Дело № 2-372/2025 (2-2707/2024)

УИД 42RS0011-01-2024-003387-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий 02 сентября 2025 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области 

в составе председательствующего судьи Лавринюк Т. А.,

при секретаре Родионовой Н. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ленинске-Кузнецком гражданское дело по иску Публичного акционерного общества «Россети Сибирь» к ФИО1 о расторжении договора, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец Публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (далее ПАО «Россети Сибирь», Общество) обратилось в Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области с иском ФИО1 о расторжении договора, мотивируя свои требования тем, что между ПАО «Россети Сибирь» и ФИО1 заключен Договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 

<

номер> от 

<

дата> (далее Договор). Согласно пункта 2 Договора, технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта «Пасека», расположенного (который будет располагаться) по адресу: 

<

адрес>, в пяти километрах северо-восточнее 

<

адрес>, кадастровый номер земельного участка 

<

номер>. В соответствии с п.1. ст. 26 ФЗ № 35-ФЗ от 26.03.2003 года «Об электроэнергетике» технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключенного между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, а также существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям определены Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2024 № 861 (далее Правила). 

Согласно пункту 103 Правил, Договор между сетевой организацией и заявителями, указанными в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, Договор между сетевой организацией и заявителем, указанным в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, заключается с использованием личного кабинета заявителя.

Пункт 14 Правил касается заявителей - физических лиц, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику.

Согласно пункта 103 Правил, наличие заключенного заявителями, указанными в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, договора подтверждается документом об оплате такими заявителями счета, предусмотренного пунктом 103 настоящих Правил (полностью или в установленных настоящими Правилами случаях частично).

Заявитель оплатил выставленный счет 16.01.2023, что подтверждается платежным поручением, денежные средства поступили на счет 17.01.2023.

Согласно п. 1 ст. 26 ФЗ № 35-ФЗ от 26.03.2003 года «Об электроэнергетике» технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом и носит однократный характер. Указанный договор является публичным.

Согласно п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживавшие и т.п.).

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, а также существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям определены Правилами №861.

В соответствии с пунктом 3 Правил №861, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им данных Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Согласно п. 10 технических условий (приложение № 1 к договору) на истца возложена обязанность по проектированию, строительству новых и реконструкции существующих электрических сетей.

К обязательствам Общества отнесено проектирование и строительство:

- строительство ЛЭП-10(6) кВ от точки, указанной в пункте №7 настоящих ТУ, допроектируемой ТП 10(6) кВ (п.10.2.3.);

строительство ТП 10(6) кВ.

строительство ЛЭП 0,4 кВ от новой ТП до точки присоединения, находящейся не далее 15 метров во внешнюю сторону от границы, установленной правоустанавливающими документами заявителя.

Учитывая, что точка присоединения расположена на территории государственногоприродного заказника 

<

данные изъяты>, и трасса запроектированных объектов проходит через территорию государственно природного заказника 

<

данные изъяты>, для исполнения своих обязанностей по договору истец разработал проектную документацию, и в адрес Департамента по охране объектов животного мира Кузбасса направил обращение о возможности размещения объекта. 

В своем ответе Департамент по охране объектов животного мира Кузбасса отказал в размещении объекта. Отказ мотивирован тем, что строительство автомобильных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций в границах заказника запрещено. Принимая во внимание изложенное, а также тот факт, что границы, в которых располагаются электроустановки заявителя, окружены землями государственного природного заказника 

<

данные изъяты>, в связи с чем, отсутствует иной вариант размещения объекта, кроме как по указанным землям, Истцом не могут быть выполнены обязательства по договору технологического присоединения.

На основании ч. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу положений ст. 428 ГК РФ договором присоединения признается договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могли быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом.

Присоединившаяся к договору сторона вправе потребовать расторжения или изменения договора, если договор присоединения, хотя и не противоречит закону и иным правовым актам, но лишает эту сторону прав, обычно предоставляемых по договорам такого вида, исключает или ограничивает ответственность другой стороны за нарушение обязательств, либо содержит другие явно обременительные для присоединившейся стороны условия, которые она исходя из своих разумно понимаемых интересов не приняла бы при наличии у нее возможности участвовать в определении условий договора.

Из предоставленных документов следует, что после заключения договора присоединения истца возникли непредвиденные обстоятельства, которые имеют неустранимый характер и делают дальнейшее исполнение договора невозможным, то есть документально подтверждена невозможность осуществления присоединения к электрической сети объектов ответчика на условиях договора по не зависящим от истца причинам.

