Дело №2-5084/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2017 года Уссурийский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Доценко Л.А.,

при секретаре Сигидиной К.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1, ФИО2 и ФИО3 к администрации Уссурийского городского округа о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, установлении факта проживания, о признании права на получение разовой материальной помощи, о возложении обязанности включить в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, с участием в качестве третьих лиц Администрации Приморского края, Департамента труда и социального развития Приморского края,

с участием представителя ответчика администрации УГО – ФИО5, 

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились с указанным иском в суд, мотивируя свои требования следующим. В результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в ДД.ММ.ГГ года был поврежден жилой дом и полностью утрачено имущество первой необходимости по адресу: XXXX. На обращение в администрацию УГО о включении в сводные списки граждан, нуждающихся в оказании материальной помощи в связи с полной утратой имущества было отказано по причине отсутствия регистрации в спорном жилом помещении, попавшего в зону затопления. Вместе с тем, истцы постоянно проживают в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации и полностью утратили имущество первой необходимости, в связи с чем они имеет право на получение материальной помощи как пострадавший от чрезвычайной ситуации. 

В связи с чем, истцы просили суд установить факт их постоянного проживания без регистрации по месту жительства в ДД.ММ.ГГ года по адресу: XXXX, признать их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в ДД.ММ.ГГ года. Истец ФИО4, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1, с учетом уточнений, просила признать за ней и за несовершеннолетним сыном ФИО1, на каждого, право на получение помощи в размере XXXX - на восстановление поврежденного жилого дома, в размере XXXX - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, на единовременную материальную помощь в размере XXXX и в размере XXXX в связи с полной утратой имущества первой необходимости. Истец ФИО2 просил признать за ним право на получение помощи в размере XXXX - на восстановление поврежденного жилого дома, в размере XXXX - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, единовременной материальной помощи в размере XXXX и в размере XXXX в связи с полной утратой имущества первой необходимости. Истица ФИО3 просила признать за ней право на получение помощи в размере XXXX - на восстановление поврежденного жилого дома, в размере XXXX - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, единовременной материальной помощи в размере XXXX и в размере XXXX в связи с полной утратой имущества первой необходимости, а также просила возместить ей стоимость утраченного слухового аппарата в размере XXXX. Также истцы просили обязать администрацию УГО Приморского края включить их в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного характера. 

В судебном заседании истица ФИО4 на иске настаивала в полном объеме и пояснила, что является с братом ФИО6 сособственниками жилого дома по адресу: XXXX, который пострадал от затопления в ДД.ММ.ГГ года. В указанном доме она не проживает, там живут ее родители ФИО2 и ФИО3, а в период с мая по конец лета ежегодно проживает ее сын ФИО1. Также пояснила, что проживает по прописке только зимой, а летом проживает в жилом доме по адресу: XXXX, она часто приезжает туда, отдельного спального места у нее нет, она спит то с сыном, то на диване родителей, когда они на работе. Получает субсидию по месту прописки, но полагала, что данная незначительная выплата не имеет значения для данного дела. 

В судебном заседании истец ФИО2 на иске настаивал в полном объеме и пояснил, что он проживает по XXXX с ДД.ММ.ГГ года. 

Истица ФИО3 на иске настаивала в полном объеме и пояснила, что проживает по XXXX около 70 лет. Ранее дом принадлежал ей, но она его подарила детям, дочери с сыном. Внук ФИО1 все лето, и в течение года проживает с ними в пострадавшем от затопления доме, поскольку его мать болеет и часто лежит в больнице, кроме того не работает. У них дом единый, не разделенный на части. Однако, огород дочь ФИО4 садит отдельно, а сын отдельно.

Представитель администрации УГО в судебном заседании полагала, что факт проживания ФИО2 и ФИО3 в пострадавшем жилом доме подтвержден. Их исковые требования подлежат частичному удовлетворению. Требования о возмещении XXXX за дом и XXXX за потерю урожая не подлежат удовлетворению, поскольку эти выплаты производятся единожды одному лицу, а эти выплаты получены ФИО6 Против признания права на единовременную материальную помощь в размере XXXX и в размере XXXX в связи с полной утратой имущества первой необходимости не возражала. Требования ФИО4 и ФИО1 не подлежат удовлетворению, поскольку ФИО4 проживает по иному адресу, а место жительства несовершеннолетнего определяется по месту жительства родителей. Требования ФИО3 о возмещении слухового аппарата не подлежат удовлетворению в данном иске, поскольку указанная выплата не предусмотрена Постановлением Администрации Приморского края от 09.08.2017 №320-па. 

