Дело № 2-486/2018

УИД: 66RS0036-01-2018-000621-45

Решение

 в окончательной форме принято 02 октября 2018 года.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

27 сентября 2018 года город Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Ильиной А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика - Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской 

<

адрес> /-/, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, 

при секретаре Яшечкиной А.И.,

рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской области о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, обязании включения в специальный стаж периодов на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской области об обязании включения в стаж работы, дающий право на назначение пенсии досрочно, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кондуктором главных грузовых поездов на станции Верхняя и назначении ему досрочной страховой пенсии. 

В обоснование иска ФИО1 указал, что он работает в ОАО «Российские железные дороги». С ДД.ММ.ГГГГ он работал кондуктором грузовых поездов 5 разряда на станции Верхняя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведен кондуктором главных грузовых поездов 5 разряда на станции Верхняя. С ДД.ММ.ГГГГ работает составителем поездов 6 разряда на станции Верхняя.

Правом на досрочное назначение пенсионное обеспечение в соответствии с п.п.5 п. 1 ст. 30 Федерального закона от. 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предоставляется работникам, чьи профессии предусмотрены Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 № 272, при достижении возраста 55 лет и наличии стажа не менее 12 лет и 6 месяцев. В списке указана профессия – кондуктор грузовых поездов.

Полагая, что он приобрел необходимый стаж работы для досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой кондуктором грузовых поездов, в марте 2018 года он обратился к ответчику с документами о досрочном назначении ему пенсии и получил ДД.ММ.ГГГГ отказ ответчика в связи с тем, что в специальный стаж для назначения пенсии не включен период его трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кондуктором главным грузовых поездов на станции Верхняя.

Полагает, что указанные действия ответчика нарушают его право на пенсионное обеспечение.

Согласно п. 9 разъяснений Минтруда России от 22.05.1996 № 5, которые применяется в части, не противоречащей закону № 400-ФЗ, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списком. 

В силу ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня наступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшем в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учредителей (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости …» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лица, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионного обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года № 272 «Об утверждении Списка профессий рабочий локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда». В указанном Списке поименована профессия «кондукторы грузовых поездов».

Из разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РФ «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производственными от профессий, предусмотренных Списками.

Постановлением Совета Министров ССС от 22 августа 1956 года № 1173 был утвержден Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. В указанном Списке была поименована профессия «кондукторы грузовых поездов» (раздет ХХХ «Транспорт», подраздел 1).

Согласно пункту 8 разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 года № 5/8, если в список включены профессии рабочих под общим наименованием (например, в список № 2, раздел ХХХ, подраздел 1, включены «кондукторы грузовых поездов»), то право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах имеют рабочие всех наименований этих профессий, то есть не только кондукторы, но и главные, старшие и младшие кондукторы грузовых поездов».

В Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, выпуск 56, утвержденном постановлением Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 06 декабря 1983 года № 283/24-82, в разделе «Железнодорожный транспорт и метрополитен» даны тарифно-квалификационные характеристики профессий «кондуктора грузовых поездов», профессия «Главного кондуктора грузовых поездов» отдельно не выделена. При этом предусмотрено, что кондуктор главный, руководящий маневровой работой или осуществляющий руководство кондукторской бригадой, тарифицируется на один разряд выше против предусмотренного для кондуктора, обслуживающего соответствующий поезд.

В общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, принятом в введенном в действие постановлением Госстандарта РФ от 26декабря 1994 года № 367, по одному коду классификатора занятий № 5112 указаны профессии «кондуктор грузовых поездов», «кондуктор главный грузовых поездов». 

Таким образом, профессия «кондуктор главный грузовых поездов» является тождественной профессии «кондуктор грузовых поездов», различие их связано с осуществлением руководства кондукторской бригадой и соответственно тарифицируется на один разряд выше. С учетом того обстоятельства, что в каждую смену на станции работает только один кондуктор главный грузовых поездов, то есть работа заключается только во взаимодействии с машинистом локомотива. 

Перевод на должность с ДД.ММ.ГГГГ кондуктором главным грузовых поездов 5 разряда был осуществлено только с целью сохранения уровня заработной платы, так как перед переводом он работал кондуктором грузовых поездов 5 разряда, а по ЕТКС выпуск 56, для должности кондуктор грузовых поездов максимальный разряд был установлен 4. На обслуживаемой им станции никогда не было кондукторских бригад, он сам непосредственно осуществлял маневровые работы, которые входят в обязанность «кондуктора грузовых поездов». Помимо него на станции главными кондукторами работали и все остальные работники, участвующие в маневровой работе, о чем свидетельствует приказ о переводе от ДД.ММ.ГГГГ №/к.