Письмо Истца в адрес ответчика о расторжении договора во внесудебном порядке оставлено без ответа.

Пунктом 1 ст. 451 ГК РФ установлено, что существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор, может быть, расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 ст. 451 ГК РФ, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бысоответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона. Отсутствие возможности осуществления присоединения к электрической сети объектом ответчика на условиях договора по независящим от истца причинам, может быть признано существенным обстоятельством по смыслу ст. 451 ГК РФ, для расторжения договора на основании решения суда. 

На основании изложенного, истец просит суд расторгнуть договор 

<

номер> от 

<

дата> об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, заключенный между ПАО «Россети Сибирь» и ФИО1. Взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в сумме 20 000 руб. 

Представитель истца в судебное заседание не явился о дате, времени и месте рассмотрения спора ПАО «Россети Сибирь» уведомлено надлежащим образом, ходатайствуют о рассмотрении дела без своего участия.

Ответчик ФИО1, его представитель ФИО2, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, в судебное заседание не явились о дате, времени и месте рассмотрения спора уведомлены надлежащим образом, в дело представлено ходатайство о рассмотрения спора без участия ответчика, в иске просят отказать, в дело представлены письменные возражения. 

Представители третьих лиц: Департамент по охране животного мира, ПАО «Кузбассэнергосбыт», Администрация Крапивинского муниципального района в судебное заседание не явились о дате, времени и месте рассмотрения спора уведомлены надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Пунктом 1 ст. 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» предусмотрено, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживавшие и т.п.).

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, а также существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям определены Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежавших сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее по тексту - Правила).

В соответствии с п. 3 Правил сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения ими настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Пунктами 12.1, 14, 34 указанных Правил определена обязанность сетевой организации независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя заключить договор и выполнить в отношении энергопринимающих устройств следующих лиц мероприятия по технологическому присоединению, в частности, физических лиц в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно, которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику.

Пунктом 16.3 Правил установлено, что обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с лицами, указанными в пунктах 12.1 - 14 и 34 настоящих Правил, распределяются следующим образом:

заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя;

сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Таким образом, указанными выше Правилами распределена обязанность по исполнению мероприятий осуществления технологического присоединения: потребитель выполняет мероприятия в границах своего земельного участка до точки присоединения, а сетевая организация выполняет мероприятия до точки присоединения, расположенной на границе земельного участка потребителя.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В случаях, предусмотренных законом или договором, договор может быть расторгнут на основании решения суда (п. 2 ст. 450 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Согласно п. 2 ст. 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

По смыслу закона договор может быть расторгнут при одновременном наличии следующих обстоятельств: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Согласно данным ЕГРН ФИО1 на праве собственности принадлежат: земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в пяти километрах северо-восточнее 

<

адрес>, категория земель – земли сельхозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым № 

<

номер>; нежилое здание- дом сторожа, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в пяти километрах северо-восточнее 

<

адрес>, кадастровый № 

<

номер>. 

Согласно материалам дела 

<

дата> между ПАО «Россети Сибирь» и ФИО1 был заключен договор № 

<

номер> об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - Договор), по условиям которого сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя «Пасека», в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьми лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов элетросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов элеактроэнергетики), с учетом следующих характеристик: -максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 15 кВт; -категория надежности третья; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,40 кВ; максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств отсутствует. Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта «Пасека», расположенного по адресу: 

<

адрес>, в пяти километрах северо-восточнее 

<

адрес>, кадастровый номер земельного участка 

<

номер>. 

Ответчиком внесена оплата по договору № 

<

номер>. При этом, сетевая организация обязалась надлежащим образом исполнить обязательства по Договору, в том числе, по выполнению возложенных на нее мероприятий по технологическому присоединению (включая урегулирование отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях (п. 6 Договора) (л.д. 12-14).

Из дела следует, что 

<

дата> ПАО «Россети Сибирь» обращалось в Департамент по охране объектов животного мира Кузбасса о возможности размещения запроектированного электротехнического сооружения. Данное обращение последовало в связи с тем, что в ходе проведения проектно- изыскательных работ в рамках исполнения мероприятий по заключенному договору № 

<

номер> об осуществлении технологического присоединения пасеки, распложенной: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 

<

номер>, было выявлено, что проектируемая линия электропередачи, равно как и пасека, расположенная на участке 

<

номер>, находятся в границах государственного природного заказника Кемеровской области 

<

данные изъяты>, имеющего реестровый номер 

<

номер>, согласно существующим сведениям ЕГРН (л.д. 17-18). 

