УИД 72RS0012-01-2020-000001-52

№ 5-1/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. КазанскоеКазанского районаТюменской области 

2 января 2020 года 

Судья Казанского районного суда Тюменской области Первушина Н.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, гражданина ***, *** по национальности, имеющего основное общее образование, женатого, несовершеннолетних детей на иждивении не имеющего, не работающего, имеющего регистрацию по месту жительства и фактически проживающего по адресу: 

<

адрес>, на территории Российской Федерации имеющего регистрацию по месту пребывания на срок до ДД.ММ.ГГГГ и фактически пребывавшего по адресу: 

<

адрес>, ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не подвергавшегося,

установил:

1 января 2020 года в 03 часа 28 минут 10 минут по адресу: 

<

адрес> на КПП «Казанское» отдела (погк) в 

<

адрес> управления ФСБ России по Курганской и Тюменской областям был выявлен гражданин *** ФИО1, который при прохождении паспортного контроля предъявил недействительный документ, удостоверяющий личность – удостоверение личности гражданина *** №, срок действия которого истек 29 декабря 2019 года. Таким образом, ФИО1 пребывает на территории Российской Федерации, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушил требования Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании ФИО1 факт допущенного нарушения подтвердил, а также подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, вину в совершении правонарушения признал, подтвердил, что об истечении срока действия удостоверения личности ему было известно, выехать с территории Российской Федерации не мог в связи с финансовыми трудностями, в Российской Федерации в Посольство 

<

адрес> для замены удостоверения не обращался, планировал обратиться в компетентные органы после возвращения в 

<

адрес>, его семья проживает в 

<

адрес>, оснований полагать, что по возвращению в 

<

адрес> он может быть подвергнут преследованию или жестокому обращению, не имеется.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения ФИО1, оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к следующим выводам:

В силу ст.2,5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года №115-ФЗ иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона, при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» правовой статус иностранных граждан, в том числе граждан Республики Казахстан, на территории России определяется их правовым положением, регламентируемым законодательством Российской Федерации и международными договорами, которые определяют права и обязанности граждан Республики Казахстан во время их пребывания на территории России.

В соответствии со ст. 1 Соглашения, заключенного в г. Минске 30 ноября 2000 года между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о взаимных безвизовых поездках граждан, вступившего в силу 24 ноября 2009 года, граждане государств Сторон независимо от места проживания имеют право въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться и пребывать на территории государств Сторон без виз по одному из действительных документов, указанных в приложениях 1, 2, 3, 4 и 5 к настоящему Соглашению.

Согласно приложению 2 документами граждан Республики Казахстан для въезда, выезда, следования транзитом, пребывания и передвижения по территории Российской Федерации являются паспорт гражданина Республики Казахстан, служебный паспорт, дипломатический паспорт, паспорт моряка (при наличии судовой роли или выписки из нее), свидетельство на возвращение в Республику Казахстан. Кроме того, согласно совместному заявлению Президента Российской Федерации и Президента Республики Казахстан от 17 мая 2005 года и постановлению Правительства Российской Федерации от 31 мая 2005 года № 341 для пересечения российско-казахстанской государственной границы гражданами Республики Казахстан помимо документов, перечисленных в настоящем приложении, также используются внутренний паспорт (удостоверение личности) и свидетельство о рождении детей.

Таким образом, документами, подтверждающими законность проживания (пребывания) иностранного гражданина в Российской Федерации являются паспорт иностранного гражданина, миграционная карта, разрешение на проживание, вид на жительства, действующий патент, разрешение на работу, а также внутренний паспорт (удостоверение личности) для граждан Республики Казахстан.

Статьей 6 указанного Соглашения предусмотрено, что граждане государств Сторон, нарушившие положения настоящего Соглашения или правила пребывания на территории государств Сторон, несут ответственность в соответствии с законодательством государства Стороны, на территории которого совершено нарушение.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. За данное правонарушение предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

Представленными материалами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 1 января 2020 года 72/19-00015100 (л.д.2), из которого следует, что ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации, с протоколом ознакомлен, копию протокола получил под роспись, с нарушением согласен;

- удостоверением гражданина *** (л.д. 6), выданным ДД.ММ.ГГГГ властями *** на срок до 29 декабря 2019 года, из чего следует, что с 30 декабря 2019 года данное удостоверение является недействительным;

- миграционной картой № (л.д. 7), из которой следует, что ФИО1 въехал в Российскую Федерацию 8 декабря 2019 года;

? отрывной частью бланка уведомления о прибытии (л.д. 8), из которого следует, что ФИО1 поставлен на учет по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, на срок до 5 марта 2020 года;

- справкой по лицу, справкой на лицо по ИБД-Ф, сведениями автоматизированной системы центральной базы данных учета иностранных граждан (л.д.9-13), в которых отсутствуют сведения о наличии у ФИО1 других документов, удостоверяющих личность;

-объяснениями самого ФИО1 (л.д. 5);

- копией уведомления от 1 января 2020 года об отказе ФИО1 в пропуске через государственную границу Российской Федерации,

в их совокупности подтверждается, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, находится на территории Российской Федерации с недействительным документом, удостоверяющим личность, то есть, фактически, не имея действительных документов, удостоверяющих его личность, и дающих право на нахождение на территории Российской Федерации. Доказательства того, что у него имеется какой-либо другой действительный документ, подтверждающий его личность, позволяющий ему проживать в Российской Федерации, пересечь Государственную границу, в материалах дела отсутствуют. ФИО1 пояснил, что о недействительности паспорта он знал, однако, имея реальную возможность обратиться в компетентные органы для получения нового документа, удостоверяющего личность либо для получения свидетельства на возвращение в Республику Казахстан, каких-либо мер, направленных на восстановление паспорта, не предпринимал, к факту отсутствия у него действительных документов, подтверждающих его личность, отнесся безразлично. Таким образом, в настоящее время его пребывание в России является незаконным, а, не имея действительного документа, удостоверяющего личность, он не имеет законного права на пребывание на территории Российской Федерации, а также не может самостоятельно выехать из Российской Федерации.

