Дело № 2-44/2025

УИД 77RS0002-02-2024-014126-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2025 года г. Архангельск

Исакогорский районный суд г. Архангельска в составе

председательствующего судьи Хапанковой И.А., 

при секретаре Сизовой А.А.,

с участием помощника Архангельского транспортного прокурора Птицыной Ж.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Архангельского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности совершить определенные действия, 

установил:

Архангельский транспортный прокурор обратился в суд с указанным иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД», Общество), с учетом произведенных уточнений исковых требований, о возложении обязанности в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов на низкой островной пассажирской платформе станции Исакогорка Северной железной дороги путем: организации работ по оборудованию краев платформы тактильно-контрастными указателями согласно п.п. 5.4.7, 8.4.12 СП 59.13330.2020, утвержденного приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, ГОСТ Р 52875; организации работ по устранению множественных неровностей и выбоин на покрытии платформы согласно п. 5.1.11 СП 59.13330.2020; обеспечения дублирования визуальной и звуковой (речевой) информации текстовой информацией на платформе согласно п.п. 6.5.4 и 8.4.12 СП 59.13330.2020.

В обоснование иска указано, что в ходе проведения проверки низкой островной пассажирской платформы ст. Исакогорка выявлены нарушения Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации, Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, поскольку граница опасной зоны у края платформы не оборудована тактильно-контрастными указателями, выполняющими функцию предупреждения, на покрытии платформы имеются многочисленные неровности и выбоины, не предусмотрено дублирование визуальной и звуковой (речевой) информации текстовой информацией. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой в адрес начальника Северной дирекции пассажирских обустройств 20 мая 2024 года внесено представление об устранении нарушений, однако по результатам его рассмотрения должных мер не принято, что послужило причиной обращения в суд с заявленными требованиями. 

В судебном заседании помощник Архангельского транспортного прокурора Птицына Ж.В. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ОАО «РЖД», своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не прибыл, своего представителя не направил, в письменном заявлении представитель по доверенности просил рассмотреть дело в его отсутствие.

От представителя ответчика ОАО «РЖД» поступили возражения на исковое заявление, суть которых сводится к тому, что СП 59.13330.2020 и Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», на которые ссылается прокурор, не подлежат применению, поскольку данные нормативные акты не распространяются на действующие железнодорожные пути и иные объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта. Кроме того, ответчиком разработаны меры по обеспечению доступности объектов инфраструктуры со сроком выполнения до 2030 года, создан Центр содействия мобильности, проводятся мероприятия по созданию благоприятных условий для инвалидов, силами подрядчика по заранее сформированным заявкам обеспечивается сопровождение и перемещение инвалидов по территории вокзала до места посадки в вагон, иная помощь. В случае удовлетворения исковых требований просил суд увеличить срок исполнения решения суда до двух лет. 

Заслушав представителя истца и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Из материалов дела следует, что основанием для обращения Архангельского транспортного прокурора в суд явились результаты проверки, которой установлено, что на пассажирских платформах железнодорожной станции Исакогорка допущены нарушения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, о социальной защите инвалидов. Данное исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 17-ФЗ) железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных актов, стандартов, правил и техническим нормам. 

Согласно ч. 2 ст. 20 указанного Федерального закона № 17-ФЗ владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда, безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

В силу п. 1 ст. 21 того же Федерального закона № 17-ФЗ железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности.

Статьей 80 Федерального закона от 10 января 2003 года № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее – Устав) определено, что перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах (далее в настоящей главе – вокзалы), пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа.

Пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.

На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы, тоннели, мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

В статье 80.1 Устава предусмотрено, что перевозчик и владелец инфраструктуры в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов обеспечивают условия доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов железнодорожного транспорта и предоставляемых на вокзалах и в поездах услуг наравне с другими пассажирами, в том числе:

- оборудование вокзалов низкорасположенными телефонами с функцией регулирования громкости, текстофонами для связи со службами информации, экстренной помощи;

- дублирование необходимой для пассажиров из числа инвалидов звуковой и зрительной информации, в том числе о времени отправления и прибытия поездов, стоимости проезда пассажиров и перевозок багажа, грузобагажа, времени работы железнодорожных билетных касс, камер хранения, расположении вокзальных помещений, об оказываемых им услугах, о предоставляемых гражданам определенных категорий льготах;

- ознакомление с правилами перевозки пассажиров, а также другой необходимой информацией об условиях перевозки в доступной для пассажиров из числа инвалидов форме;

- обеспечение посадки пассажиров из числа инвалидов в вагон и высадки из него без взимания дополнительной платы при помощи работников перевозчика и владельца инфраструктуры и вспомогательных средств.

