Решение

 изготовлено 19 августа 2024 Дело № 3а-138/2024

25OS0000-01-2024-000314-43

РЕШЕНИЕ 

Именем Российской Федерации

8 августа 2024 года город Владивосток

Приморский краевой суд в составе

председательствующего судьи Внуковой О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи 

ФИО1,

с участием представителя Управления Федерального казначейства по Приморскому краю, представляющей интересы Министерства финансов Российской Федерации ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю, о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок

установил:

ФИО3 обратился в суд с указанными административными исковыми требованиями, в обоснование указав, что апелляционным определением Приморского краевого суда от 31 мая 2023 года по административному делу № были частично удовлетворены его административные исковые требования к ..., взыскана в пользу ФИО3 компенсация за нарушения условий содержания в исправительном учреждении в размере 10 000 рублей.

На основании вышеуказанного апелляционного определения Уссурийским районным судом 08 августа 2023 года был направлен исполнительный лист на исполнение в адрес ненадлежащего органа - ОСП по Центральному АО № 2 г. Москва, в связи с чем исполнительный лист возвращен в адрес суда. 25 сентября 2023 года Уссурийским районным судом был направлен исполнительный лист в адрес УФК по г. Москва для исполнения, однако исполнительный лист вернулся в суд в связи с истечением срока его хранения. 1 февраля 2024 года УФК по г. Москва направил ФИО3 исполнительный лист для самостоятельного обращения к исполнению. 16 февраля 2024 административным истцом был направлен исполнительный лист в Министерство финансов РФ для исполнения. 27 мая 2024 года требования исполнительного листа были исполнены. 

Просит взыскать компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 10 000 рублей. 

В судебное заседание административный истец не явился, отбывает наказание в ..., о дате и времени рассмотрения дела был извещен, ходатайств о рассмотрении административного дела с его участием посредством ВКС в суд не поступало. 

В судебном заседании представитель административного ответчика Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства Приморского края, возражала против удовлетворения административных исковых требований, по доводам и основаниям приведенных в письменных возражениях, а также пояснила, что исполнительный документ был исполнен Минфином в установленные сроки с момента его поступления на исполнение, в связи с чем, отсутствие допущенного нарушения срока на исполнение судебного акта в разумный срок и соответственно, последствий для административного истца, исключает возможность удовлетворения заявленных требований ( отзыв прилагается к материалам дела) 

В соответствии со статьей 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Исследовав материалы настоящего административного дела, материалы административного дела №, выслушав представителя УФК по Приморскому краю, давая оценку всем добытым по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 250 КАС РФ лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (части 3 и 4 статьи 258 КАС РФ).

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Из материалов административного дела № усматривается, что 06 июля 2020 года Островский П..Е. обратился в Уссурийский районный суд Приморского края с исковым заявлением о компенсации морального вреда.

13 июля 2020 года заявление принято к производству судьи. 

28.01.2021 по итогам рассмотрения дела принято решение по делу об оставлении без удовлетворения исковых требований.

4.02.2021 изготовлено мотивированное решение. 

15.03.2021 от истца поступила апелляционная жалоба на решение суда.

09.03.2022 апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда решение Уссурийского районного суда от 28.01.2021 оставлено без изменения.

25.08.2022 кассационным определением судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции решение Уссурийского районного суда от 28.01.2021 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 09.03.2022 отменено, дело направлено в Уссурийский районный суд Приморского края на новое рассмотрение.

07.12.2022 Уссурийским районным судом принято решение об оставлении без удовлетворения административного искового заявления.

21.12.2022 изготовлено мотивированное решение.

28.02.2023 административным истцом подана апелляционная жалоба на решение.

31.05.2023 апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда решение Уссурийского районного суда от 07.12.2022 отменено, административные исковые требования удовлетворены частично. Признаны незаконными действия (бездействия) ..., выразившиеся в необеспечении ФИО3 надлежащих условий содержания в исправительном учреждении. Взыскана в пользу ФИО3 компенсация за нарушения условий содержания в исправительном учреждении в размере 10 000 рублей.