Вина ФИО1, по мнению суда, заключается в том, что он обязан иметь действительный документ, удостоверяющий личность, а по истечении срока его действия своевременно обращаться в компетентные органы для получения действительного документа, удостоверяющего личность, однако он, достоверно зная об истечении срока действия удостоверения личности, не имея иного действительного документа, удостоверяющего личность, осознавал, либо должен был осознавать, что данный документ является недействительным, отнесся к этому безразлично, мер к получению документа, удостоверяющего личность, не предпринял, являясь гражданином Республики Казахстан, пребывал на территории Российской Федерации без действительного документа, удостоверяющего личность.

Судом достоверно установлено, что семья ФИО1 находится в 

<

адрес>, в Российской Федерации устойчивых родственных и социальных связей не имеет. Принимая во внимание отсутствие у ФИО1 действительных документов, удостоверяющих личность, в настоящее время он не имеет правовых оснований для нахождения не территории Российской Федерации. Иных обстоятельств, установленных ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года №115-ФЗ, свидетельствующих о законности пребывания его на территории Российской Федерации, не установлено. Самостоятельно выехать из Российской Федерации он не может, поскольку он не имеет действительного документа, удостоверяющего личность, ему отказано в пропуске через государственную границу Российской Федерации, а кроме того, он не имеет денежных средств для самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

На основании представленных и исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности судья находит, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ ? нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, доказана в полном объеме, и выражается в том, что ФИО1 на территории Российской Федерации находится незаконно, не имея действительных документов, удостоверяющих его личность, а, следовательно, подтверждающих законность его пребывания на территории Российской Федерации, а после истечения срока действия удостоверения личности не предпринял мер к получению нового документа, удостоверяющего личность.

Смягчающим административную ответственность ФИО1 обстоятельством является полное признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающие административную ответственность ФИО1 обстоятельства судом не установлены.

Каких-либо препятствий для проживания его в 

<

адрес>, гражданином которой он является, где у него проживает семья, имеются устойчивые родственные и социальные связи. Доказательств наличия устойчивых социальных связей, близких родственников на территории Российской Федерации не представлено.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, с учётом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, необходимости соблюдения баланса между публичными интересами, связанными с необходимостью обеспечения государственной безопасности Российской Федерации, реализации комплекса целенаправленной деятельности государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам, суд приходит к выводу о том, что судом установлены относимые и достаточные основания для назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа с применением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку это не противоречит условиям эффективной защиты как национальных интересов Российской Федерации, так и соблюдения прав и законных интересов ФИО1, как иностранного гражданина, оправдано публичными интересами, является адекватной, пропорциональной, соразмерной и необходимой мерой для достижения целей защиты конституционно значимых ценностей, защиты основ конституционного строя, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, не нарушает права и свободы других граждан, отвечает целям и задачам назначения административного наказания.

Оснований для не применения наказания в виде административного выдворения судом не установлено.

При этом, разрешая вопрос о форме административного выдворения, в соответствии с ч.4 ст.3.10 КоАП РФ, суд принимает во внимание, что ФИО1 был выявлен как лицо, пребывающее на территории Российской Федерации с нарушением правил пребывания на территории Российской Федерации, самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации не сможет в связи с отсутствием действительных документов, удостоверяющих личность, в связи с чем что ему выдано уведомление об отказе в пропуске через Государственную границу Российской Федерации, кроме того, денежных средств для самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации он не имеет. На основании изложенного суд приходит к выводу о назначении данного наказания в виде принудительного выдворения из Российской Федерации.

Учитывая изложенное, в соответствии с ч.5 ст.3.10 КоАП РФ, суд считает необходимым применить к ФИО1 содержание в специальном учреждении для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

На основании ч.1.1 ст.18.8, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации виде принудительного выдворения из Российской Федерации.

До исполнения наказания в виде принудительного выдворения из Российской Федерации применить к ФИО1 содержание в специальном учреждении для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

УИН №

Наименование получателя платежа: УФК по Тюменской области (ОМВД России по Казанскому району))

ИНН 

<

***>, БИК 047102001, КПП 720501001. 

Номер счета получателя платежа 40101810300000010005 в отделении Тюмени г.Тюмень.

Код ОКАТМО: 71630432

КБК 18811640000016020140.

Наименование платежа: административный штраф.

В соответствии с ч.1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу.

Копию квитанции об оплате штрафа необходимо представить в Казанский районный суд. По истечении этого срока при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, копия постановления будет направлена в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, на основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Постановление изготовлено в печатном варианте в совещательной комнате.

Судья: /подпись/ Н.В. Первушина

Подлинник постановления подшит в дело № 5-1/2020 и хранится в Казанском районном суде Тюменской области.

Судья Н.В. Первушина