В соответствии с п. 12 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтранса России от 23.06.2022 № 250 (далее – Правила) владелец инфраструктуры (владелец железнодорожных путей необщего пользования) должен обеспечивать безопасную эксплуатацию сооружений, устройств и объектов железнодорожного транспорта. 

Пунктом 34 Правил технической эксплуатации железных дорог РФ, утвержденных Приказом Минтранса России от 23 июня 2022 года, предусмотрено, что сооружения, устройства и объекты инфраструктуры, предназначенные для обслуживания пассажиров и других пользователей услугами железнодорожного транспорта, в том числе маломобильных граждан, должны обеспечивать беспрепятственный доступ к ним и пользования ими в соответствии со статьей 15 Федерального «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон о социальной защите инвалидов) федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

2) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации);

3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

4) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;

5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

7) допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;

8) оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Организации, осуществляющие производство транспортных средств, а также организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения (независимо от их организационно-правовых форм), обеспечивают оборудование указанных средств, вокзалов, аэропортов и других объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями и устройствами в целях обеспечения условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами (ч. 7 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ).

Как указано в ч. 4 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Федеральный закон от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Технический регламент) устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования: механической безопасности; пожарной безопасности; безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях; безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях; безопасности для пользователей зданиями и сооружениями; доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения; энергетической эффективности зданий и сооружений; безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду (ч. 6 ст. 3).

Согласно ст. 12 Технического регламента жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Объекты транспортной инфраструктуры должны быть оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми на объектах транспортной инфраструктуры.

Частью 2 ст. 3 Технического регламента определено, что его положения распространяются на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.

Приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 года № 904/пр утвержден СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001 (далее – СП 59.13330.2020).

Согласно пункту 4.1 СП 59.13330.2020 требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда.

Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков.

На основании изложенного действие СП 59.13330.2020 распространяется, в том числе на уже существующие объекты, которые приспосабливаются для нужд инвалидов и маломобильных групп населения.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, пассажирские платформы на станции Исакогорка принадлежат на праве собственности ОАО «РЖД», числятся на балансе Северной дирекции пассажирских обустройств – структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД».

Северная дирекция пассажирских обустройств планирует, организует, контролирует и осуществляет эксплуатацию, техническое обслуживание, текущий и капитальный ремонт, реконструкцию и строительство платформ, вокзалов, павильонов и др.пассажирских обустройств, находящихся на балансе дирекции, оказывает услуги по предоставлению инфраструктуры пассажирского комплекса, в том числе для безопасной посадки/высадки пассажиров, а также предоставление площадей и помещений билетных касс и средств автоматизированного контроля пропуска пассажиров. 

В ходе проведения в мае 2024 года прокурорской проверки на низкой островной пассажирской платформе ст. Исакогорка выявлено: 

- в нарушение п.п. 5.4.7, 8.4.12 СП 59.13330.2020 граница опасной зоны у края платформы не оборудована тактильно-контрастными указателями, выполняющими функцию предупреждения; 

- в нарушение п. 5.1.11 СП 59.13330.2020 на покрытии низкой островной пассажирской платформы имеются множественные неровности и выбоины; 

- в нарушение п.п. 6.5.4 и 8.4.12 СП 59.13330.2020 не предусмотрено дублирование визуальной и звуковой (речевой) информации текстовой информацией.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами проверки, в том числе актом осмотра от 14 мая 2024 года, фотоснимками. Ответчиком доказательств обратного суду не представлено.

Согласно п. 5.4.7 СП 59.13330.2020 перед пересечением пешеходных путей с транспортными должны предусматриваться тактильно-контрастные наземные указатели по ГОСТ Р 52875 или изменение фактуры поверхности пешеходного пути.

В силу п. 8.4.12 СП 59.13330.2020 граница опасной зоны у края платформы со стороны путей должна быть обозначена в соответствии с ГОСТ Р 52875. На платформах и в залах ожидания необходимо предусматривать дублирование визуальной и звуковой (речевой) информации текстовой информацией. Элементы благоустройства (малые архитектурные формы, озеленение) следует размещать между опорами или около ограждений, оставляя свободной для прохода необходимую по расчету ширину платформы. 