30.06.2023, по возвращении дела в Уссурийский районный суд, в адрес ФИО3 судом направлена копия определения судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 31.05.2023 и сообщено, что исполнительный лист выдается судом после вступления судебного акта в законную силу, по заявлению лица, в пользу которого принят судебный акт, или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно судом, в связи с чем ФИО3 предложено направить в суд соответствующее заявление. 

31.07.2023 в Уссурийский районный суд поступило ходатайство ФИО3 о направлении исполнительного листа по месту исполнения. 

08.08.2023 Уссурийским районным судом был направлен исполнительный лист для исполнения в ОСП по Центральному АО № 2 по адресу 

<

адрес> о чем ФИО3 был извещен

07.09.2023 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, поскольку исполнительный документ не подлежит исполнению ФССП России; исполнительный лист возвращен в адрес Уссурийского районного суда. 

25.09.2023 Уссурийским районным судом был направлен исполнительный лист в адрес УФК по г. Москве для исполнения, однако исполнительный лист вернулся в суд в связи с истечением срока его хранения.

05.12.2023 Уссурийским районным судом в адрес административного истца был направлен исполнительный лист.

29.12.2023 ФИО3 был получен исполнительный лист.

16.01.2024 в адрес Уссурийского районного суда поступило ходатайство административного истца о направлении исполнительного листа по месту исполнения.

23.01.2024 Уссурийским районным судом вновь был направлен исполнительный лист в адрес УФК по г. Москве.

01.02.2024 УФК по г. Москве возвратил исполнительный лист непосредственно административному истцу с разъяснением, что исполнительный лист должен быть направлен для исполнения в Министерство финансов РФ.

16.02.2024 административным истцом, самостоятельно, был направлен исполнительный лист в Министерство финансов РФ для исполнения.

27 мая 2024 года Министерство финансов РФ перечислило денежные средства по реквизитам лицевого счета административного истца в счет исполнения судебного акта.

В соответствии с частью 9 статьи 227.1 К АС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу части 3.1 статьи 353 КАС РФ исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя.

Согласно статьи 242.2 Бюджетного кодекса РФ для исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации, судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств федерального бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 данного кодекса, направляются для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации (пункт 1).

В соответствии с пункт 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса РФ исполнение судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Согласно отчету «Почта России» об отслеживании почтового отправления с идентификатором № в адрес Министерства финансов исполнительный лист № поступил на исполнение 22 февраля 2024 года. 

Таким образом, требования исполнительного документа в пользу ФИО3 подлежали исполнению Министерством финансов РФ не позднее 22 мая 2024 года. 

Министерство финансов РФ 27 мая 2024 года перечислило денежные средства по реквизитам лицевого счета административного истца.

Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства общая продолжительность исполнения судебного акта, исчисляемая со дня поступления дела в Уссурийский районный суд после рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, которым частично удовлетворены требования административного истца (30.06.2023), до момента исполнения решения (27 мая 2024 года) составила 10 месяцев 27 дней, что не отвечает требованиям разумности.

При этом, судом установлено, что неисполнение судебного акта произошло по причинам, не зависящим от взыскателя. 

Каких-либо данных, которые бы указывали на совершение взыскателем действий, препятствующих своевременному исполнению судебного акта, материалы дела не содержат.

Причинами нарушения срока исполнения решения суда, не зависящими от административного истца, являлось направление Уссурийским районным судом исполнительного документа в нарушении пункта 1 статьи 242.2 Бюджетного кодекса РФ в орган, не уполномоченный на его исполнение. 

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о недостаточной эффективности действий Уссурийского районного суда, осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта. 

Учитывая вышеизложенное, суд признает установленным факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок и полагает возможным в целях защиты прав ФИО3 присудить ему компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Учитывая обстоятельства дела, по которому допущено нарушение норм действующего законодательства, повлекшее нарушение права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок и значимость для него последствий такого нарушения, суд определяет размер компенсации равным 5000 рублей. Данный вывод в полной мере соответствует правовой позиции, изложенной в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11, согласно которой компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов, в том числе судов.

Согласно части 2 статьи 5 Закона о компенсации решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит исполнению за счет средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 258, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил

административное исковое заявление ФИО3 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок – удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счёт средств федерального бюджета в пользу ФИО3 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 5 000 рублей.

Решение подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Н. Внукова