Департамент по охране объектов животного мира Кузбасса на указанное обращение ПАО «Россети Сибирь» 12.12.2023 сообщил, что место проведение работ по запроектированному строительству сооружения с наименованием: «ВЛЗ-10кВ отпайка от существующей опоры 

<

номер> (Ф.10-12-А ПС 35 кВ 

<

адрес>) СТП-10/0,4кВ-25кВА, ВЛИ-0,4кВ», находится в границах государственного природного заказника 

<

данные изъяты>, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 14.10.2009 № 412 «О государственных природных заказниках Кемеровской области-Кузбасса». Согласно п. 3.1.13 Положения о государственном природном заказнике 

<

данные изъяты>, утвержденного Постановлением № 412, строительство автомобильных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммникаций в границах заказника запрещено (л.д.19).

В связи с невозможностью исполнения договора истец направил ответчику соглашение о расторжении договора № 

<

номер>. Ответ со стороны ответчика не направлялся. 

Ответчиком согласно материалам дела указанное соглашение получено. 

В ходе рассмотрения спора ответчик ФИО1 по своей инициативе обратился в Департамент по охране объектов животного мира Кузбасса с вопросом о возможности согласования строительства линии электропередачи для подключения объекта недвижимости, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 

<

номер>, находящемся в границах государственного природного заказника Кемеровской области-Кузбасса 

<

данные изъяты>. Согласно ответа Департамента по охране объектов животного мира Кузбасса от 10.01.2025 планируется в ближайшее время внести соответствующие изменения, позволяющие проведение работ, по строительству линии электропередачи для подключения объекта недвижимости, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 

<

номер>. На дату рассмотрения спора согласование указанных выше работ, со стороны Департамент по охране объектов животного мира Кузбасса, не последовало. 

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица департамент по охране объектов животного мира Кузбасса, направил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что объект «Пасека», принадлежащий ФИО1, находится в пяти километрах северо-восточнее 

<

адрес>, данный объект находится на территории государственного природного заказника 

<

данные изъяты>, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 14.10.2009 № 412. На все территории заказника запрещается любая деятельность, в том числе строительство линии электропередачи и других коммуникаций. Строительство линии электропередачи на территории Заказника возможно только в случае функционального зонирования его территории. В настоящее время на территории Заказника функциональное зонирование не проведено. Таким образом, строительство линии электропередачи для подключения объекта недвижимости, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 

<

номер>, невозможно и незаконно. Департаментом на основании рекомендаций Совета будут направлены в Минприроды России предложения по изменению режима Заказника для согласования (п.6 ст. 2 ФЗ от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»). Проведение зонирования Заказника не гарантирует безусловное разрешение на размещение линий электропередач на земельном участке с кадастровым номером 

<

номер>. Считают, что требования истца о расторжении договора подлежат удовлетворению. 

Привлечение истца к административной ответственности Кемеровским УФАС России за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ, правового значения при разрешении данного спора не имеет. 

Руководствуясь положениями пп.2 п.2 ст.450, п. 1,2 ст. 451 ГК РФ суд исходит из того, что отказ в согласовании строительства линии электропередачи Департаментом по охране объектов животного мира Кузбасса, по причине того, что место проведения работ сооружения с наименованием: «ВЛЗ-10кВ отпайка от существующей опоры № 365 (Ф.10-12-А ПС 35 кВ Тарадановская) СТП-10/0,4кВ-25кВА, ВЛИ-0,4кВ», находится в границах государственного природного заказника 

<

данные изъяты>, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 14.10.2009 № 412, где строительство линий электропередачи запрещено, является существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, и возможность преодолеть данное обстоятельство отсутствует. Досудебный порядок урегулирования спора истцом был соблюден. При указанных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца о расторжении договора. 

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчиков в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 20 000 руб. (платежные поручения 

<

номер>, 

<

номер>). 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Публичного акционерного общества «Россети Сибирь» к ФИО1 о расторжении договора -удовлетворить.

Расторгнут договор № 

<

номер> от 

<

дата> об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, заключенный между ПАО «Россети Сибирь» и ФИО1.

Взыскать с ФИО1 (паспорт 

<

номер>) в пользу Публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ИНН 

<

номер>) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 20 000 руб. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области.

Мотивированное решение изготовлено в течение 10 рабочих дней со дня вынесения-16.09.2025.

Судья: подпись Т.А. Лавринюк

Подлинник документа находится в гражданском деле № 2-372/2025 Ленинск-Кузнецкого городского суда г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.