Как указано в п. 5.1.11 СП 59.13330.2020 покрытие прохожей части пешеходных дорожек, тротуаров, съездов, пандусов и лестниц должно быть из твердых материалов, ровным, не создающим вибрацию при движении по нему. Их поверхность должна обеспечивать продольный коэффициент сцепления 0,6 - 0,75 кН/кН, в условиях сырой погоды и отрицательных температур - не менее 0,4 кН/кН. Покрытие из бетонных плит или брусчатки должно иметь толщину швов между элементами покрытия не более 0,01 м. Покрытие из рыхлых материалов, в том числе песка и гравия, не допускается.

Пунктом 6.5.4 СП 59.13330.2020 предусмотрено, что визуальная информация должна располагаться на контрастном фоне с размерами знаков, соответствующими расстоянию распознавания на высоте не менее 1,5 м и не более 4,5 м до уровня пола.

При размещении элементов визуальной информации над путями движения МГН следует обеспечить высоту свободного пространства от поверхности пути движения до нижнего края навесного элемента визуальной информации не менее 2,2 м.

Уровень освещенности для отображения визуальной информации должен обеспечивать от 100 до 300 лк.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2021 года № 815 применение на обязательной основе указанных пунктов СП 59.13330.2020 обеспечивает соблюдение требований Федерального закона № 384-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 42 Технического регламента требования к зданиям и сооружениям, а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), установленные настоящим Федеральным законом, не применяются вплоть до реконструкции или капитального ремонта здания или сооружения к следующим зданиям и сооружениям: к зданиям и сооружениям, введенным в эксплуатацию до вступления в силу таких требований; к зданиям и сооружениям, строительство, реконструкция и капитальный ремонт которых осуществляются в соответствии с проектной документацией, утвержденной или направленной на государственную экспертизу до вступления в силу таких требований; к зданиям и сооружениям, проектная документация которых не подлежит государственной экспертизе и заявление о выдаче разрешения на строительство которых подано до вступления в силу таких требований.

Исходя из требований действующего законодательства, с учетом положений ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ, обязанность по оснащению объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями для инвалидов с целью создания условий доступности на объекты транспортной инфраструктуры возложена на собственника объекта, то есть на ОАО «РЖД».

Согласно паспорту доступности железнодорожного вокзала Исакогорка для пассажиров из числа инвалидов от 25 ноября 2020, год ввода в эксплуатацию – 1986, реконструкция/капитальный ремонт – не производились.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой в адрес начальника Северной дирекции пассажирских обустройств 25 мая 2024 года внесено представление об устранении нарушений.

На данное представление Северной дирекцией пассажирских обустройств – структурным подразделением Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД» дан ответ от 21 июня 2024 года с приложением протокола разбора, в котором сообщалось, что выявленные в ходе проверки нарушения требований законодательства, отраженные в представлении, нашли свое объективное подтверждение, разработан план их устранения, ямочные ремонты проводятся ежегодно силами работников вокзала, капитальные ремонт будет включен в перспективную инвестиционную программу Дирекции на среднесрочный период до 2030 года, в рамках капитального ремонта платформы будет запланирована установка тактильно-контрастных указателей вдоль края платформы, в целях установки информационно-справочного табло направлен запрос в Центральную дирекцию на включение в инвестиционный проект. 

Вместе с тем, доказательств выполнения данных работ и устранения выявленных недостатков на момент рассмотрения дела ответчиком суду в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Постановлением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 17 июня 2024 года № 324323641272 ОАО «РЖД» в связи с наличием вышеуказанных нарушений признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ с назначением административного штрафа.

Ответчик считает, что поскольку пассажирские платформы на станции Исакогорка после введения в действие перечисленных нормативных актов не реконструировались и не подвергались модернизации, основания для применения указанных положений законодательства к критериям оценки данных объектов отсутствуют.

Между тем, Технический регламент требует от предприятий, учреждений и организаций, связанных с обслуживанием населения, обязательно осуществлять меры по приспособлению действующих павильонов, внутренних территорий организаций для доступа к ним инвалидов. Это, в частности, оборудование вокзалов, аэропортов и других объектов специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам иметь беспрепятственный доступ и пользоваться услугами, что в данном случае ответчиком не обеспечено.

