Дело № 2-8752/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2017 года г.Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Бронниковой Л.В., при секретаре Грибановой С.А. 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова» о признании права на пенсию, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова (далее – УПФ) о признании права на пенсию по следующим основаниям. Решением УПФ от 05.10.2017г. № 170000338540/604904/17 Сгибневой отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Из трудового стажа были исключены периоды нахождения в учебных отпусках: с 03.12.2007г. по 22.12.2007г., с 17.03.2008г. по 05.04.2008г., с 10.11.2008г. по 29.11.2008г., с 16.03.2009г. по 04.04.2009г., с 26.10.2009г. по 14.11.2009г., с 01.02.2010г. по 20.02.2010г., с 18.08.2010г. по18.12.2010г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.06.1998г. по 19.06.1998г., с 11.11.2002г. по 26.11.2002г., с 21.03.2008г. по 12.04.2008г., с 01.10.2012г. по 10.10.2012г. Отказ ответчика в назначении досрочной пенсии нарушает права истца и противоречит действующему законодательству. Кроме того, учебные отпуска и прохождение курсов повышения квалификации является одним из условий осуществления педагогической деятельности. В период нахождения в ученических отпусках ей выплачивалась заработная плата и производились отчисления в ПФ. На момент подачи заявления 14.09.2017г. ФИО1 был выработан необходимый для назначения пенсии 25-летний стаж педагогической деятельности.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования считает не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. Также ФИО3 пояснила, что решение об отказе в назначении досрочной пенсии принято в соответствии с требованиями закона. ФИО1 имеет 24 года 02 месяца 11 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, исчисленной по нормам п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с учетом Постановления от 29.10.2002 г. № 781 и 24 года 02 месяца 11 дней педагогической деятельности, исчисленной по нормам части 8 статьи 13, частей 3, 4 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и 24 года 02 месяца 11 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, исчисленной с учетом постановления КС РФ от 29.01.2004 № 2-П. Периоды нахождения в учебных отпусках, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, т.к. включение указанных периодов не предусмотрено законодательством. Таким образом, назначение пенсии ФИО1 не представляется возможным, т.к. отсутствует требуемая продолжительность педагогической деятельности.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела ФИО1, суд приходит к следующему.

14.09.2017г. ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением УПФ от 05.10.2017г. № 170000338540/604904/17 истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа работы, при этом в специальный стаж не были засчитаны следующие периоды: периоды нахождения в учебных отпусках с 03.12.2007г. по 22.12.2007г., с 17.03.2008г. по 05.04.2008г., с 10.11.2008г. по 29.11.2008г., с 16.03.2009г. по 04.04.2009г., с 26.10.2009г. по 14.11.2009г., с 01.02.2010г. по 20.02.2010г., с 18.08.2010г. по18.12.2010г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.06.1998г. по 19.06.1998г., с 11.11.2002г. по 26.11.2002г., с 21.03.2008г. по 12.04.2008г., с 01.10.2012г. по 10.10.2012г.

Как установлено в ст.39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 указанного закона, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста не менее 25 лет (ст.30 закона).

Статьей 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией (ч.1). Решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд (ч.20).

В ст.14 указанного Федерального закона предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01..04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются … справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Истицей в подтверждение своих требований представлена трудовая книжка, являющаяся документом, подтверждающим трудовую деятельность.

Из трудовой книжки истца следует, что она 27.08.1992г. принята на должность учителя начальных классов СШ № 72, где работает по настоящее время. 

Из стажа ФИО1 ответчиком исключены периоды нахождения в учебных отпусках, периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

УПФ указало, что включение данных периодов в стаж не предусмотрено действующим законодательством.

В силу ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом, только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

16.07. 2014г. Правительством Российской Федерации принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно данному постановлению в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации постановило:

1. Установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

В п.3 постановления указано, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; … Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Правила не содержат запрета на включение в льготный стаж работника периодов учебных отпусков и нахождения на курсах повышения квалификации. Не содержали таких исключений и Постановления № 464, № 1066.

В ст.173 Трудового кодекса РФ установлено, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:

прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней);

прохождения государственной итоговой аттестации - до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды учебных отпусков и нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости, спорных периодов, нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

С учетом изложенного, УПФ решение об отказе в назначении трудовой пенсии по старости вынесено без достаточных оснований, поэтому не может быть признано законным.

Судом установлен факт работы ФИО1 в должностях, работа в которых дает ей право на досрочное пенсионное обеспечение, на момент обращения за назначением пенсии она имела необходимый 25-летний специальный стаж, поэтому право на пенсию по указанным основаниям она приобрела со дня первоначального обращения.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решение Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова» №170000338540/604904/17 от 05.10.2017г. об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственного учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова» включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды нахождения в учебных отпусках: с 03.12.2007г. по 22.12.2007г., с 17.03.2008г. по 05.04.2008г., с 10.11.2008г. по 29.11.2008г., с 16.03.2009г. по 04.04.2009г., с 26.10.2009г. по 14.11.2009г., с 01.02.2010г. по 20.02.2010г., с 18.08.2010г. по18.12.2010г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.06.1998г. по 19.06.1998г., с 11.11.2002г. по 26.11.2002г., с 21.03.2008г. по 12.04.2008г., с 01.10.2012г. по 10.10.2012г.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова» назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с 14.09.2017г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Саратовский областной суд.

Председательствующий