Несмотря на перевод его с должности кондуктора грузовых поездов станции Верхняя на должность кондуктора главного грузовых поездов, он продолжал исполнять функциональные обязанности, предусмотренные для кондуктора грузовых поездов. Это подтверждается следующими обстоятельствами.

В июне 2000 года решением квалификационной комиссии ему была присвоена профессия «кондуктор грузовых поездов 4 разряда». После сдачи квалификационных экзаменов ДД.ММ.ГГГГ ему выдано свидетельство № о присвоении 5 разряда кондуктора грузовых поездов, после чего, обучения на кондуктора главного грузовых поездов, как и сдачу квалификационных экзаменов на кондуктора главных грузовых поездов при переводе его на эту должность не было. В период трудовой деятельности с 1998 года по 2012 год он периодически подвергался проверке знаний требований безопасности движения поездов. Указанные проверки проводились в ОАО «РЖД» в соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №р «Об утверждении положения об организации проверки знаний требований безопасности движения поездов ОАО «РЖД». Указанный документ не содержал никаких различий при проверке знаний у кондукторов грузовых поездов и у кондукторов главных грузовых поездов: одинаковая периодичность – один раз в два года, один состав комиссии, осуществляющий проверку знаний. Согласно пункту 1.1. распоряжения у кондукторов грузовых поездов и у кондукторов главных грузовых поездов проверялись знания Правил технической эксплуатации Российской Федерации и других документов федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта, нормативных документов ОАО «РЖД» по вопросам обеспечения безопасности движения поездов.

В соответствии с п. 2 ст. 25 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», лица принимаемые на работу, непосредственно связанную с движением поездов и маневровой работой, проходят за счет средств работодателя обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры. Постановлением Правительства РФ от 08.09.1999 № 1020 утвержден перечень профессий должностей работников, обеспечивающие движение поездов, подлежащих обязательным предварительным, при поступлении на работу, и периодическим медицинским осмотрам. В указанном перечне поименована профессия кондуктора грузовых поездов (включая главного).

Порядок проведения медицинских осмотров на железнодорожном транспорте регламентирован положением, утвержденным приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 29.03.1999 № 6Ц. При направлении его на медицинское освидетельствование с 2004 по 2012 годы в медицинской карте работодатель ссылался на п.4.1.1 приказа № 6Ц, согласно которому, обязательным медицинским осмотрам подлежат работники железнодорожного транспорта, обеспечивающие движение поездов. Кроме того, работодатель указывает его как кондуктора грузовых поездов, не делая разницы между кондуктором главным и кондуктором, указывает факторы: общее охлаждение, физические нагрузки, вынужденные наклоны корпуса; в картах 2008 года и 2010 года направляя как кондуктора главного грузовых поездов указывает факторы: общее охлаждение, подъем и перемещение тяжестей, пребывание в вынужденной позе. Указанные характеристики свидетельствуют о том, что работая кондуктором главных грузовых поездов, он не исполнял никаких руководящих функций по руководству кондукторской бригадой, а непосредственно участвовал в проведении маневровых работ и пропуске поездов на станции Верхняя в одно лицо. 

Все перечисленные доказательства подтверждают, что в спорный период работы «кондуктором главным грузовых поездов» он осуществлял работы, предусмотренные для должности «кондуктора грузовых поездов». Эта профессия содержится в Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 272.

В ходе проведения подготовительных действий к судебному разбирательству истец ФИО1 увеличил исковые требования, просит признать решение ПФР об отказе в установлении пенсии за номером № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, обязать ответчика включить в стаж работы, дающие право на назначение пенсии досрочно, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кондуктором главных грузовых поездов на станции Верхняя и назначении ему досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, доводы подтвердил, дополнительно пояснила, что после получения уведомления ДД.ММ.ГГГГ спустя почти три месяца, то есть ДД.ММ.ГГГГ он действительно дал свое согласие о переводе и продолжении трудовой деятельности в должности кондуктора главного грузовых поездов, зная при этом о том, что эта должность не дает право на пенсию по льготным условиям. Данное решение им было принято в виду того, что оплата труда в должности кондуктора главного грузовых поездов 5 разряда была выше, чем кондуктора грузовых поездов 4 разряда. 

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской области /-/, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, в удовлетворении иска просила отказать. Дала пояснения согласно представленному отзыву, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление ПФР с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 39 Конституции РФ предусмотрено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В настоящее время основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом «О страховых пенсиях» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». 

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ пенсия назначается мужчинам при достижении возраста 55 лет при условии, если они проработали с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в техническом процессе на шахтах, в рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеет страховой стаж не менее 25 лет. 