Представители администрации Приморского края и Департамента труда и социального развития Приморского края в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц. 

Суд, выслушав участников процесса, допросив свидетелей ФИО7, ФИО8, изучив материалы дела, проанализировав все доказательства в их совокупности, полагает следующее.

В силу абзаца 7 ч.1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п."л" ч.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 N68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с п.п.1.1 п.1 Постановления Администрации Приморского края от 09.08.2017 №320-па "О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в ДД.ММ.ГГ года, за счет средств краевого бюджета" граждане Российской Федерации, местом жительства которых в ДД.ММ.ГГ года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Пограничного и Хасанского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в ДД.ММ.ГГ года (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на:

разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов:

в размере XXXX - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру);

в размере XXXX - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке.

на единовременную материальную и финансовую помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктами "г", "д" пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" (далее - Постановление N 110).

Выплата единовременной материальной и финансовой помощи, указанных в абзаце седьмом подпункта 1.1 пункта 1 настоящего постановления, производится департаментом в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи, указанными в подпункте 2.2 пункта 2 настоящего постановления, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решений Администрации Приморского края, принятых в целях реализации распоряжений Правительства Российской Федерации от 14 августа 2017 года N 1735-р, от 17 августа 2017 года N 1759-р.

Порядок оформления документов и выделения пострадавшим материальной помощи определяется Методическими рекомендациями по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными ДД.ММ.ГГ заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В методических рекомендациях по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных МЧС России 03 октября 2014 года №2-4-87-24-7 разъяснено, что при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Согласно главы 2 «Методических рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», утв. МЧС России 03 октября 2014 N 2-4-87-24-7, к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

Из материалов дела следует, что жилой дом по адресу: XXXX принадлежит на праве собственности XXXX доля ФИО4, ? доля - ФИО6, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права XXXX от ДД.ММ.ГГ.

Согласно акту обследования жилого дома, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГ дом по адресу: XXXX подвергся в ДД.ММ.ГГ году затоплению, был затоплен на уровне 1м от пола, фундамент подмыт, полы разрушены, в комнате размытая яма, уровень воды больше 1м, дверь рассохлась, низ стен полуразрушен, стационарная печь штукатурка отслаивается.

Согласно акту обследования утраченного имущества (имущества первой необходимости) от ДД.ММ.ГГ в доме по адресу: XXXX установлено, что повреждено следующее имущество: холодильник не работает, мебель непригодна для использования, уровень воды больше 1м, электроплита сгорела, кровать непригодная после наводнения. Согласно заключению комиссии имущество утрачено полностью.

В соответствии с п. 2.2. Постановления Администрации Приморского края от 09.08.2017 №320-па списки пострадавших граждан, формируются на основании: заявлений пострадавших граждан по форме согласно приложению N1 к настоящему постановлению; документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации; актов обследования жилых домов, квартир, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации. 

Таким образом, одним из обязательных условий для признания за гражданином права на получение соответствующей единовременной материальной и финансовой помощи (компенсации) является установление факта постоянного проживания такого лица на территории муниципального образования, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации и установление факта полной или частичной утраты гражданином имущества. При этом, отсутствие регистрации по месту жительства на момент паводка не является основанием для отказа в выплате данной помощи.

Согласно справки Уссурийский почтамт УФПС Приморского края – Филиала ФГУП «XXXX» XXXX от ДД.ММ.ГГ вся поступающая корреспонденция и пенсия на ФИО3 и ФИО2 поступают в адрес: XXXX

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 пояснила, что проживает по XXXX ДД.ММ.ГГ года и граничит с домом истцов забором. В доме по XXXX проживают бабушка и дедушка М-вы, с ними проживает внук ФИО1, который с ними проживает ежедневно. Последние 4 года свидетель видит ФИО1 постоянно. ФИО4 проживает по XXXX, но практически постоянно находится с родителями по XXXX. 

Свидетеля ФИО9 пояснила, что она является двоюродной сестрой ФИО3, которая проживает в доме по XXXX детства по настоящее время, проживала на момент затопления и проживает после затопления. Сестра проживала по указанному адресу с супругом и с внуком, поскольку его мать болеет, в связи с чем, бабушка его содержит и кормит. Владик помогает бабушке с дедом, приносит дрова, топит печь. Кроме того, в летнее время с ними проживает дочь ФИО4, которая в доме тоже живет постоянно. 

