ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 сентября 2018 года г.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда г.Улан-Удэ РБ ФИО1, при секретаре судебного заседания Колесовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ФИО2, ..., проживающего по адресу: ..., временно не работающего, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ФИО2 должностным лицом УМВД России по г.Улан-Удэ ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении от 11.09.2018 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ. 

Согласно протоколу 09 сентября 2018 года в период времени с 14 часов 00 мин. до 14 часов 30 мин. ФИО2 принял участие в несанкционированном публичном мероприятии в форме шествия по маршруту Театральная Площадь -мемориал Победы, с последующим участием в митинге на мемориале Победы в г. Улан-Удэ. В проведении данного публичного мероприятия Администрацией г.Улан-Удэ отказано, решением Верховного Суда Республики Бурятия решение Администрации признано законным. Сотрудниками полиции неоднократно в громкоговорящее устройство было озвучено, что мероприятие является несанкционированным, было предложено разойтись и прекратить данные мероприятия. ФИО2 в нарушение требований ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ от 19 июня 2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» в составе группы лиц, являющихся иными участниками мероприятия на требования сотрудников полиции не реагировал и продолжал осуществлять шествие по намеченному маршруту неся в руках плакат с надписью «Хватит грабить народ. Пенсионная реформа это грабеж населения России» привлекая всеобщее внимание к проблеме повышения пенсионного возраста. 

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения не признал. Пояснил, что 09 сентября 2018г. получил повестку по факту участия в публичном мероприятии. Правопорядок не нарушал, присоединился к шествию позднее, вел себя мирно. Требования о прекращении участия в мероприятии не слышал. С протоколом не согласен, в связи с отсутствием события правонарушения.

Представитель ФИО2 – ФИО4, действующая на основании доверенности, поддержала доводы доверителя, пояснила, что мероприятие носило мирный характер.

В судебном заседании представитель Управления МВД России по г.Улан-Удэ ФИО3 обстоятельства, изложенные в материалах дела поддержала. Полагала необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Исследовав материалы административного дела, выслушав участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему.

Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, гарантированное Конституцией РФ и международно-правовыми актами как составной частью правовой системы Российской Федерации (ст. 15 Конституции Российской Федерации), не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в конституционно значимых целях.

В Федеральном законе о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее Федеральный закон N 54-ФЗ).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

Статьей 7 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной статьей. Таким образом, данный Закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета).

Согласно ст. 1 Закона Республики Бурятия от 22.12.2012 N 3075-IV "О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий на территории Республики Бурятия" уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом Народного Хурала Республики Бурятия, депутатом представительного органа муниципального образования в Республике Бурятия в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается организатором публичного мероприятия в письменной форме в местную администрацию муниципального образования в Республике Бурятия, на территории которого планируется его проведение, в срок, установленный федеральным законодательством.

Из имеющихся материалов дела следует, что 24.08.2018 ФИО5, ФИО6, ФИО7 подано уведомление в Администрацию г.Улан-Удэ о проведении публичного мероприятия на территории г. Улан-Удэ на 09 сентября 2018 года. На указанное уведомление Администрация г.Улан-Удэ сообщила о невозможности проведения публичного мероприятия ввиду прямого запрета, установленного ФЗ от 19.06.2004г. №54-ФЗ.

Решением Советского районного суда г.Улан-Удэ от 03.09.2018 оставлено без удовлетворения административное исковое заявление ФИО5 к Администрации г.Улан-Удэ о признании незаконным решения об отказе в согласовании проведения публичного мероприятия. Апелляционным определением Верховного суда Республики Бурятия от 07 сентября 2018г. решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 03 сентября 2018г. оставлено без изменения.

Тем самым, публичное мероприятие в форме шествия, в котором принимал участие ФИО2, не было согласовано, следовательно, установленный порядок проведения публичного мероприятия был нарушен.

Частью 1 ст. 6 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств (ч. 3 ст. 6 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях").

Вышеперечисленные обязанности участника публичного мероприятия, устанавливаются для него Федеральным законом безусловно и не связываются законодателем с тем, принимало ли лицо участие в согласованном, либо не согласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии. Вне зависимости от этого участник публичного мероприятия обязан соблюдать установленный Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" порядок проведения публичного мероприятия в части, касающейся его обязанностей, и не нарушать установленные для участников запреты.

Участие ФИО2 в несогласованном публичном мероприятии в форме шествия со всей очевидностью следует из протокола об административном правонарушении от 11 сентября 2018 года, составленного в отношении ФИО2, видеозаписи, просмотренной в ходе судебного заседания, письменного объяснения ФИО2, в котором он пояснил, что 09 сентября 2018г. присутствовал на мероприятии, посвященном проблеме повышения пенсионного возраста.

Из указанных доказательств следует, что ФИО2 принимал участие в несогласованном публичном мероприятии, проходившем в форме шествия, цель всех участников несогласованного мероприятия была единой. На неоднократные требования сотрудников полиции прекратить данное публичное мероприятие ФИО2 не реагировал. 

К доводам ФИО2 о том, что ему не было известно о несанкционированном характере мероприятия, суд относится критически, поскольку он не отрицал факт того, что сотрудники полиции об этом объявляли. Кроме того, они опровергаются иными доказательствами, в частности, видеозаписью, на которой отчетливо просматривается, что сотрудниками разъяснялось, что данное мероприятие является несанкционированным и было предложено разойтись. 

В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.

Оценив совокупность представленных суду доказательств в их взаимосвязи, суд находит доказанной вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ. 

Доводы ФИО2, его представителя ФИО4 о том, что мероприятие проводилось мирно, без нарушений, а также, доводы, что ФИО2 не предупреждался об административной ответственности, не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения.

В целом, доводыФИО2, его представителя ФИО4 сводятся к несогласию с отказом Администрации г.Улан-Удэ в согласовании проведения мероприятия и принятыми судебными актами.

При назначении наказания, суд учитывает характер, совершенного правонарушения по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, объектом посягательства которого является общественный порядок, необходимость соблюдения и охраны которого вытекает из обязанности граждан и их объединений соблюдать Конституцию РФ, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере, учитывает личность ФИО2, отсутствие отягчающих обстоятельств, то обстоятельство, что ранее ФИО2 к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался и считает возможным применить к нему меру административного наказания в виде административного штрафа в размере - 10000 руб. Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает. 

На основании изложенного и руководствуясь ч.5 ст.20.2, ст.29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО2, ..., проживающего по адресу: ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей 00 коп.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: УМВД России по г. Улан-Удэ, ИНН: 

<

***>, КПП: 032601001, р/с: 

<

***>, банк получателя: Отделение НБ по Республике Бурятия, КБК: 18811690040046000140, БИК: 048142001, ОКТМО: 81701000, УИН: 188800031800180018258882. 

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 ст. 32.2 Кодекса, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об АП, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документы, свидетельствующие об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Советского районного суда г. Улан - Удэ РБ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.А.Смирнова