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Работникам железнодорожного транспорта и метрополитена, занятым непосредственно в организации перевозок, досрочная страховая пенсия по старости назначается в соответствии Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272.

Решение Управления от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии по п.5 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», принято на основании:

- Пункта 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

- Пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

- Приказа Минтруда России от 17.11.2014 № 884н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой в страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющих постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

- Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015.

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее именуется — до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами,

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Таким документом на основании п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258-н, является выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированная на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

То есть, за период работы до даты регистрации в системе ОПС стаж учитывается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) по документам (трудовой книжке, справкам, приказам и т.п.), а после даты регистрации в системе ОПС стаж учитывается только по выписке из индивидуального лицевого счета.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Рассмотрев документы ФИО1, представленные для назначения страховой пенсии, начальником управления было вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии, так как не выполнено одно из обязательных условий в соответствии п.5 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсий» — отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ 12 лет 6 месяцев. 

В страховой стаж по представленным документам зачтено 35 лет 00 месяца 26 дней.

При этом в соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ № не принят к зачету в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и оспаривается период:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), — кондуктор главный грузовых поездов ГУП «Нижнетагильское отделение Свердловской железной дороги».

Указанный период работы не принят к зачету в специальный стаж на основании следующего.

Должность не предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 №272 и это оговорено в справке от 07.05.2018 №130, выданной администрацией предприятия ОАО «РЖД» Нижнетагильский центр организации работы железнодорожных станций», в дооформление справки от ДД.ММ.ГГГГ №/СВЖД ДЦС-4.

В индивидуальных сведениях персонифицированного учета отсутствует подтверждение льготной работы соответствующим кодом, что противоречит статье 14 Закона № 400-ФЗ, Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, подпунктам 5, 6, 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, пункту 3 Порядка от 31.03.2011 № 258н, и не дает право зачесть данный период в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионное законодательство устанавливает право на досрочное назначение пенсии в связи с особыми условиями труда, которое связывает с установлением занятости работника выполнением работ, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени), в соответствии с указанием от 15 мая 1991 г. N 1-57-У Министерства социального обеспечения РСФСР.

Устанавливая в Федеральном законе от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (до 01.01.2015 года — в Федеральном законе от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Закона № 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. На день обращения ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ) в орган Пенсионного фонда РФ для назначения досрочной страховой пенсии оснований для включения спорного периода работы не имелось. 

Таким образом, Управление ПФР строго руководствуясь действующим законодательством, на основании представленных документов и имеющихся сведений, вынесло законное и обоснованное решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

По запросу Управления ПФР страхователем ОАО «РЖД» Нижнетагильский центр организации работы железнодорожных станций» представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ № ДЦС-4 130, подписанная заместителем начальника центра (по кадрам и социальным вопросам) /-/, подтверждающая сведения, что «должность кондуктор главный грузовых поездов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании Списка от ДД.ММ.ГГГГ профессия «Главный кондуктор грузовых поездов» указанным списком не предусмотрена». 

Таким образом, Управление ПФР считает, что для назначения страховой пенсии по старости с даты обращения (ДД.ММ.ГГГГ) у ФИО1 право отсутствует и не соответствует ч.6 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Представитель третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице Нижнетагильского центра организации работы железнодорожных станций – структурного подразделения Свердловской дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движения – филиала ОАО «РЖД» /-/, действующая на основании доверенности №-НЮ в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Причина неявки суду не сообщила. 

Из представленного отзыва от ДД.ММ.ГГГГ следует, что просит рассмотреть дело в ее отсутствие, в отзыве указала, что с исковыми требованиями ФИО1 ОАО «РЖД» согласно. 

Ответчик не признает исковые требования ФИО1, ссылается на то обстоятельство, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 272, установлено только кондуктором грузовых поездов. Кроме того ответчик полагает, что должность «главный (старший) кондуктор грузовых поездов» не является производной от должности «кондуктор грузовых поездов».

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих локомотивных бригад, и работникам отдельных категорий, непосредственно осуществляющим организацию перевозок и обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 272.

В пункте 9 Постановления Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» разъяснено, что правом на пенсию в связи с особыми условиями пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессии, предусмотренных Списком.

Функциональные обязанности кондуктора грузовых поездов приведены в параграфе 7 ЕТКС рабочих и профессий, утвержденных Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №.

