с ними договора социального найма.

Таким образом, судом установлено, что истцами соблюден порядок досудебного урегулирования спора, однако, реализовать свое право во внесудебном порядке они не смогли.

… ФИО4 было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: …, в связи с тем, что из ордера следует, что квартира состоит из двух комнат,, а в техническом паспорте указано, что три комнаты (л.д. 14).

Свидетель Ж.Н.Г., допрошенная в судебном заседании пояснила, что проживает в доме … по ул. … в г. Омске с … г. Истцы занимают квартиру № …, она является трехкомнатной, по их стояку все квартиры трехкомнатные. 

Свидетель Л.И.В., допрошенная в судебном заседании пояснила, что проживает в доме № …. по ул. …. в г. Омске с 1990 г., ее квартира находится на одном стояке с квартирой истцов, по их стояку все квартиры трехкомнатные. 

Законность занятия истцами трех комнат, ответчик в ходе рассмотрения дела не оспаривал.

Проанализировав указанные нормы права, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные сторонами спора доказательства, суд полагает, что истцы имеет право на получение спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

Судом учтено, что спорное жилое помещение является для истцов единственным местом постоянного проживания, истцы зарегистрированы по месту жительства постоянно, производят оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, приобрели право пользования квартирой, исполняли обязанности нанимателя, спорная квартира в настоящее время находится в муниципальной собственности, а также, что ранее истцы участия в приватизации жилья не принимали, имеют желание реализовать право на бесплатную передачу в собственность жилого помещения, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности в порядке приватизации за ФИО1, … года рождения, ФИО4, … года рождения, ФИО5, …. года рождения, ФИО2, … года рождения, ФИО3, … года рождения по … доле в праве общей собственности за каждым на жилое помещение – квартиру № … в доме № … по ул. … в г. Омске. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.Н.Фарафонова