Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 апреля 2024 года Самарский областной суд в составе: 

Председательствующего судьи Панковой М.А.,

При секретаре судебного заседания ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1105/2024 по административному исковому заявлению ФИО5 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, архивной кадастровой стоимости земельных участков,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости и архивной кадастровой стоимости земельных участков, в котором просил суд установить по состоянию на 01.01.2022 кадастровую стоимость следующих земельных участков: с кадастровым номером № в размере 4370718 рублей, с кадастровым номером № в размере 6656328 рублей, с кадастровым номером № в размере 6420076 рублей, с кадастровым номером № в размере 5717062 рубля, с кадастровым номером № в размере 44613744 рубля, с кадастровым номером № в размере 16950000 рублей, с кадастровым номером № в размере 18731640 рублей, с кадастровым номером № в размере 29905844 рубля, с кадастровым номером № в размере 66839048 рублей, с кадастровым номером № в размере 12890892 рубля, с кадастровым номером № в размере 58564968 рублей, с кадастровым номером № в размере 8339868 рублей, с кадастровым номером № в размере 25484046 рублей, с кадастровым номером № в размере 33523516 рублей, с кадастровым номером № в размере 9284084 рубля, с кадастровым номером № в размере 74722181 рубль, а также установить архивную кадастровую стоимость по состоянию на 01.01.2020 следующих земельных участков: с кадастровым номером № в размере 42258360 рублей, с кадастровым номером № в размере 16080000 рублей, с кадастровым номером № в размере 17754630 рублей, с кадастровым номером № в размере 28367000 рублей, с кадастровым номером № в размере 63364009 рублей, с кадастровым номером № в размере 12214720 рублей, с кадастровым номером № в размере 55522632 рубля, с кадастровым номером № в размере 7906116 рублей, с кадастровым номером № в размере 24159261 рубль, с кадастровым номером № в размере 70851437 рублей, с кадастровым номером № в размере 31353296 рублей.

Требования мотивированы тем, что административный истец является собственником вышеуказанных земельных участков, кадастровая стоимость которых по результатам государственной кадастровой оценки существенно превышает размер рыночной стоимости, тем самым затронуты права и обязанности административного истца, как плательщика земельного налога. 

На основании изложенного, административный истец считает, что имеются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в судебном порядке. 

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель ГБУ СО «Центр кадастровой оценки» представил письменный отзыв на административный иск, в котором разрешение заявленных требований по существу оставил на усмотрение суда.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Часть 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определяет, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. 

Положения пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель» утвержден порядок проведения государственной кадастровой оценки земли.

Согласно пункту 10 названных Правил, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Установлено, что административному истцу на праве собственности принадлежат:

земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под территорией завода, площадью 3102 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, участок б/н,

земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под территорией завода, площадью 5058 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, участок б/н,

земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под территорией завода, площадью 4849 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, участок б/н,

земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под территорией завода, площадью 4238 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, участок б/н,

земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под территорией завода, площадью 46184 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, участок б/н,

земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под территорией завода, площадью 15000 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, участок б/н,

земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под территорией завода, площадью 16845 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, участок б/н,

земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под территорией завода, площадью 29034,8 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, участок б/н,

земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под территорией завода, площадью 73937 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, участок б/н,

земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под территорией завода, площадью 10906 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, участок б/н,

земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под территорией завода, площадью 63382 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, 

земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под территорией завода, площадью 6572 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, Красноглинское шоссе,

земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под территорию завода, площадью 24087 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, Красноглинское шоссе,

земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под завод, площадью 25532 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>,

земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под завод, площадью 5738 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>,

земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под территорией завода, площадью 84146,6 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных права на объект недвижимости.

Постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2020 № 935 определена кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 01.01.2020 в размере: с кадастровым номером № – 66523895,44 рублей, с кадастровым номером № – 24766950 рублей, с кадастровым номером № – 28386520,2 рублей, с кадастровым номером № – 44039694,29 рублей, с кадастровым номером № – 90118851,82 рублей, с кадастровым номером № – 18786893,72 рублей, с кадастровым номером № – 77253784,52 рублей, с кадастровым номером № – 11507309,12 рублей, с кадастровым номером № – 38653131,51 рублей, с кадастровым номером № – 102562924,88 рублей, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Актом определения кадастровой стоимости от 22.03.2021 № АОКС-63/2021/000065 по состоянии на 07.09.2020 определена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере 40405155,96 рублей. 

Приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 25.11.2022 № 2181 определена кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 01.01.2022 в размере: с кадастровым номером № – 6025603,98 рублей, с кадастровым номером № – 9851618,34 рублей, с кадастровым номером № – 9141916,68 рублей, с кадастровым номером № – 7869881,24 рублей, с кадастровым номером № – 69794646,32 рублей, с кадастровым номером № – 26116650 рублей, с кадастровым номером № – 30241828,5 рублей, с кадастровым номером № – 46015222,08 рублей, с кадастровым номером № – 96038987,41 рублей, с кадастровым номером № – 19979137,64 рублей, с кадастровым номером № – 82328781,26 рублей, с кадастровым номером № – 12237918,36 рублей, с кадастровым номером № – 40690409,97 рублей, с кадастровым номером № – 45800578,2 рублей, с кадастровым номером № – 10321571,78 рублей, с кадастровым номером № – 109300543,14 рублей, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости.

На основании п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Закона о кадастре при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются (далее - архивные сведения).

Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ). 