Если буквально толковать примечания к параграфу 7 ЕТКС, то в обязанности кондуктора главного (старшего) грузовых поездов в основном входят руководящие функции (руководство кондукторной бригадой), а также организация всех маневровых работ на станциях. Однако после перевода с должности «кондуктора грузовых поездов» на должность «кондуктора главного (старшего) грузовых поездов» истец никем не руководил, так как продолжал работать в одно лицо в смену, и лично участвовал в маневровой работе на станции. Следовательно, в спорный период работы «кондуктором главным (старшим) грузовых поездов» истец осуществлял работы, предусмотренные для должности «кондуктора грузовых поездов». Эта профессия содержится в Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 272.

Кондуктор грузовых поездов осуществляет прием, сдачу и обслуживание грузовых поездов и вагонов при перевозке грузов. Прием и сдачу перевозочных документов на вагоны, формирование поездов и закрепление их ручным тормозом и тормозными башмаками при остановке и перегоне их на станции, ограждение поездов, выполнение маневровой работы, сопровождение грузовых поездов.

Характеристика работы кондуктора грузовых поездов, полностью соответствует характеристике работ, приведенных в ЕТКС выпуск 56.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в режиме полной рабочей недели с полным рабочим днем, в отпуск без сохранения заработной платы, учебных отпусках и курсах повышения квалификации не находился.

В период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец периодически подвергался проверке знаний требований безопасности движения поездов. Указанные проверки проводятся в ОАО «РЖД» в соответствии с распоряжениями от ДД.ММ.ГГГГ №р «Об утверждении положения об организации проверки знаний требований безопасности движения поездов работниками ОАО «РЖД». Указанный документ не содержит никаких различий при проверке знаний у кондукторов грузовых поездов и у кондукторов главных грузовых поездов: одинаковая периодичность – один раз в два года, один состав комиссии, осуществляющий проверку знаний.

Согласно пункту 1.1 распоряжения у кондукторов поездов и у кондукторов главных грузовых поездов проверяются знания Правил технической эксплуатации железных дороги Российской Федерации и других документов федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта, нормативных документов ОАО «РЖД» по вопросам обеспечения безопасности движения поездов.

В соответствии с п. 3 ст. 25 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», лица принимаемые на работу, непосредственно связанную с движением поездов и маневровой работой, проходят за счет средств работодателя обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры. Постановлением Правительства РФ от 08.09.1999 № 1020 утвержден перечень профессий должностей работников, обеспечивающие движение поездов, подлежащих обязательным предварительным, при поступлении на работу, и периодическим медицинским осмотрам. В указанном перечне поименована профессия кондуктора грузовых поездов (включая главного).

Порядок проведения медицинских осмотров на железнодорожном транспорте регламентирован положением, утвержденным приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 29.03.1999 № 6Ц. При направлении его на медицинское освидетельствование с 2004 года по 2012 год в медицинской карте работодатель ссылался на п.4.1.1 приказа № 6Ц согласно которому обязательным медицинским осмотрам подлежат работники железнодорожного транспорта, обеспечивающие движение поездов. Кроме того, работодатель указывает его как кондуктора грузовых поездов, не делая разницы между кондуктором главным и кондуктором, указывает факторы: общее охлаждение, физические нагрузки, вынужденные наклоны корпуса; в картах 2008 и 2010 года направляя как кондуктора главного грузовых поездов указывает факторы: общее охлаждение, подъем и перемещение тяжестей, пребывание в вынужденной позе. Указанные характеристики свидетельствуют о том, что работая кондуктором главных грузовых поездов, он не исполнял никаких руководящих функций по руководству кондукторской бригадой, а непосредственно участвовал в проведении маневровых работ и пропуске поездов на станции Верхняя.

Все перечисленные доказательства подтверждают, что в спорный период работы «кондуктором главным грузовых поездов» он осуществлял работы, предусмотренные для должности «кондуктора грузовых поездов». Эта профессия содержится в Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 272.

Таким образом, спорный период работы истца подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на получение досрочной пенсии.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, учитывая мнение третьего лица, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ пенсия назначается мужчинам при достижении возраста 55 лет при условии, если они проработали с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в техническом процессе на шахтах, в рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеет страховой стаж не менее 25 лет. 

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Работникам железнодорожного транспорта и метрополитена, занятым непосредственно в организации перевозок, досрочная страховая пенсия по старости назначается в соответствии Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п.п. «г» п.1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

г) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, - Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труд».

Судом установлено, что на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 осуществляет трудовую деятельность у работодателя ОАО «РЖД» филиал Свердловская железная дорога (Нижнетагильское отделение) в должности – кондуктор главный грузовых поездов 5 разряда (л.д. 12), о чем также имеется приказ (распоряжение) о переводе работников на другую работу от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25) и что также подтверждено записью в трудовой книжке (л.д. 80-89).