Обязанность организаций, осуществляющих производство транспортных средств, а также транспортное обслуживание населения (независимо от их организационно-правовых форм), обеспечивать оборудование указанных средств, вокзалов, аэропортов и других объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями и устройствами в целях обеспечения условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами, установлена частью 7 статьи 15 Федерального закона о социальной защите инвалидов, из которой не следует, что она должна применяться только при строительстве новых или реконструируемых объектов. Данная публичная обязанность по обеспечению безопасности перевозок пассажиров, их качественного обслуживания на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах и в поездах, установленная Федеральным законом «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не должна ставится в зависимость от времени введения в эксплуатацию пассажирской железнодорожной станции.

Суд также признает несостоятельными доводы ответчика о капитальном ремонте платформы и установке тактильно-контрастных указателей вдоль края платформы со сроком исполнения до 2030 года, поскольку данный срок представляется неоправданно длительным. 

Кроме того, суд учитывает, что оборудование заявленных в иске прокурора сооружений будет способствовать обеспечению и защите прав и законных интересов всех маломобильных групп населения, а также лиц с ограниченными возможностями.

Выполнение заявленных прокурором требований не связано с немедленной реконструкцией или заменой пассажирских платформ, напротив, их исполнение позволит в разумные сроки обеспечить минимальный стандарт доступности, безопасность инвалидов и иных маломобильных групп населения и возможность самостоятельно пользоваться услугами железнодорожного транспорта.

Интересы коммерческой организации ОАО «РЖД» не могут ставиться в приоритет защите прав и законных интересов маломобильных групп населения, при этом уже именно в рамках «разумного приспособления», в данном случае программы адаптации объектов инфраструктуры для маломобильных граждан подлежит разработке полная программа для обеспечения прав инвалидов, с учетом мнения общественных организаций инвалидов.

Выявленные нарушения не относятся к капитальной реконструкции объекта недвижимости, но при этом препятствуют в полной мере лицам с ограниченными физическими возможностями, а также иным маломобильным группам населения пользоваться предоставляемыми перевозчиками услугами, что нарушает права и интересы названной категории граждан на равное с другими участие в жизни общества.

Предпринимаемые ответчиком меры по оказанию помощи маломобильным группам населения не обеспечивают соблюдение вышеуказанных норм законодательства.

На основании изложенного, поскольку ОАО «РЖД» несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, включая обязанность по обеспечению доступности для лиц с инвалидностью к объектам транспортной инфраструктуры, в частности к низкой островной пассажирской платформе на станции Исакогорка, то на нем в силу вышеуказанных положений нормативных актов лежит обязанность оборудовать данную платформу, через которую осуществляется пассажиропоток граждан, в соответствии с требованиями нормативных актов в сфере защиты прав инвалидов.

Таким образом, выявленные нарушения в деятельности ответчика нарушают права неопределенного круга лиц на обеспечение доступности объектов транспортной инфраструктуры, эксплуатируемых ОАО «РЖД», для инвалидов и иных маломобильных групп населения, на защиту их жизни и здоровья при использовании данных платформ, в связи с чем заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что устранение выявленных выше нарушений требует определенных временных, организационных и финансовых затрат, суд, исходя из принципа разумности и учитывая, что решение суда должно быть исполнимо, полагает возможным установить срок исполнения решения суда – девять месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Архангельского транспортного прокурора (ИНН №), действующего в интересах неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (ИНН №) о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов на низкой островной пассажирской платформе станции Исакогорка Северной железной дороги (назначение: наземная, с инвентарным номером 11:401:002:000249400, лит. 1, адрес: Архангельская область, г. Архангельск, станция Исакогорка) путем: 

- организации работ по оборудованию краев низкой островной пассажирской платформы тактильно-контрастными указателями, выполняющими функцию предупреждения, согласно п.п. 5.4.7, 8.4.12 СП 59.13330.2020, утвержденного приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, ГОСТ Р 52875; 

- организации работ по устранению множественных неровностей и выбоин на покрытии низкой островной пассажирской платформы согласно п. 5.1.11 СП 59.13330.2020, утвержденного приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, ГОСТ Р 52875; 

- обеспечения дублирования визуальной и звуковой (речевой) информации текстовой информацией на низкой островной пассажирской платформе согласно п.п. 6.5.4 и 8.4.12 СП 59.13330.2020, утвержденного приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, ГОСТ Р 52875.

Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в доход бюджета государственную пошлину в сумме 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы и представления через Исакогорский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 23 января 2025 года.

Председательствующий И.А. Хапанкова