Согласно статье 22 Федерального закона Российской Федерации от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или суде по заявлению об оспаривании.

Административный истец, будучи собственником спорных объектов, является плательщиком налога на имущество. Налоговой базой для исчисления налога на имущество является кадастровая стоимость земельных участков, в том числе оспариваемая архивная кадастровая стоимость. 

Как разъяснено в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Установление кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости направлено на защиту интересов административного истца как плательщика земельного налога, размер которого исчисляется исходя из кадастровой стоимости.

Для оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Не согласившись с кадастровой стоимостью, в том числе архивной, земельных участков и считая свои права нарушенными, административный истец обратился в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.

Административным истцом в обоснование требований представлены отчеты об оценке ООО «Центр оценки и права «Визит» от 31.01.2024 №№ 02-2/01-2024, 02/01-2024, согласно которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 07.09.2020 составляет 31353296 рублей, 

по состоянию на 01.01.2022 рыночная стоимость земельных участков составляет: с кадастровым номером № – 4370718 рублей, с кадастровым номером № – 6656328 рублей, с кадастровым номером № – 74722181 рубль, с кадастровым номером № – 5717062 рубля, с кадастровым номером № – 44613744 рубля, с кадастровым номером № – 16950000 рублей, с кадастровым номером № – 18731640 рублей, с кадастровым номером № – 29905844 рублей, с кадастровым номером № – 6420076 рублей, с кадастровым номером № – 66839048 рублей, с кадастровым номером № – 12 890892 рубля, с кадастровым номером № – 8339868 рублей, с кадастровым номером № – 25484046 рублей, с кадастровым номером № – 58564968 рублей, с кадастровым номером № – 9284084 рубля, с кадастровым номером № –33523516 рублей,

по состоянию на 01.01.2020 рыночная стоимость земельных участков составляет: с кадастровым номером № – 70851437 рублей, с кадастровым номером № – 42258360 рублей, с кадастровым номером № – 16080000 рублей, с кадастровым номером № – 17754630 рублей, с кадастровым номером № – 28367000 рублей, с кадастровым номером № – 63364009 рублей, с кадастровым номером № – 12214720 рублей, с кадастровым номером № – 7906116 рублей, с кадастровым номером № – 24159261 рубль, с кадастровым номером № – 55522632 рубля.

Исследовав отчеты об оценке, суд приходит к выводу о том, что они соответствуют требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки. 

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», для целей настоящего Федерального закона под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости. 

На основании статьи 11 указанного Федерального закона, итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее также - отчет).

Отчет составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.

Согласно статье 12 Федерального закона Российской Федерации «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В соответствии с требованиями статьи 24.18 Федерального закона Российской Федерации «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», оценка выполнена на даты определения кадастровой стоимости земельных участков – 01.01.2020, 01.01.2022, 07.09.2020. 

Давая оценку исследованным доказательствам, суд полагает, что приведенные в отчетах об оценке выводы оценщика не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости земельных участков основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

Полномочия, компетенция и квалификация оценщика подтверждены приложенными к отчетам об оценке документами. 

С учетом изложенного, оснований полагать, что представленные административным истцом отчеты об оценке, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, у суда не имеется.

Доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость земельных участков, содержащих сведения об иной их рыночной стоимости, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено. Правовых оснований для назначения судебной оценочной экспертизы по инициативе суда не имеется.

Суд считает возможным принять отчеты об оценке в качестве надлежащих доказательств, подтверждающих величину рыночной стоимости спорных объектов недвижимости по состоянию на даты оценки, и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу выводы указанных отчетов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административного истца об установлении кадастровой стоимости и архивной кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, подлежат удовлетворению.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Из материалов дела следует, что дата обращения в суд 01.03.2024, что подлежит указанию в резолютивной части решения суда. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ФИО6 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, архивной кадастровой стоимости земельных участков удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2022 в следующем размере: 

с кадастровым номером № - 4370718 рублей, 

с кадастровым номером № - 6656328 рублей, 

с кадастровым номером № - 6420076 рублей, 

с кадастровым номером № - 5717062 рубля, 

с кадастровым номером № - 44613744 рубля, 

с кадастровым номером № - 16950000 рублей, 

с кадастровым номером № - 18731640 рублей, 

с кадастровым номером № - 29905844 рубля, 

с кадастровым номером № - 66839048 рублей, 

с кадастровым номером № - 12890892 рубля, 

с кадастровым номером № - 58564968 рублей, 

с кадастровым номером № - 8339868 рублей, 

с кадастровым номером № - 25484046 рублей, 

с кадастровым номером № - 33523516 рублей, 

с кадастровым номером № - 9284084 рубля, 

с кадастровым номером № -74722181 рубль.

Установить архивную кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020 в следующем размере: 

с кадастровым номером № - 42258360 рублей, 

с кадастровым номером № - 16080000 рублей, 

с кадастровым номером № - 17754630 рублей, 

с кадастровым номером № - 28367000 рублей, 

с кадастровым номером № - 63364009 рублей, 

с кадастровым номером № - 12214720 рублей, 

с кадастровым номером № - 55522632 рубля, 

с кадастровым номером № - 7906116 рублей, 

с кадастровым номером № - 24159261 рубль, 

с кадастровым номером № - 70851437 рублей. 

Установить архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости по состоянию на 07.09.2020 в размере 31353296 рублей.

Дата подачи административного иска в суд 01.03.2024.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.04.2024.

Судья: М.А.Панкова