До этого, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был уведомлен работодателем года о том, что в связи с приведением штатного расписания к действующему единому тарифно-квалификационному справочнику (ЕТКС) с ДД.ММ.ГГГГ и согласно Разъяснению от ДД.ММ.ГГГГ № о порядке применения Списков № и № должностей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение должность кондуктора главного грузовых поездов с 5 разрядом по оплате труда не дает право на пенсию по льготным условиям, должность кондуктора грузовых поездов с 5 разрядом в ЕТКС нет. То есть, истца уведомили о том, что ему с ДД.ММ.ГГГГ необходимо дать согласие о переводе кондуктором главным грузовых поездов 5 разряда (согласно штатному расписанию) или, для сохранения льгот написать заявление на перевод кондуктором грузовых поездов 4 разряда (л.д. 94). 

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 на основании личного письменного заявления дает согласие продолжить трудовую деятельность в должности кондуктора главного грузовых поездов 5 разряда (л.д.93).

Из уточняющей справки ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал на железнодорожной станции Верхняя Свердловской железной дороги ранее Нижнетагильского отделения Свердловской железной дороги – кондуктор главный грузовых поездов 5 разряда. Характер работы составителя поездов полностью соответствует характеристике работы, приведенных в ЕТКС выпуск 56, составителю поездов, главному кондуктору грузовых поездов. По фактически выполняемой работе ФИО1 администрация предприятия подтверждает право на льготное пенсионное обеспечение по ст. 30.1.5 ФЗ «О страховых пенсия № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

Из справки ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работал в должности – кондуктор главный грузовых поездов 5 разряда и, что на основании Списка от ДД.ММ.ГГГГ, профессия «кондуктор главный грузовых поездов» указанным списком не предусмотрена (л.д. 47-48).

В справке ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ указано, что характер работы кондуктора грузовых поездов, кондуктора главного грузовых поездов полностью соответствует характеристике работ, приведенных в ЕТКС выпуск 56 (л.д. 49).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ организация работодателя неоднократно имела смену своего юридического наименования (л.д. 44).

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку им не выработан необходимый стаж (л.д. 22-24).

В страховой стаж по представленным документам зачтено 35 лет 00 месяца 26 дней. При этом в соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ № не принят к зачету в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и оспаривается период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), — кондуктор главный грузовых поездов ГУП «Нижнетагильское отделение Свердловской железной дороги» (л.д. 22-24).

Инициируя обращение в суд с настоящим иском, ФИО1 указывал на неправомерность отказа пенсионного органа во включении в специальный страховой указанный спорный стаж периодов работы в должности - кондуктор главный грузовых поездов ГУП «Нижнетагильское отделение Свердловской железной дороги».

В связи с изменением законодательства, при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих локомотивных бригад, и работникам отдельных категорий, непосредственно осуществляющим организацию перевозок и обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, стал применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 272, которым предусмотрена должность кондуктора грузовых поездов без дополнительных условий и ограничений. Должность главного кондуктора грузовых поездов названным списком не поименована.

Суд, анализируя установленные в судебном заседании доказательства, считает, что должность истца - «кондуктор главный грузовых поездов» не предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 № 272, что также подтверждено справой ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в дополнение к справке от ДД.ММ.ГГГГ №/СВЖД ДЦС-4.

В индивидуальных сведениях персонифицированного учета отсутствует подтверждение льготной работы соответствующим кодом, что противоречит статье 14 Закона № 400-ФЗ, Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, подпунктам 5, 6, 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, пункту 3 Порядка от 31.03.2011 № 258н, и не дает право зачесть данный период в стаж на соответствующих видах работ.

На день обращения ФИО1, то есть ДД.ММ.ГГГГ в орган Пенсионного фонда РФ для назначения досрочной страховой пенсии оснований для включения спорного периода работы не имелось. 

Кроме того, в судебном заседании истец ФИО1 подтвердил, что после получения уведомления ДД.ММ.ГГГГ спустя почти три месяца, то есть ДД.ММ.ГГГГ он действительно дал свое согласие продолжить трудовую деятельность в должности кондуктора главного грузовых поездов, заранее извещенный при этом о том, что эта должность не дает право на пенсию по льготным условиям.

С учетом продолжительности периода трудовой деятельности, включенного пенсионным органом в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, на дату обращения истца, достигшего возраста 54 лет, в пенсионный орган, оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению ФИО1 досрочной пенсии, до возникновения у него права на пенсионное обеспечение, не имеется. 

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом ФИО1 исковых требований к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской области о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, обязании включения в специальный стаж периодов на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии и назначении досрочной страховой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня составления в мотивированном виде через Кушвинский городской суд Свердловской области.

Судья А.А. Ильина