Анализируя вышеуказанное, суд полагает, что факт постоянного проживания ФИО2, ФИО3 и несовершеннолетнего ФИО1 по адресу: XXXX, подтверждается вышеуказанными доказательствами, в связи с чем, поскольку жилой дом, расположенный по адресу: XXXX, в котором проживают истцы, оказался в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в ДД.ММ.ГГ года, факт его затопления, а также полной утраты имущества первой необходимости достоверно установлен в судебном заседании и подтвержден материалами дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований указанных истцов в части права на получение единовременной материальной помощи в размере XXXX и в размере XXXX в связи с полной утратой имущества первой необходимости. 

В требованиях о признании права ФИО2, ФИО3 и несовершеннолетнего ФИО1 на получение XXXX, выплачиваемой в целях покрытия расходов на восстановление поврежденного жилого дома, и на получение разовой материальной помощи в размере XXXX в целях частичного покрытия расходов в связи с утратой урожая и обязании включить в списки пострадавших граждан на получения данных выплат следует отказать, поскольку указанным выше постановлением предусмотрено, что выплата в размере XXXX на восстановление поврежденного жилого дома выплачивается на один поврежденный дом, а выплата в размере XXXX в связи с утратой урожая, предусмотрена на один земельный участок, а согласно материалов дела данные выплаты были произведены ФИО6.

В требованиях ФИО3 о возмещении ей XXXX за утрату в наводнении слухового аппарата суд полагает отказать, поскольку данная выплата не предусмотрена Постановлением Администрации Приморского края от 09.08.2017 №320-па.

В требованиях ФИО4 к администрации УГО о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, установлении факта проживания, о признании права на получение разовой материальной помощи, о возложении обязанности включить в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, суд полагает отказать в силу следующего.

Согласно справки отдела по УГО Департамента труда и социального развития ПК XXXX от ДД.ММ.ГГ ФИО4, зарегистрированная по адресу: XXXX, состоит на учете в отделе по УГО, является получателем следующих мер социальной поддержки: единовременная социальная выплата Губернатора ПК, ЕДВ на оплату жилищно-коммунальных услуг, региональная социальная доплата к пенсии, пособие на ребенка.

Суд полагает, что получение меры социальной поддержки в виде ЕДВ на оплату жилищно-коммунальных услуг подтверждает фактическое проживание истицы ФИО4 по XXXX. Кроме того, в судебном заседании ФИО4 первоначально сама указывала на то, что не проживает в доме, пострадавшем от наводнения, что также подтверждается свидетельскими показаниями.

Учитывая вышеизложенное суд полагает, что истицей ФИО4 не представлено убедительных доказательств с достоверностью подтверждающих постоянное проживание ее по адресу: XXXX, а поэтому факт постоянного проживания не может быть установлен. Признание права на получение денежной выплаты, право о включении в список пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией для оказания вышеуказанных выплат непосредственно зависит от данного факта, а поэтому в удовлетворении исковых требований ФИО4 следует отказать. 

По изложенному, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к администрации Уссурийского городского округа о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, установлении факта проживания, о признании права на получение разовой материальной помощи, о возложении обязанности включить в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, - отказать.

Исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1, к Администрации Уссурийского городского округа о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, установлении факта проживания, о признании права на получение материальной помощи, о возложении обязанности включить в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании материальной помощи – удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО2, ФИО3, несовершеннолетнего ФИО1 по месту жительства в ДД.ММ.ГГ года по адресу: XXXX.

Признать ФИО2, ФИО3, несовершеннолетнего ФИО1 пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в ДД.ММ.ГГ года.

Признать за ФИО2, ФИО3, несовершеннолетним ФИО1 право на получение единовременной материальной помощи в размере XXXX на каждого в соответствии с подпунктом «г» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Признать за ФИО2, ФИО3, несовершеннолетним ФИО1 право на получение финансовой помощи в размере XXXX на каждого в связи с полной утратой имущества первой необходимости в соответствии с подпунктом «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года №110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Обязать администрацию Уссурийского городского округа Приморского края включить ФИО2, ФИО3, ФИО1 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в ДД.ММ.ГГ года, а также в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в ДД.ММ.ГГ года.

В оставшейся части исковых требований ФИО2, ФИО3 и ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд Приморского края.

Решение составлено в окончательной форме 30 октября 2017 года.

Судья Л.А. Доценко